Решение от 29.09.2011 г № 477-36
Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ
В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 34 Устава города Улан-Удэ, Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу пункт 2 решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 06.11.2008 N 936-93 "О контрольном органе городского округа "Город Улан-Удэ" - Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ" (вместе с "Положением о Контрольно-счетной палате города Улан-Удэ").
3.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
4.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Улан-Удэнского городского Совета депутатов А.М.Голкова.
Мэр г. Улан-Удэ
Г.А.АЙДАЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты города Улан-Удэ
1.Контрольно-счетная палата города Улан-Удэ (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Улан-Удэнским городским Советом депутатов и подотчетным ему.
2.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, Уставом городского округа "Город Улан-Удэ", настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами городского округа "Город Улан-Удэ".
3.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
5.Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба городского округа "Город Улан-Удэ".
6.Контрольно-счетная палата обладает правом правотворческой инициативы по вопросам своей деятельности.
7.Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Улан-Удэ.
Статья 2.Принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 3.Полномочия Контрольно-счетной палаты
К полномочиям Контрольно-счетной палаты по реализации возложенных на нее функций в сфере внешнего муниципального финансового контроля относятся:
1) предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета городского округа "Город Улан-Удэ";
2) экспертиза проектов бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) внешняя проверка квартального, годового отчета об исполнении бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа "Город Улан-Удэ", в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому округу "Город Улан-Удэ";
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" и имущества, находящегося в собственности городского округа "Город Улан-Удэ";
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа "Город Улан-Удэ", экспертиза муниципальных программ;
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Улан-Удэнский городской Совет депутатов и руководителю Администрации г. Улан-Удэ;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ";
12) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
13) аудит в сфере закупок;
14 ) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Бурятия, Уставом городского округа "Город Улан-Удэ" и решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
Глава II.Состав и структура контрольно-счетной палаты
Статья 4.Состав и структура Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к муниципальным должностям.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) представляет Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов отчеты о работе Контрольно-счетной палаты, издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, утверждает должностные обязанности сотрудников Контрольно-счетной палаты, подписывает муниципальные контракты и гражданско-правовые договоры, заключаемые Контрольно-счетной палатой;
3) представляет Контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, с организациями и должностными лицами;
4) организует работу и контроль за исполнением поручений Улан-Удэнского городского Совета депутатов, комитетов Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
4.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты исполняет его полномочия.
5.Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют и проводят контрольные и экспертно-аналитические мероприятия по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты, в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты деятельности подведомственных им направлений. В случае отсутствия заместителя председателя председатель Контрольно-счетной палаты назначает исполняющего обязанности председателя из числа аудиторов.
6.Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
7.Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждает председатель Контрольно-счетной палаты.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Улан-Удэнским городским Советом депутатов сроком на пять лет.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Улан-Удэнский городской Совет депутатов:
1) мэром города Улан-Удэ;
2) группой депутатов Улан-Удэнского городского Совета численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Улан-Удэнского городского Совета;
3) исключен
3.Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Улан-Удэнский городской Совет депутатов председателем Контрольно-счетной палаты.
4.Вакантные должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты должны быть замещены в срок, не превышающий двух месяцев с момента прекращения полномочий лица, занимавшего данную должность ранее. Предложения о кандидатурах на указанные должности вносятся в Улан-Удэнский городской Совет депутатов не позднее двух месяцев до истечения срока полномочий лиц, замещающих в Контрольно-счетной палате должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты, а при досрочном прекращении их полномочий - в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
5.Порядок рассмотрения Улан-Удэнским городским Советом депутатов кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты:
1) председатель Улан-Удэнского городского Совета депутатов или по его поручению заместитель председателя Улан-Удэнского городского Совета депутатов представляют кандидата на должность председателя Контрольно-счетной палаты на заседании Улан-Удэнского городского Совета депутатов;
2) председатель Контрольно-счетной палаты представляет кандидатов на должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты на заседании Улан-Удэнского городского Совета депутатов;
3) кандидат на должность председателя Контрольно-счетной палаты выступает перед Улан-Удэнским городским Советом депутатов с краткой программой предстоящей деятельности;
4) депутаты Улан-Удэнского городского Совета, присутствующие на заседании, вправе задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по предложенной кандидатуре, выступать "за" или "против" них;
5) если Улан-Удэнским городским Советом депутатов не принято решение о назначении кандидатуры на должность председателя Контрольно-счетной палаты, лица, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносят другие кандидатуры;
6) если Улан-Удэнским городским Советом депутатов не принято решение о назначении кандидатур на должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты, председатель Контрольно-счетной палаты вносит другие кандидатуры;
7) повторное рассмотрение кандидатур проводится на очередной сессии Улан-Удэнского городского Совета депутатов в порядке, установленном настоящей статьей. При проведении повторного голосования допускается рассмотрение кандидатур, предложенных ранее.
6.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность большинством голосов от установленного числа депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.На должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 лет.
2.На должность аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансово-экономическое или юридическое образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее 5 лет.
3.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной и аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с мэром города Улан-Удэ, руководителем Администрации г. Улан-Удэ, руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории города Улан-Удэ.
5.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 7.Аппарат Контрольно-счетной палаты
1.В аппарат Контрольно-счетной палаты входят инспекторы, иные штатные сотрудники, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы.
2.На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.
3.В случае отсутствия заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палаты назначает исполняющего обязанности председателя сотрудника аппарата Контрольно-счетной палаты.
4.Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются настоящим Положением, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Статья 8.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, разработки методологии контрольной деятельности, распределения обязанностей между аудиторами, рассмотрения результатов проверок, утверждения отчетов и заключений, направляемых Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов, образуется Коллегия Контрольно-счетной палаты (далее - Коллегия). Коллегия утверждает содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Контрольно-счетной палаты.
2.В состав Коллегии входят председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты. В заседаниях Коллегии вправе принимать участие председатели комитетов Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
3.Решения по вопросам, входящим в повестку дня заседания Коллегии, принимаются большинством голосов от числа членов Коллегии. При равенстве голосов голос председателя Контрольно-счетной палаты является решающим.
4.Руководит работой и подписывает решения Коллегии председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместитель председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Компетенция Коллегии Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 9.Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
3.Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Улан-Удэнского городского Совета;
6) достижения предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения должности муниципальной службы;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 6 настоящего Положения.
6.Инициатор предложения о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты письменно обращается в Улан-Удэнский городской Совет депутатов.
7.Вопрос о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты решается Улан-Удэнским городским Советом депутатов по предложению комитета Улан-Удэнского городского Совета депутатов по финансово-экономическим вопросам и бюджету, который вносит проект решения на рассмотрение Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
8.Инициатор предложения о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты выступает на заседании Улан-Удэнского городского Совета депутатов с мотивировкой своего предложения. Депутаты, присутствующие на заседании Улан-Удэнского городского Совета депутатов, вправе задавать вопросы инициатору предложения о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, высказывать свое мнение по указанному предложению, выступать "за" или "против" него.
9.Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается Улан-Удэнским городским Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов тайным голосованием.
10.Лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 52 календарных дня, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями продолжительностью 8 календарных дней в соответствии с федеральным законодательством.
Глава III.Порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 10.Объекты внешнего муниципального финансового контроля
1.Объектами внешнего муниципального финансового контроля, осуществляемого Контрольно-счетной палатой, являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа "Город Улан-Удэ";
2) муниципальные учреждения;
3) муниципальные унитарные предприятия;
4) хозяйственные товарищества и общества с участием городского округа "Город Улан-Удэ" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
5) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа "Город Улан-Удэ" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;
6) юридические лица, индивидуальные предприниматели, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского округа "Город Улан-Удэ";
7) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа "Город Улан-Удэ".
2.Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3.Условия осуществления муниципального внешнего финансового контроля в отношении отдельных групп объектов определены федеральным законодательством.
4.Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в Контрольно-счетную палату г. Улан-Удэ по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверной информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Формы и методы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Порядок проведения и оформления результатов внешнего муниципального финансового контроля устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3.Контрольные мероприятия осуществляются методом ревизии (комплексной проверки деятельности объекта контроля) и (или) методом тематической проверки по месту нахождения объекта контроля (выездные проверки, в том числе встречные) либо по месту нахождения Контрольно-счетной палаты (камеральные проверки).
4.При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который (которые) доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций.
5.По результатам контрольного мероприятия на основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
6.Экспертно-аналитические мероприятия осуществляются методом обследования, в том числе:
1) по проекту бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", обоснованности его доходных и расходных статей и дефицита местного бюджета;
2) по проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствования бюджетного процесса в городе Улан-Удэ;
3) финансово-экономическая экспертиза проектов решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств городского округа "Город Улан-Удэ", а также муниципальных программ;
4) по другим вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной палаты, по запросам Улан-Удэнского городского Совета депутатов, комитетов Улан-Удэнского городского Совета депутатов, мэра города Улан-Удэ, органов прокуратуры, Следственного комитета Российской Федерации. Решение о рассмотрении запроса принимается Коллегией Контрольно-счетной палаты. Порядок и сроки рассмотрения запроса определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
7.По результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется заключение.
Статья 12.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, нормативными правовыми актами городского округа "Город Улан-Удэ", а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
2.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Коллегией Контрольно-счетной палаты:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского округа "Город Улан-Удэ" - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) Счетной палатой Республики Бурятия;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Республики Бурятия.
Статья 13.Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Вопросы внутренней организации деятельности Контрольно-счетной палаты, определение содержания направлений деятельности аудиторов, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ утверждается Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
Статья 14.Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и текущих планов. Проект годового плана рассматривается и утверждается Коллегией Контрольно-счетной палаты.
2.Планирование осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Улан-Удэнского городского Совета депутатов, предложений и запросов мэра города Улан-Удэ, руководителя Администрации г. Улан-Удэ.
3.Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения мэра г. Улан-Удэ, Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
4.Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольно-счетной палаты подлежат:
1) предложения и запросы руководителя Администрации г. Улан-Удэ;
2) обращения комитетов Улан-Удэнского городского Совета.
5.Для формирования плана работы Контрольно-счетной палаты на очередной год все предложения до 20 ноября текущего года направляются председателю Контрольно-счетной палаты. Проект плана работы Контрольно-счетной палаты на очередной год утверждается не позднее 25 декабря текущего года.
6.Исключен
Статья 15.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты.
3.Порядок и форма уведомления определяется законами Республики Бурятия.
4.Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций. В ходе контрольного мероприятия составляются акт по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов и (или) акт по факту изъятия документов и материалов. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых представляется под расписку руководителю или иному должностному лицу проверяемого органа или организации.
5.Образцы оформления акта по факту опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, акта изъятия документов и материалов устанавливаются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
6.Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
7.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны:
1) сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.
8.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
9.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты вправе участвовать в заседаниях Улан-Удэнского городского Совета депутатов, его комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Администрации города Улан-Удэ, исполнительных органов городского округа "Город Улан-Удэ", координационных и совещательных органов при мэре города Улан-Удэ.
Статья 16.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Бурятия, нормативными правовыми актами городского округа "Город Улан-Удэ", являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
Статья 17.Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1.Органы государственной власти, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации и индивидуальные предприниматели, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Порядок направления запросов определяется законами Республики Бурятия и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
3.Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетных органов, представляются в срок, указанный в запросе, а при его отсутствии - не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса.
4.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Представления и предписания Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вносит в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому округу "Город Улан-Удэ" или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместителем, аудитором.
3.Органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению либо причинивших ущерб городскому округу "Город Улан-Удэ", а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - заместителем.
6.Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Бурятия.
8.При выявлении в ходе проверки бюджетных нарушений председатель Контрольно-счетной палаты направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ.
9.В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
10.Порядок оформления таких материалов устанавливается Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 19.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Руководители проверяемых органов и организаций вправе в течение 5 рабочих дней с момента получения акта (актов) представить свои замечания и пояснения, которые прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Улан-Удэнский городской Совет депутатов. Подача жалобы не приостанавливает действия представления предписания.
Статья 20.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами Республики Бурятия, других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетная палата вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2.Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Республики Бурятия.
3.В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
5.При проведении контрольной деятельности в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата вправе взаимодействовать с муниципальными контрольными органами и их представителями, также на договорной основе - с аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, отдельными специалистами, экспертами.
Статья 21.Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Улан-Удэ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в официальных изданиях города Улан-Удэ или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Улан-Удэнский городской Совет депутатов не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Бурятия, решениями Улан-Удэнского городского Совета депутатов и Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Глава IV.Финансовое обеспечение деятельности контрольно- счетной палаты и гарантии социальной защиты ее работников
Статья 22.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Улан-Удэ", в пределах утвержденной сметы. Премиальный фонд для выплаты премий лиц, замещающих муниципальные должности, формируется в размере двух месячных денежных содержаний в год, выплачивается ежеквартально. Премия председателю Контрольно-счетной палаты не выплачивается в случае, если Улан-Удэнским городским Советом депутатов принято решение о депремировании. Премия заместителю председателя, аудиторам Контрольно-счетной палаты не выплачивается в случае, если председателем Контрольно-счетной палаты принято решение о депремировании. Решение о депремировании может быть принято до 25 последнего числа месяца отчетного квартала за ненадлежащее исполнение установленных обязанностей.
2.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
3.Средства на содержание Контрольно-счетной палаты определяются в бюджете городского округа "Город Улан-Удэ" отдельной строкой.
4.Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов.
Статья 23.Материальное и социальное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности
Денежное содержание председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается в размере денежного содержания заместителя мэра города Улан-Удэ. Денежное содержание заместителя председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается в размере денежного содержания начальника управления, не входящего в состав Комитета Администрации города. Денежное содержание аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается в размере денежного содержания начальника управления, не входящего в состав Комитета Администрации г. Улан-Удэ.