Решение Бурятского УФАС России от 14.03.2012 г № Б/Н
По результатам внеплановой (камеральной) проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), письма ФАС России от 13.11.2010 № ИА/39376, информации Министерства финансов Республики Бурятия от 06.02.2012 № 020806/57, приказа Бурятского УФАС России от 15.02.2012 № 41, инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:
руководителя инспекции – <...>, заместителя руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
членов инспекции:
<...>, главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
<...>, ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
проведя проверку действий МКУ «Комитет развития инфраструктуры и управления муниципальным имуществом» Администрации МО «Кабанский район» (далее – Комитет, Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на покупку жилого помещения (квартиры в собственность МО «Кабанский район» (извещение № 0302300087012000001) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
Установила:
В Бурятское УФАС России поступила информация Министерства финансов Республики Бурятия (вх. от 10.02.2012 № 905) о выявлении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования «Кабанский район» (далее - Аукцион).
16.01.2012 года Заказчиком размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с реестровым номером 0302300087012000001 и документация об Аукционе (далее - Извещение).
Согласно протоколу № 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 26.01.2012, Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как не подана ни одна заявка на участие в Аукционе.
31.01.2012 в Министерство финансов Республики Бурятия поступило обращение Заказчика (исх. от 31.01.2012 г. № 47) о согласовании возможности заключения муниципального контракта на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования «Кабанский район» с единственным поставщиком (продавцом кватиры) <...>.
Министерство финансов Республики Бурятия, руководствуясь частью 7 статьи 41.1, частью 1 статьи 40 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении Порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» (далее - Порядок) рассмотрело обращение Заказчика и в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Порядка отказало в возможности заключения муниципального контракта на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования «Кабанский район» с единственным поставщиком <...> в связи с выявлением нарушений законодательства о размещении заказов (письмо исх. от 03.02.2012 № 02-08-11/52).
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 – 3.2, 4.1 – 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком и утверждается заказчиком.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, указанные в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0302300087012000001, опубликованное на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.01.2012, не соответствуют сведениям, указанным в документации об Аукционе на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность МО «Кабанский район», утвержденной 16.01.2012 и.о. председателя Комитета <...>:
1.Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе: в Извещении - 25.01.2012, а в документации об Аукционе - 23.01.2012;
2.Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе: в Извещении - 26.01.2012, а в документации об Аукционе - 24.01.2012;
3.Дата проведения Аукциона: в Извещении - 30.01.2012, а в документации об Аукционе - 27.01.2012.
В соответствии с пунктом 2 Распоряжения Главы – Руководителя Администрации МО «Кабанский район» <...> от 16.01.2012 № 3 Комитет выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа по покупке жилого помещения (квартиры) в собственность МО «Кабанский район», соответственно утверждает аукционную документацию, форму извещений, протоколов и иных документов по Аукциону.
Документация об Аукционе утверждена Заказчиком в лице и.о. председателя Комитета <...> .
Допущенное Заказчиком разночтение по сведениям, содержащимся в Извещении о проведении Аукциона от 16.01.2012, и сведениям, отраженным в документации об Аукционе, повлекло нарушение требований части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет административную ответственность в соответствии с частью 42 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комитетом на рассмотрение Инспекции представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений: 06.03.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 030230008712000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на покупку жилого помещения (квартиры) в собственность муниципального образования «Кабанский район» (далее – Аукцион новый), а также документация об Аукционе новом.
Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 15.02.2012 № 41,
Решила:
1.Признать Заказчика – МКУ «Комитет развития инфраструктуры и управления муниципальным имуществом» Администрации МО «Кабанский район» нарушившим часть 1 статьи 41.6, часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
2.Ввиду того, что указанные нарушения устранены в добровольном порядке предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
3.Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Руководитель инспекции
<...>
Члены инспекции
<...>