Решение Бурятского УФАС России от 17.08.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2011 года.
Полный текст решения изготовлен 17 августа 2011 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия, Бурятское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 03-03/10-2011, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «М.видео Менеджмент» (юридический адрес: 105086, Российская Федерация, г. Москва, ул. Красносельская, 40/12 корпус 20; далее-в том числе ответчик), по признакам нарушения пунктов 3,4 части 3 и части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе),
в присутствии представителя ООО «М.видео Менеджмент» <...>, действующего по доверенности от 02.08.2011 года;
в отсутствие заявителя <...>, надлежащим образом извещённого о времени и месте заседания Комиссии по рассмотрению дела № 03-03/10-2011, не заявившего ходатайств,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило заявление гражданина <...> (вх. № 3903 от 19.05.2011 г.), содержащее указание на нарушение требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе) при распространении рекламы о проведении в период с 12.05.2011 по 15.05.2011 года распродажи товаров в магазине «М. видео» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 104 «б», расположенном в торгово-развлекательном комплексе «Peoples park».
Как следует из заявления, <...> ознакомившись с рекламой о проведении акции, распространявшейся на телеканале «СТС-Байкал», 14.05.2011 г. прибыл в г. Улан-Удэ из Хоринского района Республики Бурятия в магазин «М. видео» с целью приобретения стиральной машины VESTEL стоимостью 5 555 рублей и телевизора PANASONIK TX-LR 32621 стоимостью 9 990 рублей. При обращении 14.05.2011 года в магазин «М.видео» в реализации товаров заявителю было отказано ввиду их окончания до истечения срока акции, при этом пояснили, что заявленная в рекламе модель стиральной машины реализовываться по цене 5 555 рублей не будет, реализация же телевизора марки PANASONIK TX-LR 326 будет осуществляться 15.05.2011 года.
<...> считает, что продавец товара нарушил действующее законодательство Российской Федерации о рекламе, поскольку товары, заявленные в рекламе, 14.05.2011 года, т.е. в период действия акции фактически в наличии у продавца отсутствовали.
Бурятским УФАС России по результатам рассмотрения заявления гр. <...> на основании возложенных на антимонопольные органы полномочия в отношении рекламодателя и продавца товара в одном лице - ООО «М.видео Менеджмент» возбуждено дело по признакам нарушения пунктов 3, 4 части 3 и части 7 статьи 5 Закона о рекламе.
В заседании Комиссии по рассмотрению дела № 03-03/10-2011 представитель ООО «М. видео Менеджмент» <...> с доводами, изложенными в заявлении <...> не согласился, мотивируя тем, что в рекламе содержалась информация о возможном досрочном прекращении акции, поскольку количество товара, участвующего в акции, было ограничено. Ввиду чего представитель ответчика по делу считает, что распространявшаяся реклама полностью соответствовала требованиям действующего законодательства.
Комиссия, изучив обстоятельства и материалы дела, выслушав доводы <...>, установила следующее.
ООО «М. видео Менеджмент» является юридическим лицом, зарегистрированным ИФНС России № 46 по г. Москве в установленном действующим законодательством порядке за основным государственным регистрационным номером 1057746840095 от 05.05.2005 года.
В соответствии с пунктом 1.4.2. устава, ООО «М. видео Менеджмент» осуществляет деятельность по оптовой и розничной реализации бытовых электротоваров, радио- и телеаппаратурой и иной бытовой и офисной техникой.
В соответствии с Общим положением об обособленном подразделении (магазине), не являющимся филиалом или представительством ООО «М.видео» имеет обособленные подразделения, в том числе в г. Улан-Удэ, которые не являются юридическими лицами.
Комиссией установлено, что в период с 12 мая по 15 мая 2011 года в магазине «М. видео», расположенном в торгово-развлекательном комплексе «Peoples park» по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 104 «б», проводилась распродажа товаров.
Реклама о проведении распродажи следующих содержаний: «с 12 по 15 мая сенсационное открытие! VESTEL разрыхление белья после отжима, «ручная» стирка шерсти и шёлка, отсрочка запуска. Класс А энергопотребление. Суперцена 5 555. ТРК «Peoples park» ул. Жердева, 104 «б» М. видео. Нам не все равно» с графическим изображением стиральной машины; «с 12 по 15 мая сенсационное открытие! PANASONIK ideas for life. Суперцена 9 990. ТРК «Peoples park» ул. Жердева, 104 «б» М. видео. Нам не все равно» с графическим изображением телевизора распространялась в магазине, на рекламных конструкциях в г. Улан-Удэ, в эфире телеканала «СТС-Байкал». При этом в нижней части рекламного видеоролика, распространявшегося на телеканале «СТС-Байкал», микрошрифтом указана следующая информация: «Цены действительны с 12 по 15 мая 2011 года. Цены являются фиксированными, дополнительные скидки не предоставляются. Количество товара ограничено, возможно досрочное прекращение Акции при продаже всех акционных товаров. Товары Сертифицированы. Реклама».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу указанных норм Закона о рекламе распространённая реклама соответствует понятию рекламы, закрепленном в действующем законодательстве, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть достоверной и добросовестной.
В силу пункта 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, о возможности приобретения товара в определенном месте или в течение определенного срока;
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Комиссией при рассмотрении дела не установлено нарушений пунктов 3 и 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, поскольку в рекламе не содержалось несоответствующих действительности сведений.
Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлен запрет на распространение рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При этом существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные ненадлежащей рекламой.
Фактически условие о возможно досрочном прекращении акции ввиду реализации акционных товаров, являющееся существенной информацией для потребителей рекламы, в рекламе присутствовала, однако, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями, ввиду изложения их трудночитаемым шрифтом.
Нарушение рекламодателем и организатором акции «М. видео. Менеджмент» части 7 статьи 5 Закона о рекламе посягает на охраняемые федеральным законодательством о рекламе общественные отношения, связанные с правом потребителей на получение достоверной и добросовестной рекламы. Реклама является средством коммуникации продавца с потребителем и отсутствие в ней существенной для потребителя информации привело к искажению её смысла и не позволило заявителю правильно и адекватно воспринять информацию, изложенную в рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.
Комиссия, руководствуясь частями 1 и 2 статьи 33, статьей 36 Закона о рекламе, пунктами 37-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
Решила:
1.Признать рекламу о проведении в период с 12.05.2011 по 15.05.2011 года распродажи товаров в магазине «М. видео», распространявшуюся в эфире телеканала «СТС-Байкал» в г. Улан-Удэ Республики Бурятия, рекламодателем которой является ООО «М. видео Менеджмент», ненадлежащей, поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.
2.В связи с истечением срока проведения акции, основания для выдачи предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе отсутствуют.
3.Передать настоящее решение и материалы дела № 03-03/10-2011 уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трёх месяцев со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>