Решение Бурятского УФАС России от 13.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – заместителя руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителя ООО «Восток-Дизайн» <...> (доверенность от 13.07.2011 б/№), генерального директора ООО «Строительная компания «Стройиндустрия» <...>, представителя МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» <...> (доверенность от 22.03.2011№ 680), представителя МУ «Управление по муниципальным закупкам», члена аукционной комиссии <...> (доверенность от 16.05.2011 б/№),
рассмотрев жалобы ООО «Восток-Дизайн» (далее – Заявитель-1), ООО «Строительная компания «Стройиндустрия» (далее – Заявитель-2) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (код аукциона 0302300048711000852), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель-1 считает, что его права и законные интересы нарушены неправомерным решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме с обоснованием непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Заявитель-1 считает, что такие требования не были предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Заявитель-2 также не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, так как считает первую часть заявки соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Присутствовавшей при рассмотрении жалобы членом аукционной комиссии даны пояснения о том, что в первых частях заявок Заявителя-1 (порядковый номер 9) и Заявителя-2 (порядковый номер 4) отсутствовали конкретные показатели используемых материалов, в связи с чем они не были допущены к участию открытом аукционе в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкцию по ее заполнению.
Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Такие требования были установлены в Техническом задании к документации об открытом аукционе в электронной форме (Приложение № 1), а также пунктом 2 документации об открытом аукционе в электронной форме было установлено требование, что первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В заявках № 9 (Заявитель-1), № 4 (Заявитель-2) отсутствовали конкретные показатели используемых материалов, вследствие чего аукционная комиссия приняла законное и обоснованное решение об отказе участникам размещения заказа №№ 4, 9 в допуске к участию в аукционе в электронной форме.
2.В нарушение части 1 статьи 41.6, части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов в приложении № 2 к техническому заданию в описании характеристики материалов содержится указание на товарный знак металлочерепицы типа «МП Монтеррей» без сопровождения словами «или эквивалент».
В нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме (в приложении № 2 к техническому заданию) не указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
3.В пункте 11.1 проекта контракта установлена ответственность подрядчика за просрочку исполнения обязательства в размере 5 % от цены контракта за каждый день просрочки, что не соответствует положениям части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов, согласно которой размер такой неустойки устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Восток-Дизайн» необоснованной;
2.признать жалобу ООО «Строительная компания «Стройиндустрия» необоснованной;
3.признать уполномоченный орган МУ «Управление по муниципальным закупкам» нарушившим требования части 1 и пункта 1 части 4 статьи 41.6, части 3 статьи 34 Закона о размещении заказов;
4.признать заказчика МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» нарушившим положения части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов;
5.выдать заказчику МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», уполномоченному органу МУ «Управление по муниципальным закупкам» обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2011-07-13 Приложение к Решению от 13 июля 2011 года № Б/Н Предписание