Решение Бурятского УФАС России от 18.08.2011 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа № 06-02/165-2011, 06-02/166-2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
,
в присутствии: представителя ООО «Ковчег-три» (доверенность без даты, № 1-ГО), представителей ГБУ «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия» (доверенности от 18.08.2011 № 751), (доверенность от 18.08.2011 № 752), (доверенность от 18.08.2011 № 753), представителя Республиканского агентства по государственным закупкам, члена аукционной комиссии (доверенность от 18.08.2011 № 118),
рассмотрев жалобы ООО «Ковчег-три» (далее – Заявитель-1), ООО «Управляющая компания «Монополия» (далее – Заявитель-2) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, 4а, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель-1 обжалует решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с обоснованием о том, что предлагаемый патч-корд оптический «SC-SC Duplex SM 9/125, 25м. FORC» не соответствует по техническим характеристикам Технического задания, в котором требовался патч-корд оптический «SC-SC Duplex SM 50/125. 25м. FORC» и приводит следующие доводы:
Раздел № 3 документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требование о представлении в составе первой части заявки согласия участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Разделы 6,7 документации об открытом аукционе в электронной форме, устанавливающие требования к объему, качеству, техническим и иным характеристикам выполняемых работ содержат отсылочные нормы на техническое задание и проектную документацию (приложения №№ 1,2 к проекту государственного контракта соответственно).
Лист № 2 раздела «СКС.СО» проектной документации предусматривает использование при выполнении работ патч-корды оптические «SC-SC Duplex SM 9/125, 25м. FORC».
Вместе с тем, Приложение № 10 к документации об открытом аукционе в электронной форме «Спецификация на используемые материалы для выполнения работ по устройству СКС» предусматривает использование патч-корда оптического многомодового с разъемами стандарта LC-SC, дуплексный, 50/125 мкм, 25 м.
Ни проектной документацией, ни какими бы то ни было иными документами не устанавливается обязанность генерального подрядчика использовать при выполнении работ патч-корд оптический «SC-SC Duplex SM 50/125, 25м. FORC».
Таким образом, ООО «Ковчег-три» в первой части заявки указало характеристики патч-корда, соответствующие требованиям проектной документации, и соответственно, заказчика.
Заявитель-1 считает, что при таких обстоятельствах отклонение заявки ООО «Ковчег-три» является прямым нарушением требований Закона о размещении заказов и существенно нарушает права и законные интересы ООО «Ковчег-три» как надлежащего участника размещения заказа.
Заявитель-2 также не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с обоснованием о том, что участником размещения заказа не выполнено в полном объеме требование о представлении конкретных показателей используемого товара, а именно в заявке вместо конкретных показателей указаны минимальные и максимальные показатели предлагаемого к поставке товара.
Заявитель-2 считает, что в допуске отказано необоснованно, так как в первой части заявки было представлено согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак предлагаемого для использования товара.
Представители заказчика и уполномоченного органа считают, что аукционная комиссия действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а поданные жалобы необоснованны.
В результате рассмотрения жалоб и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
Техническое задание, помимо проектной документации, локальных сметных расчетов, включало в себя спецификации на используемые материалы, в том числе для выполнения работ по устройству структурированной кабельной сети (приложение № 10 к документации об аукционе), в пунктах 30-33 которой требуется патч-корд оптический многомодовый 50/125 мкм.
В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО «Ковчег-три» указан патч-корд оптический «SC-SC Duplex SM 9/125», что не соответствует требованиям, установленным в спецификации.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе участнику размещения заказа под № 10 (ООО «Ковчег-три») в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с несоответствием сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме является правомерным.
Участник размещения заказа под № 15 (ООО «УК «Монополия») в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме по отдельным позициям не указал конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а указал минимальные и максимальные значения показателей, установленные заказчиком.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе участнику размещения заказа под № 15 (ООО «УК «Монополия») в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с непредставлением конкретных показателей используемого товара является правомерным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Ковчег-три» необоснованной;
признать жалобу ООО «УК «Монополия» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии