Решение Бурятского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
,
в присутствии: представителя ООО «ПСК «Тамир» (доверенность от 25.08.2011 № 63), представителей ГБУ «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия» (далее – Заказчик) (доверенности от 24.08.2011 № 767), (доверенность от 24.08.2011 № 766), (доверенность от 24.08.2011 № 770), представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) (доверенность от 19.08.2011 № 120),
рассмотрев жалобу ООО «ПСК «Тамир» (далее – Заявитель) на положения документации об открытом аукционе в электронной форме по определению поставщика в целях заключения с ним государственного контракта на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы оборудования для осуществления охранного видеонаблюдения в административных зданиях, расположенных по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, д. 8в, ул. Каландаришвили, д. 23, ул. Ленина, д. 30, ул. Ербанова, д. 7, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель считает, что позиции № 1, 2, 4, 5, 8 в приложениях № 6, 7, 9 к документации об открытом аукционе в электронной форме и позиции № 1, 2, 4, 5, 7, 10 в приложении № 8 к документации об открытом аукционе в электронной форме указывают только на товары одного производителя.
Кроме того, по мнению Заявителя, указанный срок поставки и выполнения работ – в течение 5 календарных дней с момента заключения государственного контракта – необоснованно занижен.
Также Заявитель указывает, что в локальных сметных расчетах не учтены работы по пуске-наладке поставляемого оборудования.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились, пояснив, что указанным Заявителем товарам имеются эквивалентные товары; согласно письму Минэкономразвития России от 30.12.2008 № Д05-6059 Заказчик самостоятельно принимает решение об установлении конкретных сроков поставки товара; в локальных сметных расчетах учтена стоимость пуско-наладочных работ на основе Сборника на монтаж оборудования № 10 «Оборудование связи».
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
Заявителем представлены доказательства того, что под технические характеристики товаров, указанных в позициях № 1, 2, 4, 5, 8 приложений № 6, 7, 9 к документации об открытом аукционе в электронной форме и позициях № 1, 2, 4, 5, 7, 10 приложения № 8 к документации об открытом аукционе в электронной форме, подпадает модель одного конкретного производителя, что является нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, поскольку такие требования к товару влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, и не соответствует требованиям части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Представителями Заказчика и Уполномоченного органа не представлено доказательств наличия товаров, являющихся эквивалентами по заявленным техническим характеристикам.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов установление требования к сроку поставки товара и сроку выполнения работ является прерогативой заказчика.
Проверка содержания локальных сметных расчетов на предмет наличия/отсутствия каких-либо видов работ и соответствия их нормативно-правовым актам не входит в сферу компетенции Бурятского УФАС России.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «ПСК «Тамир» обоснованной в части доводов об указании на товары одного производителя;
признать Заказчика, Уполномоченный орган нарушившими требования части 1 статьи 41.6, части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов;
выдать Заказчику, Уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2011-08-25 Приложение к Решению от 25 августа 2011 года № Б/Н Предписание