Приложение к Постановлению от 21.10.2011 г № 645 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в учреждение дополнительного образования детей»
1.Общие положения
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в учреждение дополнительного образования детей» (далее Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Положением порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в электронном виде в муниципальном образовании «Северо-Байкальский район» утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 362 от 27.06.2011 г., в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.1.Предмет регулирования. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги зачисления в учреждение дополнительного образования детей (далее Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.2.Заявителем муниципальной услуги могут быть: родители (законные представители) детей.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной Услуги.
1.3.1.Место нахождения, график работы, справочные телефоны Учреждений, предоставляющих Услугу, Учреждения, обращение в которые необходимо для предоставления Услуги, приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Информация для заявителей по вопросам предоставления и исполнения Услуги осуществляется посредством:
• телефонной связи;
• информационных стендов, размещаемых в каждом Учреждении;
• тематических публикаций;
• средств массовой информации;
• в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
1.3.3.Справочные телефоны структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона – автоинформатора: указаны в приложении № 1 настоящего регламента.
1.3.4.Адреса официальных сайтов организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты:
- сайт администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» www.sb-rayon.ru.,
- адрес электронной почты управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район»: sevbaikruo@gmail.com
1.3.5.Заявитель в праве обратится в учреждение, оказывающее муниципальную услугу (приложение №1 к настоящему регламенту): в письменной форме, в устной форме, посредством телефонной связи, электронной почты (указан в п. 1.4.4.), а так же узнать информацию на сайте администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» (указан в п. 1.4.4.), в том числе на сайте Единого портала государственных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru
1.3.6.На информационных стендах, размещаемых в помещениях образовательных учреждений, участвующих в оказании Услуги, содержится следующая информация:
- адрес муниципального образования «Северо-Байкальский район», номера телефонов, электронной почты Управления образования, сотрудников Управления образования;
- график работы Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» (номера кабинетов), фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультирование граждан, адреса образовательных учреждений, взаимодействующих с Учреждениями при предоставлении муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номер телефона;
- единые педагогические требования к воспитанникам;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению Услуги;
- основания отказа в предоставлении Услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации.
Разработчик Регламента, орган, ответственный за организацию предоставления Услуги – Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район»
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: «Зачисление в учреждение дополнительного образования детей»
2.2.Учреждения, предоставляющие Услугу: настоящий Регламент распространяется на Услугу, предоставляемую детям Северо-Байкальского района муниципальными образовательными учреждениями системы дополнительного образования (далее Учреждения) (список Учреждений приведен в приложении 1).
Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона, запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуг, утвержденный представительным органом местного самоуправления;
2.3.Результат предоставления Услуги:
- зачисление детей в учреждения дополнительного образования детей.
2.4.Срок непосредственного предоставления Услуги – в течение двух недель с момента обращения заявителя.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов:
- «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990));
- «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ));
- Конституция Республики Бурятия от 22.02.1994 (ред. от 05.05.2011) (принята Верховным Советом РБ 22.02.1994));
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»;
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
- Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 г. №233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» утвержденными Постановлениями Правительства РФ»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 4.10.2000 № 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»;
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 03.05.2000 №1276 «О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей»;
- Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации, главного санитарного врача РФ от 3 апреля 2003г. № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1251-03»;
- Решение сессии Северо-Байкальского районного Совета местного самоуправления от10.06.2005 №167 «О принятии Устава МО «Северо-Байкальский район»;
- Письмо Департамента молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ от 11.12.2006г. №06-1844;
- Письмо Минобразования России от 20.05.2003г. № 28-51-391/16 «О реализации дополнительных образовательных программ в учреждении дополнительного образования детей».
2.6.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- справка о состоянии здоровья ребенка;
- заявление от родителей (законных представителей), согласно приложению №2 и № 2.1 настоящего регламента;
- копии свидетельства о рождении ребенка.
Заявитель имеет право предоставить документы по электронной почте в Управление образования (адрес указан в п. 1.3.4.), а так же явившись лично в Учреждение, оказывающее муниципальную услугу. Заявитель, в случае предоставления заявления по электронной почте, обязан заполнить форму, прилагаемую к заявлению, о своем согласии с обработкой его персональных данных, в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных». (приложение 2.1 настоящего регламента)
2.6.1.Способы и порядок предоставления информации заявителем:
1) с помощью телефонной связи (факс) (номера телефонов указаны в приложении № 1 настоящего регламента);
2) в электронной форме в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
3) на электронную почту в Управление образования sevbaikruo@gmail.com
2.7.Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, и иных организаций, которые заявитель вправе предоставить: документов не требуется.
Запрещено требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- несоответствие формы заявления предусмотренной настоящим Регламентом;
- отсутствие медицинского заключения о состояния здоровья ребенка.
2.9.перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- медицинское заключение о состояния здоровья ребенка, его невозможности посещать учреждение;
- отсутствие мест в учреждении.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
- Прием заявлений (бланк заявления представлен в приложении № 2, 2.1 настоящего регламента);
- Регистрация заявления;
- Рассмотрение заявления;
- Постановка на учет;
- Зачисление в учреждение дополнительного образования.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги: услуга предоставляется бесплатно;
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы: услуга предоставляется бесплатно;
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 минут.
2.14.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги: в день подачи заявления.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
1) Учреждения, предоставляющие Услугу, его филиалы должны быть размещены в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.
2) Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.
3) Площадь, занимаемая учреждениями, должна обеспечивать размещение работников и потребителей Услуги и предоставление им Услуги в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПин 2.4.4.1251-03).
4) В здании учреждений, предоставляющих Услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:
1) учебные помещения (классные комнаты);
2) гардеробная;
3) специализированные помещения (актовый зал, и иные специализированные помещения необходимые для предоставления дополнительного образования детей).
5) По размерам (площади) и техническому состоянию помещения учреждений должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой Услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
6) Помещения учреждений следует размещать в наземных этажах зданий. Не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных и цокольных этажах.
7) Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.
8) Здания учреждений должны быть оборудованы системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.
9) Основные помещения учреждений должны иметь естественное освещение.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
– сокращение очереди;
- предоставление услуг в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых услуг;
- отсутствие детского травматизма;
- достижения детей, получение призовых мест.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме.
Блок - схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 3 настоящего Регламента. Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги.
3.1 Административные процедуры
Предварительные процедуры:
3.1.1.Подача Заявителями (законными представителями) заявления.
а) Заявление принимается руководителем учреждения дошкольного образования. Форма заявления приведена в Приложении № 2, № 2.1 настоящего Регламента. Заявление может быть подано в ходе личного приема или средствами электронной почты (указан в п. 2.6.1.) Интернет.
б) Рассмотрение заявления, документов прилагаемых к заявлению осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента принятия заявления.
в) Сведения о должностном лице указаны в приложении № 1 настоящего регламента.
г) критерии принятия решения:
- наличие заявления от родителей (законных представителей), справка о состоянии здоровья ребенка;
- наличие свободных мест.
д) Результатом административной процедуры является зачисление ребенка в учреждение.
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры - издание приказа директором учреждения о зачислении ребенка в учреждение.
3.1.2 Прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в медицинских учреждениях в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами учреждений здравоохранения.
Как правило, прохождение ребенком медицинского обследования осуществляется в детской поликлинике по месту жительства ребенка.
3.1.3.Представление результатов медицинского обследования в Учреждение производится после подачи заявления.
Результат медицинского обследования должен быть заверен печатью медицинского учреждения и соответствовать условиям оказания Услуги.
3.1.4.Зачисление ребенка в Учреждение и заключение договора на предоставление Услуги между Заявителями и Учреждением.
При зачислении ребенка в Учреждение между Заявителем и Учреждением заключается договор. Договор составляется в 2-х экземплярах, при этом один экземпляр договора выдается Заявителю, второй остается в Учреждении.
При зачислении ребенка в Учреждение руководитель обязан ознакомить Заявителя с уставом Учреждения и другими документами, регламентирующими организацию процесса предоставления Услуги в Учреждении.
3.2 Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, порядок осуществления административных процедур в электронной форме.
3.2.1.документы, находящиеся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, и которые должны быть представлены в иные органы и организации отсутствуют;
3.2.2.состав документов, которые необходимы органу, предоставляющему муниципальную услугу, но находятся в иных органах и организациях:
- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка.
3.2.3.порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:
3.2.3.1.предоставление в установленном порядке информации заявителям осуществляется:
1) в социальной, общедоступной сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
2) в социальной, общедоступной сети Интернет на сайте Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru
3) по электронной почте в Управление образования sevbaikruo@gmail.com
3.2.3.2.подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запросов и документов:
- Заявитель может отправить запрос и другие документы по электронной почте (адрес указан в п. 3.3.1.) Запрос подлежит обязательной регистрации в течение 2 рабочих дней с момента поступления обращения в Учреждение. Регистрация поступивших обращений заявителей осуществляется в журнале регистрации обращений граждан. Письменное обращение граждан рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
3.2.3.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги:
1) в сети Интернет на сайте www.sb-rayon.ru.
3) по электронной почте обратившись в Управление образования sevbaikruo@gmail.com
3.2.3.4.Взаимодействие органов исполнительной власти и структурных подразделений, предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
- предоставление медицинской справки о состоянии здоровья ребенка;
Документы предоставляются лично заявителем с живой печатью и подписью.
3.2.3.5.Результатом административной процедуры является зачисление ребенка в учреждение.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей Услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей Услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений. Контроль за предоставлением муниципальной услуги по предоставлению дошкольного образования осуществляется специалистом Управления образования, курирующим вопросы дошкольного образования. Для проведения проверки Управлением образования создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.
4.2.Мероприятие по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме инспекционных проверок. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» на текущий год. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Управление образования муниципального образования «Северо-Байкальский район» обращений граждан с жалобами на нарушение прав и законных интересов детей, их родителей (законных представителей), а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
К проверкам могут привлекаться эксперты из числа работников Управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район», местного самоуправления, работников образовательных учреждений, методической службы, а также других служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории Северо-Байкальского района.
Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:
- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данной организации или муниципального органа управления образованием;
- количество выявленных нарушений законодательства в области образования за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
При проведении мероприятия по контролю у дошкольных учреждений могут быть затребованы следующие документы и материалы:
- заявление от родителей (законных представителей), согласно приложению № 2 и № 2.1 настоящего регламента;
- справка о состоянии здоровья ребенка;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- приказ о зачислении ребенка в образовательное учреждение;
- договор с родителями по предоставлению услуги.
Контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления образования. Результаты проверки доводятся до учреждений в письменной форме.
4.3.Должностные лица (руководители учреждений, предоставляющих муниципальную услугу), по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Так же контроль осуществляется органами государственной власти, в полномочия которых входит контроль за надлежащим оказанием услуг населению в сфере дошкольного образования детей.
4.4.Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением Административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются и определяются в соответствии с Федеральным Законом, а так же иными правовыми актами Российской Федерации, иными правовыми актами муниципального образования «Северо-Байкальский район»
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти и (или) структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, а так же должностных лиц
5.1.Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги путем подачи жалобы (претензии) на имя руководителя учреждения.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
1) отказ от предоставления муниципальной услуги;
2) отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5.3.перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановление рассмотрения:
1) отсутствие заявления о предоставлении услуги от заявителя;
2) отсутствие необходимых документов для принятия решения о предоставлении услуги (заявление от родителей (законных представителей), справка о состоянии здоровья ребенка);
3) текст заявления написан неразборчиво, содержит нецензурные выражения.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:
- наличие жалобы (претензии) отвечающей требованиям п. 5.3.
5.5.Заинтересованные лица имеют право на ознакомление с документами, получение информации, необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) в течение 7 рабочих дней с момента начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.6.Жалоба (претензия) заявителя направляется начальнику управления образования муниципального образования «Северо-Байкальский район».
При необходимости перед рассмотрением жалобы (претензии) делается запрос на дополнительные документы от заявителя жалобы.
5.7.Жалоба (претензия) заявителя подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента подачи жалобы (претензии).
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования оформляется протоколом. В протоколе указываются должностные лица, которые обязаны исполнить решение, определенное в протоколе.