Решение Бурятского УФАС России от 02.02.2012 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – руководителя управления, председателя Комиссии,
<...> - заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии представителей ОСАО «РЕСО-Гарантия», агентство в г.Улан-Удэ (далее – Заявитель, Агентство) – <...> (доверенность ненадлежащая), в отсутствие представителей Заказчика - Администрации МО «Кижингинский район», Уполномоченного органа – МУ «Центр по муниципальным закупкам» АМО «Кижингинский район» (далее – Заказчик, Уполномоченный орган) – надлежащее уведомление имеется,
рассмотрев жалобу Агентства (вх. от 27.01.2012 № 548) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, реестровый номер торгов 0302300021811000069 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель в своей жалобе указывает на то, что согласно протоколу вскрытия конвертов от 16.01.2012 № 0302300021811000069-1, в ходе процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе заявка Агентства рассмотрена не была. Заявитель в качестве доказательства получения Заказчиком заявки на участие в конкурсе приложил копию почтового уведомления о вручении конкурсной заявки (вручено 16.12.2011). Просит признать действия конкурсной комиссии Заказчика, нарушающими законодательство о размещении заказов, признать результаты конкурса недействительными.
Представитель Уполномоченного органа, Заказчик в отзыве на жалобу пояснили, что 08.12.2011 первоначально извещение о проведении конкурса и конкурсная документация были размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
20.12.2011, в связи с обнаружением ошибок в расчетах тарифов на страхование, были опубликованы изменения в конкурсную документацию и продлен срок подачи заявок до 16.01.2012.
ООО «Росгосстрах» (далее – ООО «РГС») направило уведомление об отзыве своей заявки, которое 20.12.2011 Заказчик получил, а 22.12.2011 от ООО «РГС» поступила повторная заявка на участие в конкурсе.
На процедуре вскрытия конвертов конкурсная комиссия, ошибочно полагая, что второй конверт является отозванным, не производила его вскрытия.
Ошибку свою признают, просят аннулировать результаты конкурса.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1) Извещение, содержание конкурсной документации соответствуют требованиям Закона о размещении заказов;
2) Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе проведен с нарушениями требований части 3 статьи 26 Закона о размещении заказов:
Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили заказчику, уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе. До процедуры вскрытия конвертов, Заказчику поступило 2 конверта с заявками на участие в конкурсе (журнал регистрации заявок).
Согласно протоколу вскрытия конвертов от 16.01.2012 № 0302300021811000069-1 конкурсная комиссия рассмотрела одну заявку из поступивших двух заявок.
Нарушение членом конкурсной комиссии порядка отбора участников открытого конкурса образует состав административного правонарушения в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов, преимущественных условий участия в торгах.
Комиссия Бурятского УФАС России усматривает, что конкурсная комиссия, не рассмотрев заявку Агентства, создала участнику конкурса ООО «РГС» преимущественные условия участия в торгах.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ОСАО «РЕСО-Гарантия», агентство в г.Улан-Удэ обоснованной;
2.Признать конкурсную комиссию администрации МО «Кижингинский район» нарушившей требования части 3 статьи 26 Закона о размещении заказов;
3.Выдать конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов;
4.Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы для возбуждения дела по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции;
5.Передать должностному лицу Бурятского УФАС России материалы для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ;
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии