Постановление от 22.08.2011 г № 1176
Об утверждении Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011- 2015 годы»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов» и Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011г. №185 «О Республиканской целевой программе «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы» подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий»,
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Районную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011- 2015 годы»
2.Финансовому управлению МО "Прибайкальский район" (Чебунин П.А.):
- при формировании бюджета МО «Прибайкальский район» предусматривать финансирование мероприятий Программы;
- при формировании проекта бюджета МО «Прибайкальский район» на 2011 и последующие годы включать Программу в перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета МО «Прибайкальский район».
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Прибайкальской районной администрации по социальным вопросам Ситникова С.В.
4.Настоящее постановление опубликовать в районной газете «Прибайкалец».
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Руководитель Прибайкальской
районной администрации Г.Ю.Галичкин
Районная целевая программа
«Обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов»
Паспорт
Районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов» на 2011-2015 годы»
| Наименование программы | «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011-2015годы» (далее - программа) |
| Основание для разработки новой редакции Программы | ФЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы № 1050 от 17.12.2010г. подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», РЦП «Жилище» на 2011 - 2015 годы № 185 от 25.04.2011г. подпрограммы «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» |
| Муниципальный заказчик | Прибайкальская районная администрация |
| Основные разработчики программы | Отдел по делам молодёжи физической культуры и спорта Прибайкальской районной администрации |
| Цель и задачи программы | Улучшение жилищных условий путем предоставления муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, молодым специалистам. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам; - создание условий для привлечения молодыми семьями, молодыми специалистами собственных средств и (или) кредитных средств банков, кредитных организаций, а также безвозмездных или заемных средств организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым специалистам субсидий для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья. |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета и бюджета МО «Прибайкальский район» – 2011 – 2015 годы – 22 семьи, 22 специалистов. |
| Сроки и этапы реализации программы | I этап 2011-2013годы II этап 2013 – 2015 годы: |
| Объем и источники финансирования программы | В 2011 - 2015 годах общий объем финансирования программы составит: за счет всех источников финансирования – 24589,5тыс. рублей, в том числе: республиканский бюджет и бюджет МО «Прибайкальский район» (справочно) – 5281,8 тыс. рублей; внебюджетные источники (справочно) – 19307,7тыс. рублей |
| Исполнители программы | Прибайкальская районная администрация |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Успешное выполнение мероприятий программы в 2011 – 2015 годах позволит обеспечить жильем 22 семьи, 22 специалистов, а также обеспечит: создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в стране; развитие системы ипотечного жилищного кредитования. |
I.Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей и молодых специалистов в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.
Реализация мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов» на II этапе районной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в 2006 – 2009 годах демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей и молодых специалистов, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2011 года изъявили желание участвовать в программе более 117 молодых семей, и 30 молодых специалистов нуждающихся в улучшении жилищных условий.
За период реализации Районной целевой программы «Жилище» улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского бюджета и бюджета МО «Прибайкальский район» 20 молодых семей и 30 молодых специалистов.
Как правило, молодые семьи и молодые специалисты не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи и молодые специалисты в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей и молодых специалистов при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан района позволит сформировать экономически активный слой населения.
II.Основные цели и задачи программы
Главной целью программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011 - 2015 годы» (далее - программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьями и молодым специалистам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Участником программы могут быть:
молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).
молодой специалист - гражданин в возрасте до 30 лет включительно, окончивший высшее или среднее специальное учебное заведение, работающий по профилю полученной специальности;
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи и молодые специалисты, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также другие молодые семьи и молодые специалисты, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.
Основными задачами программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям и молодым специалистам - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации программы являются:
добровольность участия в программе молодых семей и молодых специалистов;
признание молодой семьи и молодого специалиста нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
возможность для молодых семей и молодых специалистов реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из республиканского бюджета и бюджета МО «»Прибайкальский район» при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации муниципальной жилищной политики.
III.Перечень программных мероприятий
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
финансовое обеспечение реализации программы;
организационное обеспечение реализации программы.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы. Перечень основных мероприятий по реализации программы (2011 - 2015 годы) приведен в приложении № 1 к программе.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета МО «Прибайкальский район» на соответствующий год и плановый период.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями программы;
- инвентаризация и формирование списка граждан – очередников на участие в программе;
- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета МО «Прибайкальский район» на реализацию мероприятий программы;
- выдача молодым семьям и молодым специалистам в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете МО «Прибайкальский район», в том числе за счет субсидий из республиканского бюджета;
ведение учёта граждан – участников программы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
средства республиканского бюджета и бюджета МО «Прибайкальский район»;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей и молодых специалистов, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с 2011 по 2015 год составит – 24589,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета и бюджета МО «Прибайкальский район» – 5281,8 тыс. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей – 19307,7 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы приведены в приложении № 2 к программе.
V.Механизм реализации программы
1.Муниципальная поддержка в улучшении жилищных условий оказывается молодым семьям, молодым специалистам, проживающим на территории Прибайкальского района и не имеющим жилья, или проживающим в жилых помещениях, размер которых менее учетной нормы на одного человека, устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований сельских поселений Прибайкальского района, и имеющим возможность участвовать в финансировании своей доли расходов на строительство или приобретение жилых помещений.
2.Муниципальная поддержка оказывается в виде:
- предоставления социальных выплат для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья, в том числе приобретаемого по системе ипотечного жилищного кредитования;
3.Максимальный размер возможной социальной выплаты для компенсации части стоимости строительства или приобретения жилья и порядок ее предоставления устанавливаются Прибайкальской районной администрации.
4.Стоимость одного квадратного метра общей жилой площади для расчета размера социальной выплаты устанавливается Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, но не выше стоимости одного квадратного метра общей жилой площади, установленной для Республики Бурятия Министерством регионального развития Российской Федерации.
5.Норма предоставления жилых помещений, применяемая для расчета социальной выплаты устанавливается в размере:
33 квадратных метра на одного человека, 42 квадратных метра - на семью из двух человек, на семью из трех и более человек - по 18 квадратных метров на человека (18 х n, где n - количество членов семьи).
6.Ежегодный объем финансирования муниципальной поддержки для включения его в бюджет МО «Прибайкальский район» на соответствующий год определяется Прибайкальской районной администрацией.
7.Принятие решений о предоставлении муниципальной поддержки молодым гражданам определяется Комиссией при Прибайкальской районной администрации по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011- 2015 годы» определённые в соответствии с порядком, утверждённым Распоряжением Прибайкальской районной администрации.
8.Учет граждан осуществляется Отделом по делам молодёжи физической культуры и спорту Прибайкальской районной администрации в соответствии с положением утверждёнными Постановлением Прибайкальской районной администрации.
На каждого гражданина, принятого на учет для предоставления муниципальной поддержки в улучшении жилищных условий, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.
VI Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы
Эффективность реализации программы и использования, выделенных на нее средств республиканского бюджета и бюджета МО «Прибайкальский район» будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств республиканского бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями и молодыми специалистами собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, и молодых специалистов улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств республиканского бюджета и бюджета МО «Прибайкальский район».
Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2011 - 2015 годах обеспечить жильем 22 молодые семьи, и 22 молодых специалистов нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
2011 год – 3 молодые семьи; - 0 молодых специалистов;
2012 год – 3 молодые семьи; - 4 молодых специалистов;
2013 год — 4 молодые семьи; - 6 молодых специалистов;
2014 год — 6 молодые семьи; - 6 молодых специалистов;
2015 год – 6 молодые семьи; - 6 молодых специалистов;
а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
VI Механизм взаимоотношений муниципального заказчика
программы с ее Исполнителями
1.Бюджетные средства, предназначенные для реализации мероприятий программы, перечисляются Исполнителю программы – главному распорядителю бюджетных средств.
2.Исполнитель программы предоставляет жилищные субсидии гражданам на основании решения Комиссии при Прибайкальской районной администрации по обеспечению жильём молодых семей и молодых специалистов – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011- 2015 годы».
3.Порядок предоставления жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья гражданам – участникам программы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется Прибайкальской районной администрацией.
| Приложение № 1 к программе «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011 – 2015 годы» |
Перечень
основных мероприятий по реализации
программы «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на 2011 – 2015 годы»
| Наименование мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители | |
| 1 | Организация учета молодых семей и молодых специалистов, участвующих в программе | постоянно | Отдел по делам молодёжи физической культуры и спорта при Прибайкальской районной администрации |
| 2 | Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов | 2011 год | Отдел по делам молодёжи физической культуры и спорта при Прибайкальской районной администрации |
| 3 | Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы | постоянно | Отдел по делам молодёжи физической культуры и спорта при Прибайкальской районной администрации |
Приложения
2011-08-22 Приложение к Постановлению от 22 августа 2011 года № 1176