Приложение к Постановлению от 26.10.2011 г № 671 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»
1.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования» (далее Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Положением порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в электронном виде в муниципальном образовании «Северо-Байкальский район» утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 362 от 27.06.2011 г., в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.Предмет регулирования. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.2.Заявителями муниципальной услуги являются юридические и физические лица без ограничений, имеющие намерение получить интересующую их информацию об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной Услуги.
1.3.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Учреждений, предоставляющих Услугу, Учреждения, обращение в которые необходимо для предоставления Услуги, приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Информация для заявителей по вопросам предоставления и исполнения Услуги осуществляется посредством:
• телефонной связи;
• информационных стендов, размещаемых в каждом Учреждении;
• тематических публикаций;
• средств массовой информации;
• в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
1.3.3.Справочные телефоны структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона – автоинформатора: указаны в приложении № 1 настоящего регламента.
1.3.4.Адреса официальных сайтов организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты:
- сайт администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» www.sb-rayon.ru.,
- адрес электронной почты управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район»: sevbaikruo@gmail.com
1.3.5.Заявитель в праве обратится в учреждение, оказывающее муниципальную услугу (приложение №1 к настоящему регламенту): в письменной форме, в устной форме, посредством телефонной связи, электронной почты (указан в п. 1.4.4.), а так же узнать информацию на сайте администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» (указан в п. 1.4.4.), в том числе на сайте Единого портала государственных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru
1.3.6.На информационных стендах, размещаемых в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, содержится следующая информация:
- адрес муниципального образования «Северо-Байкальский район», номера телефонов, электронной почты Управления образования, сотрудников Управления образования;
- график работы Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса образовательных учреждений, взаимодействующих с Учреждениями при предоставлении муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номер телефона;
- единые педагогические требования к воспитанникам;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания отказа в предоставлении Услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги – Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район»
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: «Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»
2.2.Учреждения, предоставляющие Услугу: настоящий Регламент распространяется на Услугу, предоставляемую юридическим и физическим лицам Северо-Байкальского района без ограничений муниципальными общеобразовательными учреждениями и Управлением образования (далее Учреждения) (список Учреждений приведен в приложении 1).
Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуг, утвержденный представительным органом местного самоуправления;
2.3.Результат предоставления Услуги:
- Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
2.4.Срок непосредственного предоставления Услуги – постоянно.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов:
- «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990));
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ));
- Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (ред. от 05.05.2011) (принята Верховным Советом РБ 22.02.1994));
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
- Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»;
- Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации, главного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003г. № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03»;
- Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении";
- Приказ Министерства образования РФ от 23 июня 2000 года N 1884 "Об утверждении Положения о получении общего образования в форме экстерната";
- Приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года N 1075 "Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX, XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации";
- Приказ Министерства образования РФ от 3 декабря 1999 года N 1076 "Об утверждении Положения о золотой и серебряной медалях "За особые успехи в учении", о похвальной грамоте "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальном листе "За отличные успехи в учении";
- письмо Минобразования РФ от 14 июля 2003 г. N 27/2967-6 (инструктивное письмо "О психолого-медико-педагогической комиссии").
2.6.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- Запрос от заявителя (приложение № 2 настоящего регламента)
2.6.1.Способы и порядок предоставления информации заявителям:
1) с помощью телефонной связи (факс) (номера телефонов указаны в приложении № 1 настоящего регламента);
2) в электронной форме в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
3) на электронную почту в Управление образования sevbaikruo@gmail.com
2.7.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, и иных организаций, которые заявитель вправе предоставить:
- Для предоставления Услуги документов не требуется.
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для 2.8. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие формы заявления предусмотренной настоящим Регламентом (отсутствие сведений о фамилии, имени и отчестве заявителя, почтовом адресе – для физических лиц; отсутствие полного наименования, адреса места нахождения – для юридических лиц; отсутствие в заявлении подписи заявителя или его уполномоченного представителя; отсутствие копии доверенности – для представителей физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности);
нечитаемость текста заявления и (или) приложений к нему, указанных в заявлении, полученных по средствам факсимильной связи;
2.9.перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- заявителем представлены не все необходимые документы;
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- несоответствие формы заявления предусмотренной настоящим Регламентом;
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
- Прием заявлений (бланк заявления представлен в приложении № 2 настоящего регламента);
- Регистрация заявления;
- Рассмотрение заявления;
- Постановка на учет;
- Предоставление информации.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги: услуга предоставляется бесплатно;
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги: в день подачи заявления.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
1) Учреждения, предоставляющие Услугу, его филиалы должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
2) Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
3) Площадь, занимаемая учреждениями, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги и предоставление им Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
4) Основные помещения учреждений должны иметь естественное освещение.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
– сокращение очереди;
- предоставление услуг в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых услуг;
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Блок - схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 3 настоящего Регламента. Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги.
3.1 Административные процедуры
Предварительные процедуры:
3.1.1.Подача Заявителями запроса.
а) Запрос принимается руководителем общеобразовательного учреждения в произвольной форме. Запрос может быть подан в ходе личного приема или средствами электронной почты (указан в п. 2.6.1.) Интернет.
б) Рассмотрение запроса осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента принятия запроса.
в) Сведения о должностном лице указаны в приложении № 1 настоящего регламента.
г) критерии принятия решения:
- наличие запроса от Заявителя;
д) Результатом административной процедуры является рассмотрение запроса.
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры – регистрация запроса в журнале «письменные обращения граждан».
3.1.2.Предоставление информации
а) основанием для предоставления муниципальной услуги, является запрос. Запрос может быть подан в ходе личного приема или средствами электронной почты (указан в п. 2.6.1.) Интернет.
б) Предоставление информации производится не позднее 30 календарных дней с момента подачи запроса Заявителем.
в) Сведения о должностном лице указаны в приложении № 1 настоящего регламента.
г) критерии принятия решения:
- наличие запроса от Заявителя;
д) Результатом административной процедуры является предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры – регистрация ответа в журнале «Исходящая документация».
3.2 Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
3.2.1.состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях:
- документов не требуется.
3.2.2.порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
3.2.2.1.предоставление в установленном порядке информации заявителям осуществляется:
1) в социальной, общедоступной сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
2) в социальной, общедоступной сети Интернет на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru
3) по электронной почте в Управление образования sevbaikruo@gmail.com
3.2.2.2.подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов:
- Заявитель может отправить запрос и другие документы по электронной почте (адрес указан в п. 3.3.1.) Запрос подлежит обязательной регистрации в течение 2 рабочих дней с момента поступления обращения в Учреждение. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется в журнале регистрации обращений граждан. Письменное обращение граждан рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
3.2.2.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги:
1) в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
3) по электронной почте обратившись в Управление образования sevbaikruo@gmail.com
3.2.2.4.Взаимодействие органов исполнительной власти и структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
- Предоставление приказов, постановлений, иных нормативно-правовых актов учреждениям, оказывающим муниципальную услугу.
3.2.2.5.Результатом административной процедуры является Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений. Для проведения проверки Управлением образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.2.Мероприятие по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме инспекционных проверок. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» на текущий год. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» обращений граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов детей, их родителей (законных представителей), а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
К проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район», местного самоуправления, работников образовательных учреждений, методической службы, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Северо-Байкальского района.
Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации или муниципального органа управления образованием;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
При проведении мероприятия по контролю у учреждений могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- журнал регистрации обращений граждан;
Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования. Результаты проверки доводятся до учреждений в письменной форме.
4.3.Должностные лица (руководители учреждений, предоставляющих муниципальную услугу), по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Так же контроль осуществляется органами государственной власти, в полномочия которых входит контроль за надлежащим оказанием услуг населению в сфере образования детей.
4.4.Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением Административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются и определяются в соответствии с Федеральным Законом, а так же иными правовыми актами Российской Федерации, иными правовыми актами муниципального образования «Северо-Байкальский район»
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти и (или) структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, а так же должностных лиц
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги путем подачи жалобы (претензии) на имя руководителя учреждения.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
1) отказ от предоставления муниципальной услуги;
2) отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5.3.перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление рассмотрения:
Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
1) отсутствие заявления о предоставлении услуги от заявителя;
2) отсутствие необходимых документов для принятия решения о предоставлении услуги (заявление от родителей (законных представителей);
Основания для приостановления в рассмотрении жалобы:
1) текст заявления написан неразборчиво, содержит нецензурные выражения.
2) предоставление заявителем заведомо ложных сведений;
3) содержание жалобы не относится к требованиям Административного регламента.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
- наличие жалобы (претензии) отвечающей требованиям п. 5.3.
5.5.Заинтересованные лица имеют право на ознакомление с документами, получение информации, необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) в течение 7 рабочих дней с момента начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.6.Жалоба (претензия) заявителя направляется начальнику управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район».
При необходимости перед рассмотрением жалобы (претензии) делается запрос на дополнительные документы от заявителя жалобы.
5.7.Жалоба (претензия) заявителя подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента подачи жалобы (претензии).
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования оформляется протоколом. В протоколе указываются должностные лица, которые обязаны исполнить решение, определенное в протоколе.