Решение Бурятского УФАС России от 24.03.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия) по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>, <...>, <...>,
рассмотрев дело № 03-03/3-2011, возбужденное в отношении ОАО коммерческий банк «Восточный экспресс банк» (далее в том числе - ответчик Общество, ОАО КБ «Восточный экспресс банк») по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе),
в присутствии представителя филиала Общества в Республике Бурятия <...>, действующей по доверенности № 65-Б от 03.03.2011;
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлено распространение в эфире ЗАО «Телерадиокомпания «Ариг Ус» рекламы финансовой услуги - автокредита, оказываемой ОАО КБ «Восточный экспресс банк» следующего содержания: ««Смени авто прямо сейчас. Автокредит наличными: Без залога без поручителей, без первоначального взноса, без КАСКО, автокэш от Восточный экспресс банк, 19,5 % годовых. 8-800-100-7-100. Восточный экспресс банк Автокэш в рублях. Сумма кредита от 75 000 до 500 000 рублей. Ставка 19,5 % до 27 % годовых. Срок кредита от 3 до 60 месяцев. Комиссия за снятие наличных – 4,9%. Страхование жизни и здоровья заемщика – 0,6 % от суммы кредита в год. В некоторых случаях банк вправе потребовать обеспечение кредита, предоставление дополнительных документов. Прием наличных средств и погашение кредита через кассу банка (независимо от назначения платежа) 110 рублей, безналичное погашение кредита 10 рублей. При сумме кредита свыше 150 000 рублей первоначальный взнос 20 % от стоимости АТС. Условия по кредиту приведены по состоянию на 28.06.2010. Банк вправе отказать в предоставлении кредита без указания причин. Без залога и поручителя. Без первоначального взноса».
Анализ содержания видеоролика показал, что в эфире озвучивался следующий текст: «Смени авто прямо сейчас. Автокредит наличными: без залога, без поручителей, без первоначального взноса, без КАСКО. Автокэш от Восточный экспресс банк 19,5 % годовых. 8-800-100-7-100. Восточный экспресс банк». Остальные существенные условия предоставления финансовой услуги транслировались в нижней части рекламного ролика двумя сменяющимися частями (1 часть транслировалась в течение 7 секунд) при общей длительности видеоролика 20 секунд.
Указанная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе в связи с чем, Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении юридического лица - ОАО КБ «Восточный экспресс банк» возбуждено дело по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
Статьёй 5 Закона о рекламе регламентированы общие требования к рекламе. В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Комиссия, изучив материалы и обстоятельства дела, содержание рекламного видеоролика установила, что в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу указанных норм Закона о рекламе информация об оказании ОАО КБ «Восточный экспресс банк» финансовой услуги соответствует понятию рекламы, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования-автокредиту, на привлечение внимания к которому направлена реклама.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно графику трансляции рекламного видеоролика реклама распространялась в эфире ЗАО «Телерадиокомпания «Ариг Ус» в период с 06.09.2010 по 18.09.2010 года включительно на основании договора № 48 от 01.10.2009 по рекламно-информационному обслуживанию, заключенного между рекламораспространителем и Бурятским филиалом ОАО КБ «Восточный экспресс банк».
Нарушение рекламодателем части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе посягает на охраняемые федеральным законодательством о рекламе общественные отношения, связанные с правом потребителей на получение достоверной, добросовестной и полной информации об объекте рекламирования.
Комиссией установлено, что в видеоролике выделены только привлекательные для потенциального потребителя рекламы и заёмщика условия. Фактически условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, способной обмануть их ожидания, сформированные рекламой, присутствовали, однако, форма представления сведений такова, что они не воспринимаются потребителями, поскольку демонстрируются в течение 7 секунд.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5, пункту 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.
В заседании Комиссии от 21.03.2011 представитель ответчика по делу вину в нарушении Закона о рекламе не признала, мотивировав тем, что при длительности видеоролика в 20 секунд потребитель имеет возможность ознакомиться с условиями предоставления финансовой услуги в полном объеме.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства дела, заслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к выводу, что реклама финансовой услуги, предоставляемой ОАО КБ «Восточный экспресс банк» не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу финансовой услуги - автокредита, рекламодателем которой является Бурятский филиала ОАО коммерческий банк «Восточный экспресс банк», поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5, пункт 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.
2.Основания для выдачи предписания отсутствуют.
3.Передать настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...> <...>