Решение Бурятского УФАС России от 17.05.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – заместителя руководителя Бурятского УФАС России – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии заявителя - генерального директора ООО «Агентство оценки собственности» <...> (далее – Заявитель, Общество), представителя заказчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (далее – Заказчик, ТУ Росимущества в Республике Бурятия) – <...> (доверенность от 16.05.2011 № 198),
рассмотрев жалобу ООО «Агентство оценки собственности» на действия Заказчика при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, для нужд ТУ Росимущества в Республике Бурятия, номер извещения 0102100004911000009 (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель указывает, что между ТУ Росимущества в Республике Бурятия и ООО «Агентство оценки собственности», по результатам открытого аукциона в электронной форме, объявленного 19.03.2011, был заключен государственный контракт от 18.04.2011 № Ар/1-11, предметом которого является оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов.
03.05.2011 Заказчик размещает извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, предмет которого, оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, для ТУ Росимущества в Республике Бурятия, является аналогичным предмету заключенного контракта от 18.04.2011 №Ар/1-11.
Заявитель ссылается на нарушение требований части 1 статьи 1, части 1 статьи 41.5, части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов. На основании изложенного просит приостановить проведение объявленного открытого аукциона в электронной форме и запретить подписание государственного контракта до рассмотрения жалобы.
Представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с заключенным государственным контрактом от 18.04.2011 № Ар/1-11 (цена контракта-0,00 рублей) Заказчик имеет право выдавать Обществу поручения на прием и реализацию арестованного имущества, при этом исходя из условий заключенного контракта Заказчик не оплачивает вышеуказанные услуги, причем объем арестованного имущества, подлежащий передаче, не может составлять менее 5 000 000 рублей. По состоянию на 16.05.2011 Обществу передано на реализацию арестованного имущества, на общую сумму 22 988 744,5 рублей по 184 Поручениям. Таким образом, полагает, что Заказчик полностью выполнил обязательства по контракту от 18.04.2011 №Ар/1-11 и ссылка Заявителя на то, что предмет контракта совпадает с предметом объявленных торгов, безосновательна. Также представитель Заказчика считает, что обжаловать Аукцион может лишь участник размещения заказа, однако Заявитель мог, но не подал заявку на участие в Аукционе. На основании изложенного считает, что Заявитель не представил доказательств нарушения требований Закона о размещении заказов, не указал какие именно права и интересы Заявителя нарушаются Заказчиком при размещении Аукциона и каким образом Заказчик ограничил участие Заявителя на участие в объявленном Аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1.Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, содержание документации об открытом аукционе в электронной форме соответствуют требованиям Закона о размещении заказов. Нарушение требований части 1 статьи 1, части 1 статьи 41.5, части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов не установлено;
2.ТУ Росимущества в Республике Бурятия для исполнения указанного контракта Обществу было передано арестованного имущества на общую сумму 22 988 744,5 рублей по 184 Поручениям.
Объявление Заказчиком проведения открытого аукциона в электронной форме с предметом торгов, аналогичным предмету заключенного контракта от 18.04.2011 №Ар/1-11, но на оказание услуг по реализации другого арестованного имущества не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
3.Доводы представителя Заказчика о том, что обжаловать Аукцион вправе лишь участник размещения заказа, несостоятельны.
В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положения документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок, обжалование таких действий может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в аукционе. Срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 11.05.2011 года (раздел 17 Информационной карты Аукциона), жалоба подана 10.05.2011. Таким образом, Общество было вправе подать жалобу на действия Заказчика.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Агентство оценки собственности» необоснованной;
2.Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии