Приложение к Постановлению от 20.10.2011 г № 639 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район».
1.Общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» (далее по тексту Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», «Положением о порядке разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги» утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 162 от 29.03.2011 г., в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги (далее по тексту – Услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги и сроки действий специалиста администрации по подготовке, согласованию и заключению договора аренды или купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район».
1.1.Предмет регулирования. Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности Услуги «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район» (далее Услуга) в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за Услугой, его оформление и регистрацию, получение Услуги, и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.
1.2.Заявители муниципальной услуги: граждане, юридические лица, учреждения и общественные объединения, законно находящиеся на территории Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного на территории Северо-Байкальского района, в том числе представители по доверенности.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной Услуги.
1.3.1 Информация о местах нахождения и графике работы структурного подразделения:
Информация для заявителей по вопросам предоставления Услуги и прием документов ведется специалистом по земельным вопросам Муниципального Автономного Учреждения «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» по адресу: пос. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125 каб. 29, в часы приема:
понедельник с 08:00-12:00
вторник: с 13:00-17:00
четверг: с 13:00 – 17:00
пятница: с 08:00 – 12:00
1.3.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги находится на официальном сайте: admnrb@icm.buryatia.ru, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации Муниципального Образования «Северо-Байкальский район»: www.sb-rayon.ru.
1.3.4.Порядок, форма и место размещения. Информация о порядке и процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется при личном обращении заявителей к специалисту по земельным вопросам и размещена на стенде по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, пос. Нижнеангарск, ул. Рабочая, 125 каб. 29, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования: admnrb@icm.buryatia.ru, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации Муниципального Образования «Северо-Байкальский район»: www.sb-rayon.ru.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: «Предоставление земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район».
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Услуга предоставляется администрацией Муниципального Образования «Северо-Байкальский район» (далее по тексту – администрация). В процедуре предоставления услуги участвуют: Федеральное Государственное Учреждение «Земельная кадастровая палата» по Республике Бурятия в части предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
2.3.Результатом предоставления услуги является:
- заключение договора аренды или купли-продажи земельного участка;
- письменное уведомление заявителя об отказе в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги. Услуга предоставляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Прием заявления от заявителя осуществляется специалистом по земельным вопросам в день обращения заявителя при наличии комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.6 настоящего Регламента.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
- законом Республики Бурятия от 30.12.2003 № 601-III «О земле»;
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- Федеральным законом Республики Бурятия от 04.01.2003 № 178-III «Об установлении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства»;
- Решением сессии Совета депутатов от 11.04.2011 № 358-IY «О порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования», «Северо-Байкальский район» собственность на которые, не разграничена, или находящихся в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район».
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, один экземпляр подлинный для ознакомления, один экземпляр копия;
б) свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства один экземпляр подлинный для ознакомления;
в) документ, удостоверяющий право (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
г) копия кадастрового паспорта, а до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - копия выписки из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре);
д) бизнес-план, согласованный со специалистом администрации по сельскому хозяйству.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
- отсутствие одного из перечисленных документов;
- несоответствие представленных документов акту обследования земельного участка.
Возвращение заявления не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и предоставления недостающих документов.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;
- несоответствие испрашиваемого целевого назначения основному виду разрешенного использования соответствующей территориальной зоны.
Заинтересованное лицо в установленном порядке уведомляется о необходимости устранения замечаний в месячный срок (при возможности их устранения), в случае не устранения в указанный срок землеустроительное дело списывается в архив.
2.9.Предоставление услуги оказывается бесплатно.
2.10.Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту по земельным вопросам для получения информации, для подачи документов на заключение договора, для получения договора не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:
- на кабинете специалиста, исполняющего услугу, должна быть информационная табличка с указанием должности и времени приема;
- рабочее место специалиста, исполняющего услугу, должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающему устройству, источнику бесперебойного питания;
- для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами и информационными стендами.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
- сокращение очереди;
- предоставление услуг в соответствии с требованиями к качеству предоставляемых услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме.
Блок – схема предоставления муниципальной услуги представлена в Приложении № 1 настоящего Регламента. Процесс получения Услуги включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление Услуги.
3.1.Предварительные процедуры:
а) Прием письменного заявления гражданина, юридического лица, учреждения, общественного объединения о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (согласно приложению № 2).
б) Проверка специалистом по земельным вопросам, ответственным за предоставление земельного участка и оформление договора, предоставленных документов.
3.1.1.Основанием для начала предоставления услуги является обращение заявителя к специалисту по земельным вопросам с комплектом документов, необходимых для заключения договора.
3.1.2.Ответственный за выполнение административных услуг, является специалист по земельным вопросам.
3.1.3.Специалист по земельным вопросам при обращении заявителя:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие всех необходимых документов для заключения договора, установленные в п. 2.6.;
- проверяет соответствие предоставленных документов установленных требованием, удостоверяется, что:
документы в установленных законодательством случаях удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
тексты документов написаны разборчиво;
фамилии, имена и отчества, адреса места жительства написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных в них исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьёзных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Общее время приемки документов составляет 20 минут.
3.1.4.Критериями принятия решения о выдаче путевки являются:
правовая экспертиза документов;
установление отсутствия противоречий между представленными документами на земельный участок;
другие основания для отказа или приостановления оформления договора.
На основании анализа представленных документов, специалист готовит проект договора или извещение о приостановлении (отказа) в заключение договора.
3.1.5.Результатом проверки представленных документов является:
подписание проекта договора;
извещения о приостановлении (отказе) в заключении договора собственником в лице главы Муниципального Образования «Северо-Байкальский район» или его заместителя.
Максимальный срок исполнения действия составляет 3 рабочих дня.
При подписании договора, специалист по земельным вопросам:
- знакомит заявителя с договором. Заявитель подписывает три экземпляра договора и акта приема передачи земельного участка. К договору и акту приема-передачи прикладывается ситуационный план земельного участка, постановление главы администрации о предоставлении земельного участка;
- выдает два экземпляра пакета документов заявителю: один экземпляр для заявителя второй экземпляр для управления Росреестра по Республике Бурятия. Первый экземпляр пакета документов с прилагаемыми к нему документами вкладывается в папку выданных договоров.
Максимальный срок выполнения действий 15 минут.
Результатом административной процедуры и порядок передачи результата подписания договора или извещения является выдача документов заявителю.
3.1.6.Способ фиксации – регистрация договоров в журнале регистрации:
купли-продажи земельного участка;
долгосрочных договоров аренды земельного участка.
3.2.Отказ в заключении договора.
3.2.1.Юридическим основанием для начала процедуры отказа в заключении договора является принятие соответствующего решения.
3.2.2.Сведения о должностном лице, ответственным за выполнение каждого административного действия – специалист по земельным вопросам.
3.2.3.Содержание административного действия – специалист готовит проект письменного извещения заявителю об отказе в заключение договора с указанием причин отказа согласно п.2.7.
Максимальный срок выполнения действий составляет 15 рабочих дней.
3.2.4.Критерии принятия решений – после подписания и регистрации указанного решения специалист один экземпляр выдает заявителю под роспись или направляет почтой по адресу, указанному в заявлении. Второй экземпляр приобщается к заявлению о предоставлении земельного участка.
Максимальный срок выполнения действий составляет 15 рабочих дней.
Отказ в заключение договора о предоставлении земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения не препятствует повторному обращению заинтересованного лица после устранения выявленных недостатков и предоставления недостающих документов.
3.2.5.Результатом подписания договора или извещения об отказе в заключение договора является выдача документов заявителю.
3.2.6.Способ фиксации – в журнале регистрации исходящей документации.
4.Формы контроля исполнения административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, и принятием решений специалистом по земельным вопросам осуществляется заместителем Руководителя администрации Муниципального Образования «Северо-Байкальский район» по правовым вопросам.
4.2.Порядок и периодичность проверок осуществляется:
плановые – один раз в год;
внеплановые проверки – в соответствии с распоряжением (приказом) Главы муниципального образования «Северо-Байкальский район».
4.3.Специалист, ответственный за прием, оформление договора, письменного извещения о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении договора, выдачу договора несет персональную ответственность за соблюдение законности, полноту, грамотность и доступность проведенного информирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Персональная ответственность закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Рассмотрение жалоб и обращений граждан на действие (бездействие) должностных лиц по вопросу предоставления Услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
4.4.Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением Административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются и определяются в соответствии с Федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами РФ, иными нормативными правовыми актами Муниципального Образования «Северо-Байкальский район».
По конкретному обращению заявителя, Глава Муниципального Образования «Северо-Байкальский район» вправе назначить проведение проверки соблюдения и исполнения специалистом по земельным вопросам положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Бурятия и органов местного самоуправления.
По результатам проведенной проверки, оформленным документально в установленном порядке, в случае выявления нарушения прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Заявителю направляется письменное извещение о результатах проверки и принятых мерах.
Заявитель вправе обжаловать в досудебном порядке решение должностных лиц по вопросам предоставления Услуги Главе Муниципального Образования «Северо-Байкальский район» или лицу, его замещающему.
5.Досудебный (несудебный) порядок обжалования решения и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе представления муниципальной услуги путем подачи жалобы (претензии) на имя руководителя учреждения.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:
1) отказ от предоставления муниципальной услуги;
2) отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
5.3.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления рассмотрения:
1) отсутствие заявления о предоставления услуги от заявителя;
2) отсутствие необходимых документов для принятия решения о предоставлении услуги;
3) текст заявления написан неразборчиво, содержит нецензурные выражения.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя в администрацию Муниципального Образования «Северо-Байкальский район».
В письменном обращении указываются:
- наименование органа местного самоуправления, в который направляется обращение, или фамилию, имя, отчество должностного лица;
- фамилия, имя, отчество гражданина;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет обращения;
- личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата.
Письменное обращение должно быть написано разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, соответствующее решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заявителя, направившего обращение, направляется сообщение.
Письменное обращение должно быть рассмотрено в течении 30 рабочих дней с даты его регистрации.
5.5.Жалоба (претензия) заявителя направляется главе Муниципального Образования «Северо-Байкальский район».
При необходимости перед рассмотрением жалобы (претензии) делается запрос на дополнительные документы от заявителя жалобы.
5.6.Жалоба (претензия) заявителя подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней с момента подачи жалобы (претензии).
5.7.Результат досудебного (внесудебного) обжалования оформляется протоколом. В протоколе указываются должностные лица, которые обязаны исполнить решение, определенное в протоколе. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры ответственности к лицу, допустившему нарушения в ходе оформления документов, требований действующего законодательства, настоящего административного регламента и повлекшие за собой обращение.
Обращение граждан считаются разрешенными, если рассмотрены поставленные в них вопросы и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу поставленных в обращении вопросов.
Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, гражданину направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.