Приказ от 07.02.2012 г № 28-О/Д
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние)
ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМУ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ ГРАЖДАН
(МАЛОЛЕТНИЕ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Бурятия от 01.11.2007 N 343 "О Республиканском агентстве по делам семьи и детей", руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия", приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Республиканского агентства по делам семьи и детей по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние).
2.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
Республиканского агентства
по делам семьи и детей
Республики Бурятия
С.А.ХАБАРКОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ИНФОРМАЦИИ, ПРИЕМУ ДОКУМЕНТОВ ОРГАНАМИ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОТ ЛИЦ, ЖЕЛАЮЩИХ УСТАНОВИТЬ ОПЕКУ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ ГРАЖДАН
(МАЛОЛЕТНИЕ, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ)
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент Республиканского агентства по делам семьи и детей по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние) (далее - Административный регламент), регулирует предоставление государственной услуги по предоставлению информации, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние) (далее - государственная услуга).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане.
1.2.2.Заявителями не могут быть:
- лица, лишенные родительских прав;
- лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, не прошедшие психолого-педагогическую и правовую подготовку лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей в порядке, установленном законодательством (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке;
- лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права либо которые совместно проживают в жилом помещении с лицами, страдающими заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Предоставление государственной услуги осуществляют органы местного самоуправления, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - органы опеки и попечительства). Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется также через ГУ "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
1.3.2.Почтовые адреса, телефоны, адреса официальных Интернет-сайтов, электронной почты и график работы органов опеки и попечительства, МФЦ указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
1.3.3.Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется непосредственно в помещениях органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также с использованием средств массовой информации, телефонной связи, посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе на официальных сайтах муниципальных образований, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Бурятия (адрес: http://pgu.govrb.ru), Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (адрес: http://www.gosuslugi.ru) (далее - Портал услуг).
1.3.4.Информирование о порядке предоставления государственной услуги по телефону осуществляется двумя способами:
- посредством справочных телефонов органов опеки и попечительства, МФЦ;
- непосредственно ответственными специалистами органов опеки и попечительства, МФЦ.
Посредством справочных телефонов органов опеки и попечительства, МФЦ заявители могут получить информацию:
- о режиме работы, полном почтовом адресе органа опеки и попечительства, МФЦ, предоставляющих государственную услугу;
- об адресе электронной почты органа опеки и попечительства, МФЦ, предоставляющих государственную услугу;
- об адресе официального Интернет-сайта органа опеки и попечительства, МФЦ, предоставляющих государственную услугу;
- о справочном номере телефона, режиме работы должностных лиц органа опеки и попечительства, МФЦ, предоставляющих государственную услугу;
- о требованиях к оформлению письменного запроса;
- о процедуре предоставления государственной услуги.
1.3.5.При входе в помещение органа опеки и попечительства, МФЦ оборудуются информационные стенды, на которых размещается следующая обязательная информация:
- полный почтовый адрес, адрес электронной почты, адрес официального Интернет-сайта, справочные номера телефонов, график работы органа опеки и попечительства, МФЦ, предоставляющих государственную услугу;
- номера кабинетов подразделений, ответственных за предоставление государственной услуги;
- процедура предоставления государственной услуги в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административной процедуры;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц и работников;
- перечень документов, представляемых получателями государственной услуги;
- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации.
1.3.6.Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги.
Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу.
2.2.1.Государственную услугу предоставляют органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, наделенные отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
1
2.2.1 . Ответственными за предоставление государственной услуги
являются органы опеки и попечительства.
1
2.2.2.Органы, предоставляющие государственную услугу, не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации;
- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственную услугу, по собственной инициативе.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги являются:
- выдача заключения о возможности заявителей быть усыновителями, опекунами (попечителями);
- отказ в выдаче заключения о возможности заявителей быть усыновителями, опекунами (попечителями);
- выдача (отказ в выдаче) заключения в суд об обоснованности установления усыновления.
2.4.Предоставление государственной услуги осуществляется в течение 15 дней со дня представления всех документов в орган опеки и попечительства, предусмотренных п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009; Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст. 445; "Парламентская газета", N 4, 23 - 29.01.2009);
- Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301; "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994);
- Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16; "Российская газета", N 17, 27.01.1996);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822; "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003; "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Абзац исключен
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N 52, ст. 5880; "Российская газета", N 248, 27.12.1996);
- Федеральным законом от 16.04.2001 N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001; Собрание законодательства РФ, 23.04.2001, N 17, ст. 1643);
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755, "Российская газета", N 94, 30.04.2008, "Парламентская газета", N 31 - 32, 07.05.2008);
- постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства РФ, 10.04.2000, N 15, ст. 1590; "Российская газета", N 72, 13.04.2000);
- постановлением Правительства РФ от 04.04.2002 N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием" ("Российская газета", N 67, 13.04.2002; Собрание законодательства РФ, 15.04.2002, N 15, ст. 1434);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432 "О временной передаче детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2581; "Российская газета", N 94, 27.05.2009);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 N 347 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации" ("Российская газета", N 30, 20.02.2009);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.06.2009 N 212 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 432" ("Российская газета", N 146, 07.08.2009);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.06.2012 N 493 "Об утверждении административных регламентов Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственных услуг по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и выдаче разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций" ("Российская газета", N 280, 05.12.2012);
- приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423" ("Российская газета", N 252, 29.12.2009);
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" ("Российская газета", N 15, 27.01.2010);
- Законом Республики Бурятия от 04.03.2008 N 137-IV "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями" (газета "Бурятия", N 39, 06.03.2008, Официальный вестник N 19; Собрание законодательства Республики Бурятия, N 3 (108), 2008);
- Абзац исключен
- постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 N 102 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (газета "Бурятия", N 58, 06.04.2005, Официальный вестник N 20).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Заявитель, выразивший желание усыновить, установить опеку (попечительство) над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние), предоставляет в орган опеки и попечительства по месту жительства или в МФЦ следующие документы:
- заявление согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;
- копию документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина);
- справку с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справку с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) (принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи);
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации, согласно приложению N 6 к настоящему Административному регламенту (принимаются органом опеки и попечительства в течение 6 месяцев со дня их выдачи);
- копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (предоставляется при выдаче заключения о возможности быть опекуном);
- копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей), согласно приложению N 8 к настоящему Административному регламенту;
- автобиографию заявителя согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов МСУ и иных организаций и которые запрашиваются органами опеки и попечительства, если заявитель не представил документы по своей инициативе:
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи) запрашиваются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные п. 1.2 настоящего Административного регламента (принимается органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи), запрашивается у Министерства внутренних дел по Республике Бурятия;
- копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, запрашиваются в Отделении Пенсионного фонда по Республике Бурятия;
- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (при выдаче заключения о возможности быть усыновителем) запрашиваются в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.
2.6.3.Копии документов предоставляются вместе с оригиналами, если копия нотариально не заверена. Копии документов после их сличения с оригиналами (нотариально заверенными копиями) приобщаются в личное дело заявителя, оригиналы возвращаются заявителю.
2.6.4.В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представления или осуществления которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, муниципальными правовыми актами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и взаимодействующие организации, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Основаниями для отказа в приеме у заявителя документов являются:
- отсутствие одного или нескольких документов, указанных в п. 2.6.1 раздела 2 Административного регламента;
- оформление документов ненадлежащим образом.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
- отсутствие либо непредставление оригиналов документов в соответствии с п. 2.6.1 раздела 2 Административного регламента;
- несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым законодательством к усыновителю, опекуну (попечителю);
- предоставление заведомо недостоверных сведений.
1
2.8 . Основания для приостановления предоставления государственной
услуги не предусмотрены.
1
2
2.8 . Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе
(документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в
предоставлении государственной услуги, не предусмотрен.
2
2.9.Порядок, размер и основания взимания платы государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.
Государственная услуга является бесплатной для заявителей.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги.
2.10.1.Время ожидания в очереди на прием к специалисту, должностному лицу при подаче запроса о предоставлении государственной услуги или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
2.10.2.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю в течение 30 дней с даты регистрации письменного обращения (жалобы).
2.10.3.Если подготовка ответа в течение 30 дней не возможна, поскольку требуется дополнительное консультирование, направление запросов в сторонние организации, по решению руководителя органа, участвующего в предоставлении государственной услуги, на рассмотрении которого находится обращение, срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней со дня истечения первичного срока. Заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
2.11.1.Продолжительность приема у специалиста при подаче и рассмотрении документов не должна превышать 25 минут. При направлении запроса в электронном виде через Портал услуг поступивший запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в течение 20 минут.
2.11.2.Запрос заявителя регистрируется в порядке делопроизводства.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.
2.12.1.Помещения для предоставления государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 N 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" (с последующими изменениями).
2.12.2.Кабинеты приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, а также фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
Кабинеты оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
2.12.3.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.12.4.Рабочее место специалиста оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющими организовать предоставление государственной услуги в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.12.5.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для заполнения необходимых документов, информационными стендами.
2.12.6.Прилегающая территория к зданию оборудуется парковочными местами. Доступ граждан к парковочным местам является бесплатным.
2.12.7.Центральный вход в здания органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании органов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
2.12.8.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, инфокиосками.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- перечень из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте, извлечения - на информационных стендах);
- перечни и образцы документов, необходимых для исполнения государственной услуги, и требования, предъявляемые к ним;
- месторасположение, контактные телефоны, адреса электронной почты органов, предоставляющих государственную услугу;
- иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.
2.13.Показатели доступности и качества государственных услуг.
2.13.1.При предоставлении государственной услуги осуществляются два вида взаимодействия с должностным лицом. У заявителя есть возможность получения услуги в многофункциональных центрах на территории Республики Бурятия и через Портал услуг.
2.13.2.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно по месту нахождения органов опеки и попечительства, МФЦ с использованием средств массовой информации, телефонной и электронной связи, в сети Интернет на официальной сайте, на Портале услуг.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности исполнения государственных услуг в электронной форме.
2.14.1.За предоставлением государственной услуги заявители могут обращаться в многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг на территории Республики Бурятия.
МФЦ является ответственным в части организации работы по формированию пакета документов.
2.14.2.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется с использованием Портала услуг.
2.14.3.При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов с использованием Портала услуг;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
- получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
2.14.4.Портал услуг обеспечивает доступность для копирования и заполнения в электронной форме запроса и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов и регистрация граждан, обратившихся за получением государственной услуги;
- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
- проведение и составление акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя;
- подготовка проекта заключения или отказа;
- согласование, утверждение и регистрация заключения или отказа;
- постановка граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители).
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 9 к Административному регламенту.
3.2.Прием документов и регистрация граждан, обратившихся за получением государственной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение гражданина в орган опеки попечительства или в МФЦ с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо направление лицом заявления и копий документов, заверенных нотариально либо заверенных подписью должностного лица и печатью учреждения, по почте, либо направление документов в электронном виде с использованием Портала услуг.
3.2.2.Специалист, осуществляющий прием документов (далее - специалист), устанавливает предмет обращения, устанавливает личность гражданина, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия обратившегося гражданина, а также проверяет наличие всех необходимых документов исходя из перечня документов согласно п. 2.6.1 раздела 2 Административного регламента.
3.2.3.Регистрация не может занимать более 3 минут на каждого заявителя.
3.2.4.Специалист проверяет надлежащее оформление документов, предоставленных заявителем.
3.2.4.1.Специалист проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества лиц, имеющих отношение к рассмотрению вопроса о предоставлении государственной услуги, написаны полностью;
- в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Продолжительность действия составляет 1 минуту на документ, состоящий не более чем из 2 страниц. При большем количестве страниц время проверки увеличивается на 1 минуту для каждых 2-х страниц представляемых документов.
3.2.4.2.Если представленные копии документов нотариально или подписью должностного лица и печатью не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов, должности, даты заверения копии.
Продолжительность действия составляет 1 минуту на каждую пару документ-копия.
3.2.4.3.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 2.6.1 раздела 2 Административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям закона специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий к предоставлению государственной услуги и предлагает принять меры к их устранению.
3.2.4.4.При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист возвращает документы заявителю для принятия мер.
3.2.5.В случае если документы приняты в МФЦ, МФЦ направляет заявление и представленные документы в орган опеки и попечительства в течение одного дня с момента принятия документов.
3.2.10.Критерии принятия решений: наличие у заявителя права быть опекуном (попечителем) и предоставление документов в соответствии с п. 2.6.1 раздела 2 Административного регламента.
3.2.11.Результатами административной процедуры являются:
- прием от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- отказ гражданину в приеме заявления и представленных документов.
3.2.12.Способ фиксации результата услуги: специалист регистрирует поступившее заявление в книге регистрации заявлений о приеме документов и проставляет номер на заявлении в соответствии с записью в книге регистрации и формирует личное дело.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты.
3.3.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги
3.3.1 Основанием для формирования и направления межведомственного запроса является обращение гражданина за предоставлением государственной услуги.
3.3.2.В случае, если заявителем самостоятельно не представлены следующие документы:
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства (принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные п. 1.2 настоящего Административного регламента;
- копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;
- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (при выдаче заключения о возможности быть усыновителем),
то ответственный специалист формирует и направляет межведомственные запросы в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия, в Министерство внутренних дел по Республике Бурятия, в Отделение Пенсионного фонда по Республике Бурятия, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия для получения информации.
Специалистом, ответственным за формирование и направление межведомственного запроса, является специалист органа опеки и попечительства.
3.3.3.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
4) сведения, необходимые для представления государственной услуги;
5) контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
6) дату направления межведомственного запроса;
7) фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
3.3.4.Межведомственный запрос подписывается руководителем администрации муниципального образования и направляется не позднее трех дней с даты регистрации заявления в органе опеки и попечительства. Направляется по системе межведомственного электронного взаимодействия, либо курьером, либо почтой, либо факсом.
3.3.5.Ответы на запросы органов опеки и попечительства о предоставлении выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иного документа, подтверждающего право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении справки органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
3.3.6.После предоставления от взаимодействующих организаций необходимых документов, сведений и информации ответственный специалист формирует комплект документов, необходимый для предоставления государственной услуги.
3.3.7.Критерии принятия решений: непредставление заявителем документов и сведений, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.3.8.Результатом административной процедуры является формирование и направление межведомственного запроса документов, сведений и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
3.3.9.Способ фиксации результата: регистрация межведомственного запроса в порядке делопроизводства.
3.4.Проведение и составление акта обследования жилищно- бытовых условий заявителя
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и предоставление документов, предусмотренных п. 2.6.1 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.4.2.Максимальный срок проведения и составления акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя составляет 7 календарных дней со дня предоставления документов.
3.4.3.При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание установить усыновление, опеку (попечительство), специалист по опеке и попечительству оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
3.4.4.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в Акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт обследования).
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
3.4.4.Акт обследования подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом по опеке и попечительству и утверждается руководителем органа опеки и попечительства, который является руководителем органа местного самоуправления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня.
3.4.5.Критерии принятия решений: наличие у заявителя права быть усыновителем, опекуном (попечителем) и соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.
3.4.6.Результатом административной процедуры является составление акта обследования.
3.4.7.Способ фиксации результата услуги: специалист заполняет форму акта обследования согласно приложению N 4 к Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.5.Подготовка проекта заключения или отказа
3.5.1.Основаниями для начала административной процедуры по подготовке проекта заключения являются предоставление документов, предусмотренных п. 2.6.1 раздела II настоящего Административного регламента, и составление акта обследования.
Основаниями для начала административной процедуры по подготовке отказа являются предоставление документов, не соответствующих требованиям п. 2.6.1 раздела II Административного регламента, несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым законодательством к усыновителю, опекуну (попечителю), либо предоставление заведомо недостоверных сведений.
3.5.2.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования специалист органа опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение (отказ в выдаче заключения) об их возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями).
3.5.3.При невозможности самостоятельного принятия решения специалистом по опеке и попечительству или по требованию заявителей вопрос о подготовке заключения выносится на рассмотрение Комиссии по защите прав и законных интересов (далее - Комиссия) несовершеннолетних Администрации района.
3.5.4.Специалист по опеке и попечительству представляет документы на рассмотрение Комиссии. Ведет протокол заседания. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости.
3.5.5.Критерии принятия решений: наличие у заявителя права быть опекуном (попечителем) и соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.
3.5.6.Результатом административной процедуры является подготовка проекта заключения (отказа в выдаче заключения) о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем).
3.5.7.Способ фиксации результата услуги: решение об установлении опеки (попечительства) оформляется в форме проекта заключения о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
3.6.Согласование, утверждение и регистрация заключения или отказа
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовка проекта заключения (отказа в выдаче заключения) о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем).
3.6.2.Проект заключения или отказа проходит согласование.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня.
3.6.3.Проекта заключения или отказ утверждается руководителем органа опеки и попечительства и регистрируется.
В соответствии с номенклатурой дел документу присваивается исходящий номер и дата выдачи, ставится гербовая печать.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
Заключение направляется (вручается) в течение трех дней заявителю.
Для получения заключения заявитель приглашается в отдел опеки и попечительства через средства телефонной связи и иные доступные средства связи.
Специалист, ответственный за рассмотрение заявления, знакомит получателя государственной услуги с содержанием извещения и выдает заявителю его под роспись.
Максимальное время выдачи постановления - 10 минут.
Заключение направляется заявителю через отделение почтовой связи заказным письмом с уведомлением по фактическому адресу заявителя, если оно не было получено лично в трехдневный срок со дня оповещения заявителя. При поступлении заявления и документов через МФЦ извещение заявителю направляется через МФЦ по фактическому адресу заявителя, если оно не было получено лично в трехдневный срок со дня оповещения заявителя.
3.6.4.Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) (далее - постановка на учет) орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 3-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
3.6.5.Критерии принятия решений: наличие у заявителя права быть опекуном (попечителем) и соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.
3.6.6.Результатом административной процедуры является утверждение заключения (отказа в выдаче заключения). Специалист завершает формирование личного дела для дальнейшего хранения и обеспечивает конфиденциальность при хранении личных дел усыновленных и подопечных граждан.
3.6.7.Способ фиксации результата услуги: решение о возможности (невозможности) оформляется в форме заключения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
3.7.Постановка на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители)
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является утверждение заключения.
3.7.2.Заключение является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) (далее - постановка на учет).
3.7.3.Специалист по опеке и попечительству на основании заключения вносит сведения о гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) граждан Российской Федерации (далее - журнал) согласно приложению N 7 к Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня со дня его подписания.
3.7.4.При представлении гражданином, выразившим желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), новых сведений о себе специалист по опеке и попечительству вносит соответствующие изменения в заключение и в журнал.
3.7.5.После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, взят под опеку (попечительство), и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
3.7.6.Критерии принятия решений: наличие у заявителя заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
3.7.7.Результатом административной процедуры является возможность гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) либо отказ в постановке на учет в качестве усыновителя, опекуна (попечителя).
3.7.8.Способ фиксации результата услуги: внесение сведений о гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) граждан Российской Федерации.
4.4.Подготовка проекта заключения, постановления или отказа
4.4.1.Основаниями для начала административной процедуры по подготовке проекта заключения или постановления являются предоставление документов, предусмотренных п. 2.6.1 раздела II настоящего Административного регламента, и составление акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание установить усыновление, опеку (попечительство).
Основаниями для начала административной процедуры по подготовке отказа являются предоставление документов, не соответствующих требованиям п. 2.6.1 раздела II Административного регламента, несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым законодательством к усыновителю, опекуну (попечителю), либо предоставление заведомо недостоверных сведений.
4.4.2.На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих установить усыновление, опеку (попечительство) над малолетними, несовершеннолетними, специалист органа опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение (отказ в выдаче заключения) об их возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), постановление об установлении опеки (попечительства), отказ в установлении опеки (попечительства).
4.4.3.При невозможности самостоятельного принятия решения специалистом по опеке и попечительству или по требованию заявителей вопрос о подготовке заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями) или назначении гражданина опекуном (попечителем) выносится на рассмотрение Комиссии по защите прав и законных интересов (далее - Комиссия) несовершеннолетних Администрации района.
4.4.4.Специалист по опеке и попечительству представляет документы на рассмотрение Комиссии. Ведет протокол заседания. Заседание Комиссии проводится по мере необходимости.
4.4.5.Критерии принятия решений: наличие у заявителя права быть опекуном (попечителем) и соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.
4.4.6.Результатом административной процедуры является подготовка проекта заключения (отказа в выдаче заключения) о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), постановление об установлении опеки (попечительства), отказ в установлении опеки (попечительства).
4.4.7.Способ фиксации результата услуги: решение об установлении опеки (попечительства) оформляется в форме проекта постановления и в форме проекта заключения о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
5.5.Согласование, утверждение и регистрация заключения, постановления или отказа
5.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовка проекта заключения (отказа в выдаче заключения) о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), постановления об установлении опеки (попечительства), отказа в установлении опеки (попечительства).
5.5.2.Проект заключения, постановления или отказа проходит согласование.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня.
5.5.3.В случае несогласования проект заключения, постановления или отказа возвращается специалисту, подготовившему проект, для устранения замечаний.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
5.5.4.В случае согласования проекта постановления или отказа документ утверждается руководителем органа опеки и попечительства и регистрируется.
В соответствии с номенклатурой дел документу присваивается исходящий номер и дата выдачи, ставится гербовая печать.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
Решение направляется (вручается) в течение трех дней заявителю.
5.5.5.Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 3-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
5.5.6.Критерии принятия решений: наличие у заявителя права быть опекуном (попечителем) и соответствие представленных документов требованиям Административного регламента.
5.5.7.Результатом административной процедуры является утверждение заключения (отказа в выдаче заключения) о возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), постановления об установлении опеки (попечительства), отказа в установлении опеки (попечительства). Специалист завершает формирование личного дела для дальнейшего хранения и обеспечивает конфиденциальность при хранении личных дел усыновленных и подопечных граждан.
5.5.8.Способ фиксации результата услуги: решение об установлении опеки (попечительства) оформляется в форме постановления и в форме заключения о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.
6.6.Постановка на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители)
6.6.1.Основанием для начала административной процедуры является утверждение заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
6.6.2.Заключение о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями) является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители).
6.6.3.Специалист по опеке и попечительству на основании заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) вносит сведения о гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) граждан Российской Федерации согласно приложению N 7 к Административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия составляет 3 дня со дня его подписания.
6.6.4.При представлении гражданином, выразившим желание стать усыновителем, опекуном (попечителем), новых сведений о себе специалист по опеке и попечительству вносит соответствующие изменения в заключение о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) и журнал учета граждан, выразивших желание стать усыновителями, опекунами (попечителями).
6.6.5.После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, взят под опеку (попечительство), и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
6.6.6.Критерии принятия решений: наличие у заявителя заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем).
6.6.7.Результатом административной процедуры является возможность гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем) либо отказ в постановке на учет в качестве усыновителя, опекуна (попечителя).
6.6.8.Способ фиксации результата услуги: внесение сведений о гражданине в журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) граждан Российской Федерации.
Приложения
2012-02-07 Приложение к Приказу от 07 февраля 2012 года № 28-О/Д