Решение Бурятского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> - председателя Комиссии;
<...> - членов Комиссии,
в присутствии: от заявителя ИП Бутенков <...> – <...>; со стороны государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» – <...> (доверенность от 10.02.2011 № 125); со стороны уполномоченного органа – Республиканского агентства по государственным закупкам – <...> (доверенность № 105а от 09.02.2011);
рассмотрев жалобу ИП Бутенков <...> на действия государственного заказчика и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению поставщиков в целях заключения с ними государственных контрактов на поставку изделий медицинского назначения: лот № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним»,
Установила:
Как следует из материалов жалобы Заявителя, ИП Бутенков <...> не согласен с результатами открытого аукциона по лоту № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним».
Согласно протоколу открытого аукциона по лоту № 3 № ОА/10-004709/2 от 26.01.2011 победителем по данному лоту признан участник размещения заказа – ЗАО «Компания Киль-Иркутск».
В соответствии с пунктом 2 Технического задания по лоту № 3 (Приложение № III-1 к разделу 3 документации об аукционе) заказчику требуются «Рециркуляторы переносные для обеззараживания воздуха..». Заявитель предполагает, что согласно техническим характеристикам, указанным в пункте 2 Технического задания, заказчику требуется ультрафиолетовый облучатель – рециркулятор СИБЭСТ – 100 С настенный (ОРБпБ-01 исп. 2/2).
Заявитель также полагает, что победитель открытого аукциона по лоту № 3 ЗАО «Компания Киль-Иркутск» будет поставлять рециркулятор – облучатель настенный «АРМЕД» СН-211 лампы 2*30 (металлический корпус) настенный производства КНР, который по техническим характеристикам отличается от характеристик, описанных в Техническом задании документации об аукционе по лоту № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним», а именно: прибор под торговой маркой «АРМЕД» СН-211 не имеет: полностью металлического корпуса; зачерненные жалюзийные решетки «V» образного профиля полностью исключающее попадание УФ излучения в помещение; экран из алюминиевой фольги с высокой отражающей способностью УФ излучения; класс электробезопасности и степень защиты по ГОСТ Р 50267.0-92 класс 1, тип В.
Таким образом, Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии о признании победителем открытого аукциона по лоту № 3 участника размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск».
На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить протокол открытого аукциона «Поставка изделий медицинского назначения» по лоту № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним» от 26.01.2011 № ОА/10-004709/2, в части решения аукционной комиссией победителем открытого аукциона по лоту № 3 участника размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск» за несоответствие требования документации об аукционе.
Представитель государственного заказчика с доводами жалобы не согласилась и пояснила следующее:
Участником размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск» была подана заявка на участие в открытом аукционе по определению поставщиков в целях заключения с ними государственных контрактов на поставку изделий медицинского назначения: лот № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним». Аукционной комиссией была рассмотрена заявка участника размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск». Данная аукционная заявка соответствовала требованиям Технического задания документации об аукционе. Оснований для отклонения данной аукционной заявки не было.
Государственный контракт на поставку аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним с победителем ЗАО «Компания Киль-Иркутск» еще не заключен. Товар не поставлен. Заказчик сможет определить качество товара только при поставке товара при наличии сертификата соответствия товара.
Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился и пояснил следующее:
В составе заявки ЗАО «Компания Киль-Иркутск» на участие в открытом аукционе по лоту № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним» представленные сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах товара) и качественных характеристиках товара в полной мере соответствует требованиям, изложенным в документации об аукционе. При этом Заявителем не представлены какие-либо законные обоснования представленных в жалобе доводов, которые являются следствием предположений, основанных на личных убеждениях.
На основании вышеизложенного представители государственного заказчика и уполномоченного органа считают, что принятое аукционной комиссией решение о допуске ЗАО «Компания Киль-Иркутск» к участию в открытом аукционе законно и обосновано. Просят признать жалобу ИП Бутенкова <...> необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В нарушение требований пункта 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов аукционная комиссия необоснованно допустила к участию в аукционе следующих участников размещения заказа: ЗАО «Формула развития» и ЗАО «Компания Киль-Иркутск».
Заявка участника размещения заказа ЗАО «Формула развития» не соответствует требования документации об аукционе, в части не предоставления сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, согласно Таблицы № 1 Приложения № IV-1 к Разделу 4 документации об аукционе.
Заявка участника размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск» не соответствует требованиям документации об аукционе, в части предоставления недостоверных сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристик поставляемого товара, согласно пункту 2 Технического задания документации об аукционе по Лоту № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним».
Согласно аукционной заявки участник размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск» предложил к поставке рециркуляторы переносные для обеззараживания воздуха модели СН-211-130.
На заседании Комиссией Бурятского УФАС было установлено, что модель рециркулятора СН-211-130, предлагаемая к поставке ЗАО «Компания Киль-Иркутск», выпускается под торговой маркой «АРМЕД». Вышеуказанные сведения были получены с официального сайта производителя «АРМЕД» www.armed.ru в сети «Интернет».
Технические характеристики модели СН-211-130 «АРМЕД» указанные на официальном сайте www.armed.ru в сети «Интернет» не совпадают с техническими характеристиками указанными в заявке участника размещения заказа ЗАО «Компания Киль-Иркутск», то есть аукционная заявка ЗАО «Компания Киль-Иркутск» содержит недостоверные сведения.
Технические характеристики модели рециркулятора СН-211-130 «АРМЕД» указанные на официальном сайте www.armed.ru в сети «Интернет» не соответствуют требованиям пункта 2 Технического задания документации об аукционе по лоту № 3 «Поставка аппаратов для обеззараживания воздуха и расходного аппарата к ним», а именно:
1.Требуемая средняя продолжительность горения (ресурс) 9000 ч, предлагаемая к поставке модель СН-211-130 имеет среднюю продолжительность горения 8000 ч (информация с официального сайта производителя www.armed.ru);
2.Требуемые габаритные размеры рециркулятора, мм, не более 190х 145х1080, предлагаемая к поставке модель СН-211-130 имеет габариты, мм 1280х185х135 (информация с официального сайта производителя www.armed.ru);
3.Требуемая масса рециркулятора согласно Технического задания не более 9 кг, предлагаемая к поставке модель СН-211-130 имеет массу 10,4 кг (информация с официального сайта производителя www.armed.ru).
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующим выводам.
Аукционная комиссия в нарушение требований пункта 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов необоснованно допустила к участию в аукционе участников размещения заказа ЗАО «Формула развития» и ЗАО «Компания Киль-Иркутск», заявки которых не соответствовали требованиям документации об аукционе.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5,9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Бутенкова <...> обоснованной;
2.Признать аукционную комиссию нарушившей требования пунктов 1,4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов;
3.Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
Приложения
2011-02-11 Приложение к Решению от 11 февраля 2011 года № Б/Н Предписание