Закон от 05.05.2011 г № 1997-IV
Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Бурятия
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия и направлен на создание благоприятной окружающей природной среды для населения.
Статья 1.Правовое регулирование
Правовое регулирование отношений в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, настоящем Законе и других нормативных правовых актах Республики Бурятия.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также следующие основные понятия:
зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, а также отдельно стоящие деревья и кустарники, не отнесенные к лесным насаждениям, создающие благоприятную окружающую природную среду в населенных пунктах Республики Бурятия;
зеленый фонд населенных пунктов - совокупность озелененных территорий, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений. В состав зеленого фонда городских и сельских поселений не входят земли государственного лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, зеленые насаждения в полосах отвода автомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог, охранных зонах линий электропередач, магистральных трубопроводов, полосах обслуживания (отвода) мелиоративных систем;
охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на использование, сохранение, содержание и воспроизводство зеленых насаждений;
воспроизводство зеленых насаждений - совокупность мер по созданию и восстановлению зеленых насаждений, улучшению их качества и повышению продуктивности с учетом эколого-эстетического назначения, а также видового и количественного состава;
повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращения роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности;
уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений;
учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение достоверных данных о количественных и качественных показателях состояния зеленых насаждений;
разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений - разрешительный документ, являющийся основанием для вырубки (сноса) зеленых насаждений, выдаваемый органом местного самоуправления в порядке, установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа;
разрешение на пересадку - специальное разрешение, выдаваемое органами местного самоуправления в установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа порядке в целях осуществления пересадки зеленых насаждений;
компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
Статья 3.Полномочия Народного Хурала Республики Бурятия
Народный Хурал Республики Бурятия в пределах своих полномочий:
1) принимает законы в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
2) осуществляет контроль за исполнением законов Республики Бурятия в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 4.Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия
Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в пределах своих полномочий:
1) принимают нормативные правовые акты по вопросам охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
2) обеспечивают в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, регулирующего отношения охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
3) организуют экологическое воспитание населения в части охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия осуществляют полномочия в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 6.Права физических и юридических лиц в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица имеют право:
1) пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Закона и иных правовых актов;
2) оказывать содействие органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления в Республике Бурятия в решении вопросов охраны использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений;
3) получать от органов местного самоуправления в Республике Бурятия достоверную информацию о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;
4) обращаться с сообщениями по факту уничтожения или повреждения зеленых насаждений в органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия, контролирующие и надзирающие органы;
5) использовать зеленые насаждения в иных целях, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 7.Обязанности физических и юридических лиц
В сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений физические и юридические лица обязаны:
1) не допускать повреждения или уничтожения зеленых насаждений;
2) соблюдать правила пожарной безопасности, проезда и стоянки транспортных средств, строительных и ремонтных работ, исключающие повреждение зеленых насаждений.
Статья 8.Назначение зеленого фонда населенных пунктов
1.Зеленый фонд населенных пунктов выполняет ландшафтно-рекреационные, эколого-эстетические, санитарные и другие защитные функции.
2.Зеленый фонд предназначен для отдыха граждан, туризма, занятия физкультурой и спортом, проведения других общественных мероприятий.
Статья 9.Особенности охраны зеленых насаждений
1.Планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по созданию и сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными, экологическими и иными нормами и правилами.
2.При осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, субъекты хозяйственной и иной деятельности проводят мероприятия по созданию и сохранению зеленых насаждений.
3.Если на территории, занятой зелеными насаждениями, предусмотрено размещение объектов капитального строительства, заказчик или субъект хозяйственной деятельности по согласованию с органами местного самоуправления поселения или органами местного самоуправления городского округа производят пересадку деревьев и компенсационное озеленение кустарниковой и травянистой растительностью.
Указанные мероприятия считаются выполненными после полной приживаемости зеленых насаждений и их передачи органам местного самоуправления поселения или органам местного самоуправления городского округа.
В случае гибели зеленых насаждений до полной приживаемости и передачи органам местного самоуправления поселения или органам местного самоуправления городского округа заказчик или субъект хозяйственной и иной деятельности возмещают компенсационную стоимость зеленых насаждений.
4.В населенных пунктах запрещается:
1) повреждение и уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;
2) хозяйственная и иная деятельность на территориях, занятых зелеными насаждениями, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая выполнению зелеными насаждениями средообразующих, рекреационных, санитарно-гигиенических и экологических функций, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.
5.Рубка зеленых насаждений, выполненная без оформления соответствующих разрешительных документов, считается незаконной.
6.В зеленых насаждениях, расположенных в скверах, парках, водоохранных зонах и других озелененных участках, допускаются санитарные рубки, рубки ухода и реконструкции.
7.Порядок охраны зеленых насаждений устанавливается органами местного самоуправления поселения или городского округа.
8.Организация проведения мероприятий по охране зеленых насаждений, расположенных на землях общего пользования в населенных пунктах, в том числе в парках, скверах, водоохранных зонах и на других озелененных участках, осуществляется органами местного самоуправления поселения или органами местного самоуправления городского округа.
9.Земельные участки, занятые скверами, парками и озелененными участками, подлежат кадастровому учету в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.
Статья 10.Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений
1.Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Бурятия могут проводиться в исключительных случаях, связанных:
1) с осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта вне пределов зеленого фонда населенных пунктов;
2) с проведением реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектом реконструкции, согласованным с органом регионального государственного экологического надзора Республики Бурятия и утвержденным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
3) с восстановлением нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, на основании заключения главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия;
4) с исполнением предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Бурятия об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;
5) с предотвращением или ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонтом подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатацией открытых осушительных систем;
6) с иными случаями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
2.Во всех случаях вырубка (снос) зеленых насаждений, расположенных на территории населенных пунктов Республики Бурятия, производится на основании разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений, кроме вырубки (сноса) зеленых насаждений на земельных участках, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, в соответствии с видом разрешенного использования.
3.Вырубка (снос) зеленых насаждений на территории населенных пунктов Республики Бурятия осуществляется на основании разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений, выдаваемого в порядке, установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа.
4.Пересадка зеленых насаждений может осуществляться в исключительных случаях в соответствии с разрешением на пересадку, выдаваемым на основании положительного заключения специализированной организации, определяемой в порядке, установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа.
5.Порядок выдачи разрешений на пересадку зеленых насаждений устанавливается органом местного самоуправления поселения или городского округа.
6.Разрешения на вырубку (снос) или пересадку зеленых насаждений получают:
арендаторы и пользователи - на земельных участках, находящихся в аренде или пользовании граждан или юридических лиц;
застройщики - на земельных участках, отведенных под строительство.
7.По требованию должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль, защиту и воспроизводство зеленых насаждений, при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений на месте производства работ должно предъявляться разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений, а при осуществлении пересадки - разрешение на пересадку, выданные в установленном органом местного самоуправления поселения или городского округа порядке.
Статья 11.Компенсационное озеленение, уход и воспроизводство зеленых насаждений
1.Компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов.
2.Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения. При невозможности компенсационного озеленения на указанных территориях оно производится на земельном участке, определенном органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений.
3.Площадь компенсационных зеленых насаждений не может быть меньше площади поврежденных или уничтоженных. Компенсационные зеленые насаждения должны быть равноценны или лучше поврежденных или уничтоженных по рекреационным, защитным, декоративным и иным полезным свойствам.
4.Компенсационное озеленение на площади свыше 500 кв. м должно производиться по специально разработанному проекту, утверждаемому в установленном порядке органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа.
5.Во всех случаях, когда проектами строительства, реконструкции и иной намечаемой хозяйственной деятельности предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений, предпроектная документация должна содержать стоимостную оценку подлежащих повреждению или уничтожению зеленых насаждений; в случаях когда намечаемой деятельностью предусмотрено повреждение или уничтожение зеленых насаждений на площади свыше 500 кв. м, заинтересованное физическое или юридическое лицо представляет органу местного самоуправления поселения или органу местного самоуправления городского округа на согласование проект компенсационного озеленения или оплачивает стоимость проектирования.
6.Осуществление компенсационного озеленения организуют органы местного самоуправления поселения или органы местного самоуправления городского округа либо по согласованию с органами местного самоуправления поселения или органами местного самоуправления городского округа физические или юридические лица, в интересах или в результате противоправных действий которых были повреждены или уничтожены зеленые насаждения.
7.Компенсационное озеленение производится за счет средств физических и юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
8.Плата за компенсационное озеленение взимается с учетом всех затрат на закладку насаждений и их содержание до возраста (состояния), обеспечивающего выполнение насаждениями их экологических, защитных, рекреационных, эстетических и иных функций.
9.Компенсационная стоимость не взимается в случаях вырубки (сноса) зеленых насаждений при:
осуществлении санитарных рубок и рубок ухода;
реконструкции насаждений, выполняемой за счет средств местного бюджета;
при сносе насаждений по заключениям и предписаниям уполномоченных территориальных органов федеральных органов государственной власти;
при сносе насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей.
10.Нормативы и порядок исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Республики Бурятия определяются Правительством Республики Бурятия.
Статья 12.Учет зеленых насаждений
Органы местного самоуправления поселения или органы местного самоуправления городского округа ведут учет зеленых насаждений. Для целей учета создается реестр зеленых насаждений, в котором учитываются наличие зеленых насаждений, занимаемая ими площадь, видовой состав и возраст деревьев и кустарников.
Статья 13.Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение законодательства в сфере охраны, использования, содержания и воспроизводства зеленых насаждений наступает ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Президент Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
5 мая 2011 года
N 1997-IV