Решение Бурятского УФАС России от 18.04.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <...>, <...>, <...>,
рассмотрев дело № 03-03/4-2011, возбужденное в отношении ООО «Информ Полис» по результатам рассмотрения заявления физического лица <...> (далее - в том числе заявитель)
при участии:
от ответчика: генерального директора ООО «Информ Полис» <...>;
в отсутствие заявителя <...>, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела № 03-03/4-2011,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) поступило заявление гр. <...> (вх. № 1076 от 24.02.2011), указывающее на нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) при размещении в выпуске № 3 (955) от 19.01.2011 года печатного издания «Информ Полис» рекламы следующего содержания: «Лечебно-консультативный центр «Уромед». Урология, мужская консультация, УЗИ, психотерапевт.ул. Добролюбова, 1 (ост. «Аптека»). Тел.: 46-72-82».
Как указывает заявитель, в соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такой информации в рекламе должно быть уделено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Заявитель просит принять меры в отношении рекламораспространителя в целях недопущения дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы.
В ходе предварительного рассмотрения заявления установлено, что между рекламораспространителем и рекламодателем - ООО «Уромед» 12.01.2011 года заключен договор на рекламные услуги по размещению рекламы в еженедельном печатном издании «Информ полис».
В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.
В соответствии с п. 2.2.1. раздела 2.2. договора рекламодатель обязан утвердить подготовленный редакцией оригинал-макет рекламы. Во исполнение данного условия договора ООО «Уромед» утвердило оригинал-макет рекламы с пометкой «Имеются противопоказания, необходима консультация специалиста», что исключило возможность возбуждения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя.
Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочий в отношении рекламораспространителя-ООО «Информ Полис» возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
В заседании Комиссии от 13.04.2011 года генеральный директор ООО «Информ Полис» <...> вину в распространении ненадлежащей рекламы признала в полном объеме. <...> пояснила, что спорная реклама была размещена без учета требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе по причине технического сбоя, произошедшего при верстке печатного издания, в одном выпуске печатного издания и пояснила, что в настоящее время реклама распространяется с учетом требований законодательства.
Комиссия, изучив материалы дела, выслушав объяснение ответчика по делу, установила, что в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Исходя их определения основных понятий, реклама медицинских услуг, оказываемых лечебно-консультативным центром «Уромед» направлена на привлечение внимание к объекту рекламирования-медицинским услугам в области урологии, формирование и поддержание интереса потребителей рекламы.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной помощи в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении 1 к указанному Положению.
Указанным перечнем к медицинским услугам отнесены как услуги конкретных врачей по профилю деятельности, так и медицинские осмотры различных видов. Таким образом, объектом рекламирования в данной рекламе являются медицинские услуги в области урологии, на которую распространяются требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Комиссия пришла к выводу, что реклама медицинских услуг в области урологии, распространенная в выпуске № 3 (955) от 19.01.2011 года печатного издания «Информ Полис» не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1-5 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-48 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламораспространителя-ООО «Информ Полис» нарушившим часть 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении в выпуске № 3 (955) от 19.01.2011 года печатного издания «Информ Полис» рекламы медицинских услуг, оказываемых лечебно-консультативным центром «Уромед».
2.Основание для выдачи предписания отсутствует.
3.Передать настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении рекламораспространителя в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>