Решение Бурятского УФАС России от 24.05.2011 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– заместителя руководителя-начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителя Администрации МО «Курумканский район» (доверенность от 20.05.2011 № 09), главного специалиста по строительству и архитектуре Администрации МО «Курумканский район» (доверенность от 20.05.2011 № 10), главного специалиста Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Курумканский район» (доверенность от 20.05.2011 № 11),
в отсутствие представителей ООО «СибирьСтрой» (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлено исх. от 18.05.2011 № 06-02/1667 по электронной почте ooo-ss@mail.ru,
рассмотрев жалобу ООО «СибирьСтрой» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме по выбору подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство 4-х двухквартирных домов в с. Курумкан для переселения граждан из ветхого аварийного жилья», муниципальным заказчиком которого является Администрация МО «Курумканский район» (далее – Заказчик), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены неправомерным решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе с обоснованием несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (не указаны товарные знаки гидроизоляционного материала, усиленного антисептика (биопирена) для древесины и материалов на ее основе, счетчиков), тогда как Заявителем дано согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в техническом задании.
Из представленного Заказчиком письменного отзыва на жалобу и устных пояснений присутствовавшей при рассмотрении жалобы секретаря аукционной комиссии с правом голоса следует, что в нарушение требований подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первые части заявок с порядковыми номерами 1, 2, 4, 6, 9, 11 не содержали конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак, а заявки с порядковыми номерами 3, 5, 7 (номер Заявителя), 8, 12, 13, 14 не содержали указание на товарный знак, хотя на материалы существуют различные товарные знаки.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1.В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать:
а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В пункте 4.2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены вышеуказанные требования.
В Разделе 5 документации об открытом аукционе в электронной форме «Техническое задание» при выполнении работ предусмотрено использование товара (материалов), но не указаны товарные знаки материалов, в связи с чем в силу положений подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, пункта 4.2 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки должна содержать согласие на выполнение работ, конкретные показатели используемого товара и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
На товарных рынках материалов, предусмотренных техническим заданием, существуют различные товарные знаки.
В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки Заявителя с порядковым номером 7, а также первые части заявок с порядковыми номерами 3, 5, 8, 12, 13, 14 не содержали указание на товарные знаки используемых материалов, поэтому данные участники размещения заказа обоснованно не были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме. В частности, Заявителем не были указаны товарные знаки гидроизоляционного материала, усиленного антисептика (биопирена) для древесины и материалов на ее основе, счетчиков.
В нарушение требований подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первые части заявок с порядковыми номерами 1, 2, 4, 6, 9, 11 не содержали конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак, следовательно, также обоснованно не были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.
2.В соответствии с частью 11 статьи 9 Закона о размещении заказов в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В пункте 7.1 проекта контракта предусмотрена уплата неустойки подрядчиком в случае просрочки исполнения обязательств за каждый день просрочки в размере 5 % от цены контракта, что противоречит части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой в качестве базовой величины для расчета неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Установление иной формулы расчета неустойки не соответствует Закону о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Сибирь-Строй» необоснованной;
2.признать Заказчика нарушившим требования части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов;
3.выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2011-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2011 года № Б/Н Предписание