Приказ от 22.11.2011 г № 9-НП
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономики Республики Бурятия государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Министерством экономики Республики Бурятия государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
2.Сектору кадрово-правовой и специальной работы (Магатыковой Л.Г.) направить настоящий приказ в Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия на государственную регистрацию и внесение в реестр нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
3.Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр экономики
Республики Бурятия
Т.Г.ДУМНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования.
Административный регламент предоставления Министерством экономики Республики Бурятия государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан в Министерстве экономики Республики Бурятия (далее - Министерство экономики).
1.2.Положения Административного регламента распространяются на обращения граждан (индивидуальные и коллективные), в том числе заявления, предложения, жалобы, поданные в Министерство экономики в письменной форме или в форме электронного документа, а также устные обращения гражданина к министру, заместителям министра, председателям комитетов Министерства экономики (далее - должностное лицо), поступившие в ходе личного приема, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется иными нормативными правовыми актами.
1.3.Круг заявителей.
Государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
1.4.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.4.1.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан (далее - государственная услуга):
1.4.2.Местонахождение Министерства экономики:
670001, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 54;
контактные телефоны: (301-2)21-38-80, 21-87-63;
телефон/факс: (301-2)21-45-43;
адрес в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет - http://economy.burnet.ru (далее - официальный сайт Министерства экономики);
адрес электронной почты - E-mail: minekn01@icm.buryatia.ru; info@mecn.govrb.ru;
график работы Министерства экономики:
понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30;
пятница - с 8.30 до 16.15;
обеденный перерыв - с 12.00 до 12.48.
1.4.3.Ответы на обращения граждан готовят отделы Министерства экономики в зависимости от содержания обращения в соответствии с функциями и задачами, предусмотренными в положениях об отделах.
1.4.4.Информацию о месте нахождения, графике работы Министерства экономики, порядке предоставления государственной услуги гражданин может получить:
с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия" http://pgu.govrb.ru (далее - портал);
на официальном сайте Министерства экономики в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет";
с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты;
при личном обращении в Министерство экономики;
посредством отправки электронного обращения с официального сайта Министерства экономики в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" в разделе обращения/электронное обращение;
в настоящем Административном регламенте.
1.4.5.Здание Правительства Республики Бурятия оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до заинтересованных лиц информации о Министерстве экономики:
- наименование;
- место нахождения и юридический адрес;
- режим работы.
1.4.6.Доступ в здание Правительства Республики Бурятия осуществляется по временным пропускам при наличии документа, удостоверяющего личность гражданина.
1.4.7.Помещения, в которых осуществляется предоставление государственной услуги, размещаются в здании Правительства Республики Бурятия и снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения.
1.4.8.Информация гражданам по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления указанных услуг предоставляются:
- в приемной, телефон: (3012)21-38-80 - по вопросам личного приема;
- в канцелярии, телефон: (3012)22-08-51 - по вопросам регистрации обращения, информация об исполнителе;
- в информационно-технологическом отделе, в случае отправки обращения в электронном виде, тел. (3012)21-63-61;
- у исполнителя - о ходе рассмотрения обращения.
Информация может быть получена с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
1.4.9.Порядок, форма и место размещения информации: информация об оказании государственной услуги обновляется по мере изменения законодательной базы на официальном сайте Министерства экономики, на портале, на стенде Министерства экономики.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: государственная услуга по рассмотрению обращений граждан.
2.2.Наименование исполнительного органа, непосредственно предоставляющего государственную услугу: Министерство экономики.
2.3.Результат предоставления государственной услуги: принятие решений по существу поставленных в устных или письменных обращениях вопросах, в том числе поступивших в электронной форме, и предоставление гражданам ответов в устной или письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4.Срок предоставления государственной услуги: срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения, если в настоящем Административном регламенте не установлен иной, более короткий срок рассмотрения обращения.
2.4.1.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены. Исполнитель представляет министру (лицу, исполняющему обязанности министра) (далее - министр) или заместителю министра мотивированное предложение о продлении срока рассмотрения обращения. Министр или заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, о чем письменно уведомляется гражданин.
2.4.2.Министром или заместителем министра могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений, если обращение не требует проверки или, наоборот, требует срочного вмешательства, а также в иных случаях в соответствии с действующим законодательством.
2.4.3.В случае направления государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, рассматривающим обращение гражданина, в адрес Министерства экономики запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, ответ на запрос должен быть подготовлен исполнителем в течение 15 календарных дней с даты регистрации запроса, за исключением случаев запроса документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
2.4.4.Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства экономики, направляется в течение 7 дней с даты регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 31, ст. 3438; N 45, ст. 4641; N 52, ст. 5498; 2007, N 16, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 771, 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4191, 4193, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260, 3267);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52, ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 52, ст. 6974);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038);
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038);
Закон Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", 12.05.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Конституция Республики Бурятия (газета "Бурятия", N 43, 09.03.1994; N 128, 11.07.1996; N 127, 10.07.1999; N 249, 29.12.2000; N 250, 30.12.2000; N 2, 05.01.2001; N 49, 16.03.2001; N 245, 26.12.2001; N 118, 02.07.2003, N 33; N 224, 28.11.2003; N 246, 31.12.2003, N 65; N 246, 31.12.2003, N 65; N 85, 08.05.2004, N 25; N 78, 05.05.2005, N 23; N 78, 03.05.2006; N 79, 04.05.2006; N 221, 24.11.2006; N 82, 11.05.2007; N 164, 05.09.2007; N 39, 06.03.2008; N 121, 08.07.2008, N 19; N 121, 08.07.2008, N 67; N 185, 04.10.2008, N 102; N 206, 06.11.2008, N 116; N 40, 11.03.2009, N 26; N 118, 07.07.2009; N 209, 12.11.2009, N 116; N 79, 08.05.2010, N 46; N 79, 07.05.2011, N 51; N 249);
Закон Республики Бурятия от 02.07.2007 N 2352-III "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Республике Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, N 6 - 7, 2007);
постановление Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 N 41 "Об утверждении Положения о Министерстве экономики Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 27, 17.02.2009; N 169, 16.09.2009; N 138, 04.08.2010; N 229, 11.12.2010; N 75, 30.04.2011);
постановление Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 N 152 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия" (газета "Бурятия", N 57, 06.04.2011, Официальный вестник N 37; N 156, 27.08.2011, Официальный вестник N 98).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению гражданином, способы их получения гражданином, в том числе в электронной форме, порядок их представления:
2.6.1.Основанием для предоставления государственной услуги является поступившее в Министерство экономики обращение гражданина, а также письменное или устное обращение гражданина с просьбой о личном приеме.
2.6.2.Письменное обращение гражданина, составленное в свободной форме, в обязательном порядке должно содержать либо наименование Министерства экономики, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.6.3.Обращение гражданина в форме электронного документа в обязательном порядке должно содержать наименование Министерства экономики, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в электронной форме, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен по почте, и суть предложения, заявления или жалобы.
Гражданин вправе приложить к обращению (в виде вложения) необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить эти документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.4.На личном приеме должностным лицом Министерства экономики гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего устного обращения.
2.6.5.При предоставлении Министерством экономики государственной услуги запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в представлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, не предусмотрен.
В случае если гражданин в обращении ссылается на документы или информацию, которые находятся в иных государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, участвующих в представлении государственных и муниципальных услуг, но не прилагает документы, то Министерство экономики в целях оказания государственной услуги самостоятельно направляет межведомственный запрос в вышеуказанные органы, организации для получения документов и/или информации, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Непредставление гражданином указанных документов не является основанием для отказа гражданину в предоставлении услуги.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрены.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги:
2.9.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9.2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- представленные гражданином документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренным пунктами 2.6.2 - 2.6.3 Административного регламента;
- не дается ответ по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на:
обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
обращения, текст которых не поддается прочтению;
обращения, в которых обжалуются судебные решения;
обращения граждан, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги: других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги: государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги: срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 30 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса гражданина о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме: все обращения граждан независимо от их формы подлежат регистрации в системе электронного документооборота в течение одного рабочего дня, но не более 3 календарных дней с даты поступления обращения в Министерство экономики.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема граждан, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги.
2.14.1.Помещение для работников Министерства экономики, предоставляющих государственную услугу, должно соответствовать следующим требованиям:
наличие соответствующих вывесок и указателей;
наличие телефона;
оснащение рабочих мест работников достаточным количеством компьютерной и организационной техники, а также канцелярскими принадлежностями;
возможность доступа к справочным правовым системам и информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".
2.14.2.Место ожидания и приема граждан должно соответствовать следующим требованиям:
наличие соответствующих вывесок и указателей;
удобство доступа, в т.ч. гражданам с ограниченными физическими возможностями;
наличие доступных мест общего пользования (туалет, гардероб);
наличие телефона;
наличие в достаточном количестве бумаги формата А4 и канцелярских принадлежностей.
2.14.3.Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о порядке предоставления государственной услуги размещается на портале, на официальном сайте Министерства экономики.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги:
2.15.1.Гражданин имеет право:
обращаться в Министерство экономики с устным запросом о предоставлении государственной услуги (просьба о личном приеме должностным лицом Министерства экономики) и направлять в Министерство экономики письменный запрос или запрос в электронной форме о предоставлении государственной услуги;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги;
получать государственную услугу своевременно, в полном объеме и форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в том числе в электронной форме;
представлять дополнительные документы и материалы к своему запросу о предоставлении государственной услуги либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 3.3.2 - 3.3.5 Административного регламента, или уведомление о переадресации его обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц Министерства экономики;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме.
2.15.2.Министр Министерства экономики:
обеспечивает своевременное, объективное и всестороннее его рассмотрение;
принимает меры, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов гражданина;
запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы, в пределах своих полномочий;
направляет гражданину полную, актуальную и достоверную информацию о результатах предоставления государственной услуги;
уведомляет гражданина о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
уведомляет гражданина о невозможности рассмотрения обращения с указанием оснований;
уведомляет гражданина о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием оснований продления.
2.15.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения служащие Министерства экономики подробно, в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.
При невозможности служащего, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, он должен сообщить гражданину номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.15.4.При предоставлении государственной услуги:
по рассмотрению письменного обращения или обращения в электронной форме непосредственного взаимодействия гражданина с должностным лицом Министерства экономики не требуется;
в форме личного приема взаимодействие гражданина с должностным лицом Министерства экономики требуется только непосредственно в ходе личного приема.
Общая продолжительность взаимодействия гражданина при личном приеме с должностным лицом Министерства экономики при предоставлении государственной услуги определяется исходя из сути обращения гражданина.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме: предоставление Министерством экономики государственной услуги в электронном виде должно отвечать вышеуказанным требованиям.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3а. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация письменного обращения в канцелярии Министерства экономики;
направление письменного обращения на рассмотрение по принадлежности в отделы, постановка обращения на контроль;
рассмотрение обращения, принятие по нему решения;
направление ответа гражданину;
личный прием.
3б. В случае если гражданин в обращении ссылается на документы и/или информацию, которые находятся в иных государственных органах, органах местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организациях, участвующих в представлении государственных и муниципальных услуг, но не прилагает документы, то Министерство экономики в целях оказания государственной услуги самостоятельно направляет межведомственный запрос в вышеуказанные органы, организации для получения документов и/или информации, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Межведомственный запрос с визой начальника отдела, сектора исполнителя передается на подпись министру или заместителю министра. Подписанный министром или заместителем министра межведомственный запрос регистрируется и передается в канцелярию. Канцелярия в течение 1 рабочего отправляет межведомственный запрос на бумажном носителе по почтовому адресу, указанному в межведомственном запросе, и/или в форме электронного документа по электронной почте.
3.1.Прием и регистрация письменного обращения в канцелярии
Министерства экономики
3.1.1.Основанием для начала исполнения процедуры является поступление обращения в Министерство экономики, в том числе принятого в ходе личного приема должностным лицом.
3.1.2.Обращение может поступить в Министерство экономики одним из следующих способов:
доставлено лично гражданином;
доставлено нарочно;
по почте;
посредством факсимильной связи;
по электронной почте
или иным способом, обеспечивающим получение обращения в надлежащем виде.
3.1.3.Прием обращений осуществляется в канцелярии Министерства экономики.
3.1.4.Прием обращений граждан в электронной форме (Интернет-обращений) осуществляется в информационно-технологическом отделе с использованием программно-технического средства. Обращение в электронной форме распечатывается и передается в течение 1 рабочего дня с даты поступления на регистрацию в канцелярию.
3.1.5.В канцелярии проводится проверка правильности адресации корреспонденции, наличия приложений к обращению, в том числе документов, фотографий; просматривается содержание обращения.
3.1.6.Регистрация обращений осуществляется в канцелярии в течение одного рабочего дня, но не более 3 календарных дней с даты поступления обращения.
3.1.7.Зарегистрированное обращение передается министру или заместителю министра для наложения резолюции.
3.1.8.Ответственность за соблюдение сроков и надлежащее исполнение настоящей административной процедуры несет информационно-технологический отдел и канцелярия.
3.2.Направление письменного обращения на рассмотрение по принадлежности в отделы, постановка обращения на контроль
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является передача обращения министру или заместителю министра для наложения резолюции.
3.2.2.Резолюция должна содержать фамилию и инициалы начальника отдела, сектора, лица, его заменяющего, которому дается поручение. Поручение резолюции может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому начальнику отдела, сектора самостоятельные действия, порядок и срок исполнения.
3.2.3.Канцелярией осуществляется контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращения граждан. В случае неисполнения поручения в срок канцелярия информирует министра, заместителя министра, наложившего резолюцию, о фактах несвоевременного исполнения контролируемого поручения.
3.2.4.В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений по повторным обращениям, по обращениям, поступившим из Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, от депутатов всех уровней, а также по обращениям, в которых приводятся факты нарушения законов, прав граждан, злоупотребления служебным положением должностными лицами, служащими Министерства экономики, коррупции, по обращениям, указанным в п. 2.4.3 настоящего Административного регламента.
3.2.5.Обращения с резолюцией министра либо его заместителей в течение 1 рабочего дня направляются канцелярией согласно резолюции для рассмотрения и ответа.
3.2.6.В случаях, когда поручение дается двум или нескольким начальникам отделов, секторов, ответственным является начальник, указанный в резолюции первым. Ему направляется подлинник обращения и предоставляется право координации работы для направления ответа гражданину. Остальным начальникам отделов, секторов направляется копия обращения.
3.2.7.Ответственность за соблюдение сроков и надлежащее исполнение настоящей административной процедуры несет канцелярия.
3.3.Рассмотрение обращения, принятие по нему решения
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является рассмотрение поступивших обращений начальником отдела, сектора. Начальник отдела, сектора своей резолюцией на обращении определяет служащего из отдела (далее - исполнитель), сроки рассмотрения обращения и передает ему обращение для рассмотрения и подготовки ответа.
3.3.2.Исполнитель выявляет обращения, указанные в пункте 2.9.2 настоящего Административного регламента.
По обращениям, указанным в пункте 2.9.2 настоящего Административного регламента, если фамилия и почтовый адрес гражданина поддаются прочтению, готовится письменное уведомление (разъяснение) гражданину с обоснованием отказа в рассмотрении обращения по существу вопросов. Уведомление (разъяснение) направляется на подпись министру или заместителю министра. В ответе на обращение, в котором обжалуется судебное решение, разъясняется порядок обжалования данного судебного решения. Подписанное министром или заместителем министра уведомление (разъяснение) направляется гражданину. Максимальный срок подготовки и отправки уведомления - 7 дней со дня регистрации обращения.
3.3.3.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство экономики. Исполнитель готовит письменное заключение о прекращении переписки. Заключение о прекращение переписки согласовывается с начальником отдела, сектора исполнителя. Согласование оформляется визой на заключении. Заключение вместе с письмом (уведомлением) гражданину о прекращении переписки направляется на подпись министру или заместителю министра. Подписанное письмо (уведомление) о прекращении переписки направляется гражданину, направившему обращение.
3.3.4.В случае если после направления уведомления гражданину о прекращении переписки по данному вопросу от гражданина снова поступает обращение, исполнитель устанавливает идентичность поднимаемых гражданином вопросов тем, по которым ранее переписка была прекращена, проверяет, не приводятся ли новые доводы и (или) обстоятельства. В случае установления идентичности вопросов, изложенных в обращении, исполнитель готовит письменное заключение о безосновательности очередного обращения и предложение о направлении его в дело без рассмотрения. Подготовленное заключение согласовывается с начальником отдела, сектора исполнителя. Согласование оформляется визой на заключении. Заключение передается на утверждение министру или заместителю министра. Копия заключения, утвержденного министром или заместителем министра, передается в канцелярию для снятия обращения с контроля без ответа.
3.3.5.Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
3.3.6.В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
3.3.7.Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства экономики, обращение в течение 7 дней с даты регистрации обращения направляется в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении. Гражданин уведомляется о переадресации его обращения.
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
3.3.8.По обращениям, соответствующим предъявляемым к ним требованиям и принятым к рассмотрению, исполнитель готовит проекты ответов.
3.3.9.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, в органах местного самоуправления, организациях исполнителем подготавливается запрос.
Запрос подписывается министром или заместителем министра, направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию. Срок, в течение которого должна быть представлена информация по запросу, - не более 15 дней.
3.3.10.В случае необходимости получения дополнительной информации у гражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, определения мотивации исполнитель приглашает гражданина на личную беседу.
3.3.11.Приглашение гражданина на беседу осуществляется по телефону, факсу, посредством использования электронных средств связи, почтой и другими способами.
В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтверждения о приглашении гражданина предложенным способом в надлежащий срок) ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросов с указанием на то, что недостаточность информации, обусловленная неявкой гражданина на личную беседу, может повлечь недостаточно детальное рассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляются вопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснение гражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов, поставленных в обращении.
3.3.12.В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, исполнитель, указанный в резолюции первым, является главным исполнителем. Главный исполнитель определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Главный исполнитель осуществляет контроль полноты подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями и соблюдению ими установленных сроков. Главный исполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.
3.3.13.Подготовленный по результатам рассмотрения обращения ответ должен соответствовать следующим требованиям:
содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении;
содержать информацию о дате, регистрационном номере ответа на обращение, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
3.3.14.Исполнитель несет персональную ответственность за объективность и всесторонность рассмотрения обращения, соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность представления министру служебной записки о продлении сроков рассмотрения обращения, содержание подготовленного ответа.
При рассмотрении обращения несколькими исполнителями ответственность за своевременное и правильное исполнение поручений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
3.3.15.Подготовленный исполнителем ответ с визой начальника отдела, сектора исполнителя передается на подпись министру или заместителю министра.
3.3.16.Срок подготовки ответа на обращение не может превышать 30 календарных дней с даты регистрации обращения в канцелярии Министерства экономики, за исключение случаев, установленных в пункте 2.4.1 настоящего Административного регламента.
3.3.17.Ответственность за надлежащее исполнение настоящей административной процедуры несут исполнитель и начальник отдела, сектора исполнителя.
3.4.Направление ответа гражданину
3.4.1.Подписанный министром или заместителем министра ответ регистрируется и передается в канцелярию. В течение 1 рабочего ответ направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.4.2.Копия ответа на обращение, поступившее в Министерство экономики в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении. Оригинал ответа направляется по почтовому адресу (при наличии).
Датой завершения рассмотрения обращения и снятия с контроля является дата регистрации письменного ответа.
3.4.3.В случае если в обращении, поступившем в Министерство экономики, указано согласие на размещение ответа на официальном сайте Министерства экономики, копия ответа на обращение передается в информационно-технологический отдел для размещения на официальном сайте Министерства экономики в разделе "Обращения".
3.4.4.Ответственность за надлежащее исполнение настоящей административной процедуры несут исполнитель, канцелярия, информационно-технологический отдел.
3.5.Личный прием граждан
3.5.1.Личный прием граждан в Министерстве экономики осуществляют должностные лица Министерства экономики. График личного приема ежегодно утверждается министром и размещается на первом этаже здания Правительства.
Осуществление личного приема должностными лицами включает в себя следующие административные процедуры:
формирование списка лиц на прием к должностным лицам;
прием граждан должностным лицом и рассмотрение обращения;
подготовка и направление письменного ответа (в случае подачи письменного обращения).
3.5.2.Формирование списка лиц на прием к должностным лицам.
3.5.2.1.Основанием для начала исполнения процедуры является обращение гражданина. Секретарь приемной беседует с гражданином, изучает представленные документы при наличии и доводит информацию об обращении до должностного лица.
3.5.2.2.Секретарь приемной уведомляет гражданина о дате, месте и времени приема.
3.5.2.3.На прием к должностному лицу секретарь приемной готовит карточку приема, где указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, контактный телефон, суть вопроса.
3.5.2.4.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Гражданину, находящемуся в состоянии алкогольного (наркотического опьянения) или при проявлениях им агрессии либо неадекватного поведения, в записи на личный прием отказывается.
3.5.2.5.В случае невозможности проведения личного приема должностным лицом в связи с болезнью, отпуском, командировкой или по иным причинам секретарь приемной уведомляет об этом гражданина, записавшегося на прием, при наличии контактных данных лица. После согласования с должностным лицом секретарь приемной сообщает гражданину о новой дате приема.
3.5.3.Прием граждан должностным лицом и рассмотрение обращения.
3.5.3.1.Должностное лицо, осуществляющее личный прием, выслушивает устное обращение гражданина, при необходимости дает соответствующие поручения.
3.5.3.2.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке приема.
3.5.3.3.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, ведущего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.5.3.4.В ходе личного приема гражданин вправе подать письменное обращение по своему вопросу. Письменное обращение подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с настоящим Административным регламентом.
3.5.3.5.По окончании приема у должностного лица секретарь приемной делает запись в карточке приема о результате рассмотрения обращения должностным лицом. Карточка приема секретарем приемной подшивается в папку согласно номенклатуре отдела.
3.5.3.6.Секретарь приемной ведет учет обращений граждан к министру, первому заместителю министра, заместителям министра, председателям комитетов.
3.5.3.7.Ответственность за надлежащее исполнение настоящей административной процедуры несут должностные лица, осуществлявшие прием, секретарь приемной.
3.5.4.Подготовка и направление письменного ответа.
3.5.4.1.Письменное заявление гражданина, поданное во время личного приема у должностного лица, передается гражданином на регистрацию в канцелярию.
3.5.4.2.Подготовка и направление письменного ответа на обращение гражданина осуществляется в соответствии с административными процедурами, изложенными в пунктах 3.3, 3.4 Административного регламента.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Контроль осуществляется начальниками отделов, секторов. Информационно-технологический отдел осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, а также обращений, указанных в п. 2.4.3, 3.2.4 настоящего Административного регламента.
4.1.2.Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие рассмотрению.
4.1.3.Постановка на контроль осуществляется информационно-технологическим отделом после наложения резолюции министра или заместителя министра на обращение.
4.1.4.Обращения снимаются с контроля информационно-технологическим отделом в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
4.1.5.В отделах Министерства экономики ведется учет поступивших к ним обращений.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
4.2.1.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Министерства экономики.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Министерства экономики.
4.2.2.В соответствии с распоряжением Президента Республики Бурятия от 12.03.2003 N 38-РП "О мерах по повышению эффективности работы с обращениями граждан" информационно-технологический отдел предоставляет в Службу по обращениям граждан Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия информацию о работе с обращениями граждан за первое полугодие и по итогам года.
4.2.3.Контроль за качеством и своевременностью предоставления государственной услуги Министерством экономики осуществляет Правительство Республики Бурятия.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства экономики за решения и действия (бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства экономики на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство экономики полномочий.
Начальники отделов, секторов несут ответственность за обеспечение контроля за исполнителями при соблюдении ими установленного законом срока рассмотрения обращений, за обоснованность принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, за принятые ими решения по рассмотрению обращения.
4.3.2.Исполнители несут ответственность за соблюдение сроков рассмотрения обращения, своевременность подготовки служебной записки министру о продлении сроков рассмотрения обращения, за обоснованность принятия решения об оставлении обращения без ответа или прекращении переписки, содержание подготовленного ответа.
4.3.3.Должностные лица несут ответственность за ответы на обращения граждан, данные в ходе личного приема.
4.3.4.Сотрудники информационно-технологического отдела, в том числе канцелярии и приемной, несут ответственность за соблюдение сроков выполняемых ими действий, указанных в настоящем Административном регламенте, за осуществление надлежащего контроля согласно п. 4.1 настоящего Административного регламента.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги служащими отдела со стороны начальников отделов Министерства экономики должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.2.Контроль со стороны граждан, общественных объединений, организаций может осуществляться на любой стадии рассмотрения обращения граждан путем получения ими информации в порядке, установленном в настоящем Административном регламенте.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства экономики, а также его должностных лиц
5.1.Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) и (или) решений Министерства экономики. Жалоба (претензия) подается в адрес Министерства экономики или в адрес Правительства Республики Бурятия.
5.2.Жалоба (претензия) подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема у должностного лица в устной форме.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) служащего Министерства экономики является поступление в Министерство экономики жалобы (претензии) гражданина о его несогласии с результатом предоставления государственной услуги. Жалоба (претензия) должна соответствовать требованиям Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.4.Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.5.Срок рассмотрения жалобы (претензии) не может превышать 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Министерстве экономики.
В случае необходимости дополнительной проработки вопросов, связанных с рассмотрением жалобы (претензии), могут быть продлены. Исполнитель представляет министру или заместителю министра мотивированное предложение о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии). Министр или заместитель министра вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, о чем письменно уведомляет гражданина.
5.6.Жалоба (претензия) должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилию, имя и отчество служащего Министерства экономики (при наличии сведений), действие (бездействие) и (или) решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения.
5.7.Дополнительно в жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и (или) решением, обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и (или) решения, а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить.
5.8.К жалобе (претензии) могут быть приложены соответствующие документы и материалы либо их копии. В таком случае гражданином приводится перечень прилагаемых документов и материалов.
5.9.Под обращением гражданин ставит дату его составления и личную подпись.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение:
- об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и (или) решения;
- об отказе в удовлетворении требований.
5.11.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется гражданину.
5.12.Не дается ответ по существу вопросов на следующие жалобы (претензии):
жалобы (претензии), содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
жалобы (претензии), текст которых не поддается прочтению;
жалобы (претензии), в которых обжалуются судебные решения;
жалобы (претензии) граждан, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам.
По первым трем группам жалоб (претензий), указанным в настоящем пункте, исполнитель, если фамилия и почтовый адрес гражданина поддаются прочтению, готовит письменное уведомление (разъяснение) гражданину с обоснованием отказа в рассмотрении жалобы (претензии) по существу вопросов, по первой группе сообщений указывается на недопустимость злоупотребления правом, и направляет его на подпись министру или заместителю министра. В ответе на жалобу (претензию), в которой обжалуется судебное решение, исполнитель разъясняет порядок обжалования данного судебного решения. Подписанное министром или заместителем министра уведомление (разъяснение) направляется канцелярией гражданину. Максимальный срок подготовки и отправки уведомления - 7 дней со дня регистрации жалобы (претензии).
5.13.В случае если в письменной жалобе (претензии) гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в Министерство экономики. Исполнитель готовит письменное заключение о прекращении переписки. Заключение о прекращении переписки согласовывается с начальником отдела (сектора) исполнителя. Согласование оформляется визой на заключении. Заключение вместе с письмом (уведомлением) гражданину о прекращении переписки направляется на подпись министру. Подписанное письмо (уведомление) о прекращении переписки направляется гражданину, направившему жалобу (претензию).
5.14.В случае если после направления уведомления гражданину о прекращении переписки по данному вопросу от гражданина снова поступает жалоба (претензия), исполнитель устанавливает идентичность поднимаемых гражданином вопросов тем, по которым ранее переписка была прекращена, проверяет, не приводятся ли новые доводы и (или) обстоятельства. В случае установления идентичности вопросов, изложенных в жалобе (претензии), исполнитель готовит письменное заключение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и предложение о направлении ее в дело без рассмотрения. Подготовленное заключение согласовывается с начальником отдела (сектора) исполнителя. Согласование оформляется визой на заключении. Заключение передается на утверждение министру или заместителю министра. Копия заключения с резолюцией начальника отдела (сектора) исполнителя передается в канцелярию для снятия жалобы (претензии) с контроля без ответа.
5.15.Если в жалобе (претензии) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (претензия) направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.16.Если в жалобе (претензии) содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства экономики, в течение 7 дней с даты регистрации жалобы (претензии) жалоба (претензия) направляется в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении. Гражданин уведомляется о переадресации его жалобы (претензии).
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
5.17.Министерство экономики при направлении жалобы (претензии) на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы (претензии).
Приложения
2011-11-22 Приложение к Приказу от 22 ноября 2011 года № 9-НП