Решение Бурятского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – заместителя руководителя Бурятского УФАС России – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие представителя заявителя ИП Зиминой (далее – Заявитель) – надлежащее уведомление имеется, представителей заказчика Министерства внутренних дел по Республике Бурятия (далее – Заказчик, МВД по Республике Бурятия) – <...> (доверенность от 19.05.2011 № 18/к-358), <...> (доверенность от 19.05.2011 № 18/к-357),
рассмотрев жалобу ИП Зиминой на действия Заказчика при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 0302100004511000056) по выбору исполнителя на право заключения государственного контракта на оказание полиграфических услуг для нужд МВД по Республике Бурятия (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе, поскольку данный Аукцион проводился с целью выбора исполнителя на право заключения контракта на оказание полиграфических услуг и в документации об аукционе не указано требование использования товара для выполнения полиграфических услуг. По мнению Заявителя, Заказчик не имел права требовать в составе первой части заявки иные документы, кроме согласия на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе. Кроме того, Заявитель считает, что в составе первой части заявок представил конкретные показатели, полностью соответствующие техническому заданию заказчика. Товарный знак у товара, используемого в процессе полиграфического производства, отсутствует.
На основании изложенного отказ в регистрации заявки считает неправомерным.
Представители Заказчика пояснили, что в соответствии с пунктом 1.4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе» документации об Аукционе, первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать, помимо согласия участника размещения заказа, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара. В заявке №3 Участника размещения заказа представлено согласие на оказание услуг, но отсутствуют конкретные показатели и товарный знак предлагаемого для использования при оказании услуг товара, представлена лишь точная копия требований, изложенных в Техническом задании части II документации об аукционе. Кроме того, Заказчик не согласен с доводом жалобы Заявителя о неправомерности отказа в регистрации заявки, что не соответствует действительности. Заявка ИП Зиминой в соответствии с частями 9 и 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов была направлена Заявителем Оператору электронной площадки, который присвоил ей порядковый номер.
На основании изложенного, считают действия Заказчика, аукционной комиссии основанными на нормах законодательства Российской Федерации, жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1.Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме соответствует требованиям статьи 41.6 Закона о размещении заказов:
Заказчиком в части II «Техническое задание» документации об аукционе установлены требования к техническим характеристикам печатной продукции, указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности используемого при оказании услуги товара максимальные и минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Заказчиком было установлено требование о предоставлении в первых частях заявок на участие в Аукционе сведений, помимо согласия на оказание полиграфических услуг, о конкретных показателях предлагаемого для использования товара (часть 1.4 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе» документации об Аукционе).
2.Рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме проведено в соответствии с требованиями статьи 41.9 Закона о размещении заказов:
Первая часть заявки ИП Зиминой не содержала конкретные показатели используемого товара по позициям – толщина, плотность, по позиции 27 не указано конкретное наименование покрытия (указано бумвинил или эквивалент). Таким образом, участник Аукциона ИП Зимина не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме правомерно.
Заявки остальных участников Аукциона под №№1, 2, рассмотрены аукционной комиссией в соответствии с требованиями статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Зиминой необоснованной;
2.Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии