Приказ от 16.03.2012 г № 6/3
Об утверждении Административного регламента исполнения Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации
В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия", Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29, приказываю:
1.Утвердить предлагаемый Административный регламент исполнения Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации.
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель Республиканской
службы по тарифам
Республики Бурятия
О.И.ЧЕБУНИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА УСТАНОВЛЕНИЕМ И (ИЛИ)
ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ, НАДБАВОК), ПОДЛЕЖАЩИХ
ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, А ТАКЖЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением цен (тарифов, надбавок), подлежащих государственному регулированию, а также за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - государственный контроль (надзор)).
Наименование исполнительного органа государственной власти
Республики Бурятия, исполняющего государственную функцию
2.Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ РБ).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
- Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004);
- Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства РФ, 31.03.2003, N 13, ст. 1177);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Российская газета", N 53, 16.03.1995);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса" ("Российская газета", N 15, 27.01.2010);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства РФ, 23.01.2012, N 4, ст. 504);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1175 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства РФ, 29.10.2012, N 4, ст. 6022);
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 N 29 "О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия" (газета "Бурятия", 10.02.2005, N 21).
Предмет государственного контроля (надзора)
4.Предметом государственного контроля (надзора) является:
1) применение регулируемых Службой тарифов (цен) и при необходимости проверку обоснованности величины и правильности применения указанных тарифов (цен), в том числе:
- в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроля за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
- за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
- за осуществляемой гарантирующими поставщиками деятельности по обеспечению надежного энергоснабжения населения;
2) соблюдение организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Службой, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;
3) соблюдение организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций, подлежащей свободному доступу;
4) соблюдение стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, а также органами местного самоуправления, осуществляющими переданные им полномочия в области регулирования тарифов;
5) соблюдение стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;
6) обоснованность установления, изменения и применения цен (тарифов) и соблюдения стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;
7) применение тарифов (цен), подлежащих государственному регулированию, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
5.Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) требовать от органов местного самоуправления, субъектов регулирования, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, объяснения, материалы и документы в устной и письменной форме и иную информацию, необходимую для осуществления государственного контроля (надзора);
2) привлекать независимые организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);
3) запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с законодательством, в формате и сроки, которые определяются Службой;
4) направлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями действующего законодательства в части определения (установления) тарифов (цен) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением тарифов (цен);
5) направлять органам регулирования муниципальных образований обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства в части определения (установления) тарифов (цен) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением тарифов (цен).
6.Уполномоченные должностные лица РСТ РБ при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ и копии документа о согласовании проведения проверки в органах прокуратуры;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
12) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю, ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору)
7.Субъектами контроля, в отношении которых осуществляется государственная функция, являются:
а) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
б) органы местного самоуправления.
8.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от РСТ РБ, уполномоченных должностных лиц РСТ РБ информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц РСТ РБ;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц РСТ РБ, повлекшее за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:
1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса уполномоченного должностного лица РСТ РБ направить в РСТ РБ указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);
2) предоставить уполномоченным должностным лицам РСТ РБ возможность ознакомится с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку уполномоченных должностных лиц РСТ РБ и участвующих в проверке представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении регулируемой деятельности здания, строения, сооружения, помещения (при проведении выездной проверки);
3) обеспечить ведение журнала учетных проверок;
4) при проведении проверок присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
10.Результаты исполнения государственной функции:
1) справка (таблица) о проведении систематического наблюдения и анализа;
2) акты проверок;
3) предписания об устранении выявленных нарушений;
4) постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
11.Информирование о правилах исполнения государственной функции осуществляется отделом контроля тарифов РСТ РБ.
Место нахождения РСТ РБ: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, проспект 50-летия Октября, 28а; 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, д. 20.
Почтовый адрес: 670001, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 54, а/я 23.
Местонахождение отдела контроля тарифов РСТ РБ: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Красноармейская, д. 20, 5 этаж.
Адрес официального сайта РСТ РБ: www.rst.govrb.ru.
Адрес электронной почты РСТ РБ: info@rst.govrb.ru.
Телефоны для справок: 44-66-76, 55-25-33, 44-16-44.
График работы РСТ РБ:
| Понедельник | с 8-30 до 17-30 |
| Вторник | с 8-30 до 17-30 |
| Среда | с 8-30 до 17-30 |
| Четверг | с 8-30 до 17-30 |
| Пятница | с 8-30 до 16-30 |
| Обеденный перерыв | с 12-00 до 12-48 |
| Суббота | выходной |
| Воскресенье | выходной. |
12.Для получения информации по процедуре (правилам и срокам) исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в РСТ РБ:
а) лично;
б) по телефону;
в) в письменном виде почтовым отправлением;
г) в форме электронного сообщения.
13.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются: достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.
Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование проводится в форме устного информирования и письменного информирования.
14.Должностное лицо РСТ РБ, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РСТ РБ.
15.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица отделов осуществляют не более 20 минут. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо может предложить обратившемуся лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
16.Письменное разъяснение осуществляется при обращении представителя заявителя в РСТ РБ:
- путем личного вручения;
- направления почтой;
- направления по факсу;
- направления через официальный сайт РСТ РБ в сети Интернет, в форме электронного сообщения.
Ответ направляется в зависимости от способа обращения или способа доставки ответа, указанного в обращении.
17.Руководитель РСТ РБ или уполномоченное им должностное лицо определяет исполнителя для подготовки ответа. Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем или уполномоченным им должностным лицом.
18.При письменном разъяснении ответ направляется в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
19.В сети Интернет на официальном сайте РСТ РБ должны размещаться следующие информационные материалы в электронной форме:
- справочные телефоны, по которым можно получить информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты РСТ РБ;
- текст настоящего Административного регламента.
20.Оборудование мест представления государственной функции:
а) помещения для предоставления государственной функции обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, а также средствами пожаротушения;
б) в местах предоставления государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей;
в) рабочие места работников РСТ РБ, осуществляющих предоставление государственной функции, оснащены настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества.
21.Исполнение государственной функции является бесплатным.
Сроки исполнения государственной функции
22.Дата начала и период проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утвержденных РСТ РБ и согласованных в прокуратуре Республики Бурятия.
23.Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц РСТ РБ, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем РСТ РБ, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
24.Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.
25.Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 3 рабочих дней с даты подписания приказа.
26.Плановая проверка субъектов контроля проводится не чаще чем 1 раз в три года.
26.1.К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сферах теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения, в коммунальном комплексе, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
27.К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), предусмотренного пунктом 4 настоящего Административного регламента, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", других федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации.
28.Государственный контроль (надзор) осуществляется в следующих формах:
1) систематическое наблюдение и анализ;
2) проведение плановых и внеплановых проверок.
Состав, последовательность и сроки выполнения
административной процедуры при исполнении государственной
функции в форме систематического наблюдения и анализа,
требования к порядку выполнения
29.Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится на основании сформированного перечня субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу.
30.Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:
1) подготовка перечня субъектов контроля;
2) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);
3) обработка и анализ документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора);
4) продление срока проведения систематического наблюдения и анализа;
5) подготовка документов по результатам исполнения государственной функции в форме систематического наблюдения и анализа.
31.Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится отделом инвестиций, энергосбережения и мониторинга РСТ РБ ежеквартально.
Подготовка перечня субъектов контроля
32.Перечень субъектов контроля, подлежащих систематическому наблюдению и анализу за соблюдением стандартов раскрытия информации (далее - перечень субъектов контроля), формируется в срок до 1 декабря года, предшествующему периоду их проведения.
33.Перечень субъектов контроля может корректироваться в связи с поступлением обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля требований законодательства Российской Федерации.
34.Перечень субъектов контроля формируется ответственными должностными лицами РСТ РБ, уполномоченными осуществлять государственное регулирование в соответствующих сферах деятельности (далее - Исполнитель).
35.Перечень субъектов контроля размещается на официальном сайте РСТ РБ.
Сбор документов и материалов
36.Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем истребования материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора), у субъектов контроля, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также из иных источников информации.
37.Сбор осуществляется также посредством поиска информации, относящейся к предмету государственного контроля (надзора), на официальных сайтах в сети Интернет и официальных печатных изданиях.
38.В целях сбора информации Исполнителем готовится проект запроса, содержащий четкое изложение поставленных вопросов, перечень необходимых к истребованию в рамках систематического наблюдения и анализа документов и материалов, а также срок предоставления ответа и подготовки пакета запрашиваемых документов и материалов.
Информация, документы и материалы, относящиеся к предмету государственного контроля (надзора), могут быть также получены на основании служебных писем посредством взаимодействия со структурными подразделениями РСТ РБ.
39.Направление запросов и служебных писем осуществляется в порядке общего делопроизводства.
40.Результатом исполнения административного действия являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.
Окончательный сбор информации (получение ответов, поиск в сети Интернет и печатных изданиях) осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня направления первого запроса или служебного письма.
Обработка и анализ документов и материалов
41.По результатам сбора полученной (найденной) информации, документов и материалов, необходимых для реализации целей и задач государственного контроля, Исполнителем проводится их обработка и анализ на предмет определения полноты и достаточности для разрешения вопросов, являющихся предметом государственного контроля (надзора).
42.Результаты обработки и анализа подлежат обсуждению с начальником соответствующего отдела, заместителем руководителя РСТ РБ и руководителем РСТ РБ.
При обсуждении результатов обработки и анализа привлекаются представители соответствующих структурных подразделений РСТ РБ, уполномоченных на осуществление государственного регулирования и контроля в соответствующей сфере деятельности.
43.В случае признания полноты и достаточности полученной информации, документов и материалов, необходимых для рассмотрения вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора), исполнителем формируются выводы и предложения в виде обобщенной информации в отношении всего перечня субъектов контроля.
44.В случае недостаточности полученной информации, документов и материалов для всестороннего и полного исследования вопросов в рамках предмета государственного контроля (надзора) Исполнителем осуществляется дополнительный сбор информации, относящийся к предмету государственного контроля (надзора) и (или) о привлечении других лиц (специалистов), и, соответственно, о подготовке мотивированного предложения о продлении срока проведения систематического наблюдения и анализа.
45.Обработка и анализ информации, документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) в рамках проведения систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, должны быть завершены в срок до 1 марта текущего года.
Продление срока проведения систематического наблюдения и
анализа
46.Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается в следующих случаях:
а) необходимость сбора дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;
б) необходимость привлечения других лиц (специалистов).
47.Продление срока проведения систематического наблюдения и анализа допускается на срок не более 15 рабочих дней.
Подготовка документов по результатам исполнения
государственной функции в форме систематического наблюдения
и анализа
48.По итогам проведения всего объема допустимых и необходимых действий по сбору, обработке и анализу информации, документов и материалов, Исполнитель готовит проект справки или таблицы о проведении систематического наблюдения и анализа, который визируется начальником соответствующего отдела и заместителем руководителя РСТ РБ.
49.Максимальный срок, предоставляемый для подготовки справки (таблицы) о проведении систематического наблюдения и анализа, составляет 15 рабочих дней со дня завершения обработки и анализа информации.
50.Справка (таблица) о проведении систематического наблюдения и анализа подлежит размещению на официальном сайте РСТ РБ в сети Интернет.
51.Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации, отраженных в справке (таблице) проведения систематического наблюдения и анализа в отношении конкретного субъекта контроля, является основанием для принятия мер, указанных в подпунктах 3 - 4 пункта 10 настоящего Административного регламента.
52.В случае выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации соответствующим структурным подразделением РСТ РБ в отдел контроля тарифов передается копия сводной справки (таблицы) проведения систематического наблюдения и анализа в отношении конкретного субъекта контроля для организации дальнейшей работы по принятию мер, указанных в подпунктах 3 - 4 пункта 10 настоящего Административного регламента и направленных на пресечение и (или) устранение выявленных нарушений в рамках компетенции РСТ РБ.
Состав, последовательность и сроки выполнения
административной процедуры при исполнении государственной
функции в форме проверки, требования к порядку выполнения
53.Виды проверок:
1) плановые;
2) внеплановые.
Плановые и внеплановые проверки могут быть как документарными, так и выездными.
54.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок.
Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается РСТ РБ в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок (за исключением субъектов контроля, указанных в п. 26.1 настоящего Административного регламента) является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля;
- начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Основанием для включения плановой проверки субъектов, осуществляющих деятельность в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, в сферах естественных монополий, в сферах теплоснабжения и в коммунальном комплексе, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля;
- начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
55.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, РСТ РБ направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Органы государственного контроля (надзора) рассматривают в установленном порядке поступившие предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют ежегодный план проведения таких проверок в органы прокуратуры.
56.Внеплановые проверки проводятся по следующим основаниям:
а) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного РСТ РБ предписания;
б) поступление в РСТ РБ обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля), органов местного самоуправления и средств массовой информации о нарушении субъектом контроля установленных требований законодательства Российской Федерации;
в) наличие приказа (распоряжения) руководителя РСТ РБ о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям в рамках надзора за исполнением законов.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
57.Состав административных действий при проведении проверок:
1) подготовка и принятие решения о проведении проверки (согласованное в органах прокуратуры);
2) направление уведомления о проведении проверки;
3) подготовка к проведению проверки;
4) проведение проверки;
5) продление срока проведения проверки;
6) подготовка акта проверки;
7) ознакомление субъекта контроля с актом проверки.
58.Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
59.Проверка проводится на основании приказа (распоряжения) РСТ РБ. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе (распоряжении) о проведении проверки.
Проект приказа (распоряжения) готовится отделом контроля тарифов РСТ РБ.
В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора);
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, и сроки проведения каждого мероприятия по контролю;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенная печатью копия приказа (распоряжения) вручается под роспись должностными лицами РСТ РБ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица РСТ РБ обязаны представить информацию о РСТ РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
Подготовка и принятие решения о проведении проверки
60.Основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются:
1) наступление даты, за 5 календарных дней предшествующей дате проведения плановой проверки;
2) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
61.По результатам рассмотрения изложенных в заявлениях или обращениях фактов должностные лица РСТ РБ устанавливают:
1) принадлежность предмета обращения к факту нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
2) необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки.
62.Результатом исполнения административной процедуры является приказ (распоряжение) РСТ РБ о проведении проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе (распоряжении) о проведении проверки.
Проект приказа (распоряжения) готовится отделом контроля тарифов РСТ РБ.
В приказе (распоряжении) о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного контроля - РСТ РБ;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование субъекта контроля;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, и сроки проведения каждого мероприятия по контролю;
7) наименование настоящего Административного регламента, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых субъектом контроля необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
63.Максимальный срок подготовки проекта приказа РСТ РБ о проведении проверки составляет 1 рабочий день.
Максимальный срок исполнения указанного административного действия составляет 3 рабочих дня, но не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки.
64.Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами РСТ РБ, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица РСТ РБ обязаны представить информацию о РСТ РБ, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
Направление уведомления о проведении проверки
65.На основании распоряжения РСТ РБ о проведении проверки ответственное лицо (далее - Исполнитель) подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью руководителя с приложением копии распоряжения РСТ РБ о проведении проверки и направляет его субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным субъекту контроля способом не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проведения проверки.
Подготовка к проведению проверки
66.В целях подготовки к проведению проверки Исполнителем могут быть запрошены документы и материалы, необходимые для проведения проверки, у органов государственной власти, органов местного самоуправления, других источников.
67.Подготовка и направление запросов, служебных писем и поиск необходимой информации, документов и материалов осуществляется в соответствии с пунктами 40 - 42 настоящего Административного регламента.
68.Результатом исполнения административной процедуры являются полученные ответы на запросы и служебные письма, информация, найденная в сети Интернет и печатных изданиях.
69.Максимальный срок получения необходимой информации, документов и материалов обеспечивается Исполнителем заблаговременно, но не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала проведения проверки.
Проведение проверки
70.Документарная проверка проводится по месту нахождения РСТ РБ по имеющимся в распоряжении РСТ РБ документам и материалам проверяемого субъекта контроля и его филиалов, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого субъекта контроля и его филиалов на основании письменных запросов.
Предметом проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого субъекта контроля, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и предписаний РСТ РБ.
71.Запрос направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи с подтверждением его получения.
Днем получения проверяемым субъектом контроля запроса считается дата вручения заказного почтового отправления, указанная в уведомлении о вручении, или получения запроса по средству факсимильной связи.
Направление запроса дублируется посредством факсимильной связи.
Днем представления запрашиваемой информации, документов и материалов РСТ РБ считается:
- для документов, направленных заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - дата направления заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
- для документов, направленных по средству факсимильной связи, - дата отчета об отправлении;
- для документов, представленных непосредственно представителем субъекта контроля, полномочия которого подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации, - дата, указанная в отметке о принятии документов.
72.Выездные проверки проводятся по месту нахождения субъекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами РСТ РБ, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) РСТ РБ о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
73.После ознакомления с приказом (распоряжением) о проведении проверки руководителю субъекта контроля или уполномоченному им представителю вручается требование о предоставлении информации, документов и материалов (в случае необходимости, по усмотрению должностного лица РСТ РБ, проводящего проверку).
Требование о предоставлении информации, документов и материалов подготавливается в двух экземплярах и подписывается должностным лицом РСТ РБ, проводящим проверку. Один экземпляр вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному представителю. На втором экземпляре требования руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель проставляет отметку о получении требования с подписью и с указанием фамилии, должности и даты получения.
74.В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом РСТ РБ, производящим проверку, осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании государственного органа исполнительной власти Республики Бурятия по исполнению государственной функции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица (лиц), проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью индивидуального предпринимателя, юридического лица.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
75.Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
Продление срока проведения проверки
76.Продление выездной плановой проверки допускается в следующих случаях:
а) необходимость получения дополнительной информации, относящейся к предмету государственного контроля;
б) необходимость привлечения других лиц (специалистов);
в) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы.
77.Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки принимается на основании письменного обоснования.
Максимальный срок подготовки письменного обоснования о продлении срока проверки составляет 1 рабочий день со дня возникновения обстоятельств, послуживших основанием для продления срока.
78.Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом руководителя РСТ РБ (уполномоченного им должностного лица), но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
79.Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.
Проверяемый субъект контроля информируется о продлении срока проверки не позднее 1 рабочего дня до окончания проверки.
Подготовка акта проверки
80.По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля - РСТ РБ;
3) дата и номер приказа (распоряжения) РСТ РБ, являющегося основанием для проведения проверки;
4) фамилия, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование или фамилия, имя и отчество проверяемого субъекта контроля, а также фамилии, имена, отчества и должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
81.К акту проверки могут прилагаться документы или их копии, связанные с результатами проверки.
82.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
83.В отношении фактов нарушений, выявленных по результатам проверки и отраженных в акте проверки, должностные лица, проводившие проверку, формируют предложения руководителю РСТ РБ о применении мер, предусмотренных подпунктами 3 - 4 пункта 10 настоящего Административного регламента для дальнейшей работы по принятию мер, направленных на пресечение и (или) устранение выявленных нарушений в рамках компетенции РСТ РБ.
84.Результатом исполнения указанной административной процедуры в случае, предусмотренном пунктом 87 настоящего Административного регламента, являются меры, предусмотренные подпунктами 3 - 4 пункта 10 настоящего Административного регламента.
85.Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
Ознакомление с актом проверки
86.Один экземпляр акта проверки вручается руководителю субъекта контроля или уполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в РСТ РБ.
В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель субъекта контроля или уполномоченный им представитель вправе в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки представить письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.
Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур
87.Выявление по результатам систематического наблюдения и анализа или по результатам проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации является основанием для рассмотрения РСТ РБ вопроса:
1) о выдаче предписания, предусмотренного подпунктами 3 - 4 пункта 10 настоящего Административного регламента;
2) о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
88.Предписания направляются субъекту контроля (должностному лицу субъекта контроля) в порядке общего делопроизводства в течение 3 рабочих дней с даты подписания.
89.Выполненное предписание снимается с контроля уполномоченным лицом при поступлении в РСТ РБ документов, подтверждающих приведение установленных тарифов, надбавок в соответствие с действующим законодательством.
90.Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, влечет привлечение лиц, не исполнивших предписание, к административной ответственности в соответствии с федеральным законодательством.
91.В случае неисполнения предписания органом регулирования муниципального образования до истечения 45 дней со дня его вынесения РСТ РБ обращается в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования.
92.Предписание или его отдельная часть подлежит отзыву при изменении одного из следующих условий отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание.
Предписание или его отдельная часть подлежит отмене при отсутствии законных оснований к его выдаче.
93.Решение об отмене или отзыве предписания принимается руководителем РСТ РБ, а в его отсутствие - заместителем руководителя - начальником отдела контроля РСТ РБ.
94.Решение об отмене или отзыве предписания оформляется в письменном виде с указанием оснований к отмене или отзыву и направляется лицу, которому оно было выдано ранее, а копия подшивается в дело.
Приложения
2012-03-16 Приложение к Приказу от 16 марта 2012 года № 6/3 Административный регламент
2012-03-16 Приложение к Приказу от 16 марта 2012 года № 6/3 Административный регламент
2012-03-16 Приложение к Приказу от 16 марта 2012 года № 6/3 Административный регламент
2012-03-16 Приложение к Приказу от 16 марта 2012 года № 6/3 Административный регламент