Решение Бурятского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<...>,<...>, <...>,
рассмотрев дело № 03-03/02-2011 по факту распространения в выпуске № 36 от 11.10.2010 печатного издания «Новая Бурятия» рекламы медицинских услуг, оказываемых медицинским центром по типу семейной консультации «Нефрон», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе),
при участии:
от ответчика: директора по развитию ООО «Новая Бурятия» <...>;
главного редактора печатного издания «Улан-Удэ реклама» <...>, доверенность отсутствует.
от заинтересованного лица-главного врача ООО МЦ «Нефрон» <...>
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило заявление гр. <...> (вх. № 10062 от 20.12.2010; далее-в т.ч. заявитель), содержащее указание на нарушение Закона о рекламе при распространении в выпуске № 36 от 11.10.2010 газеты «Новая Бурятия» рекламы медицинских услуг по урологии, андрологии, гинекологии, УЗИ-диагностике, оказываемых медицинским центром по типу семейной консультации «Нефрон». Заявитель указывает на нарушение части 7 статьи 24 Закона о рекламе, поскольку в ней отсутствует обязательная для потребителей рекламы информация о необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с частями 6,7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанной нормы закона возложена на рекламодателя и рекламораспространителя. В ходе предварительного рассмотрения заявления установлено отсутствие вины в нарушении части 7 статьи 24 Закона о рекламе со стороны рекламодателя, что рекламораспространителем не отрицается.
По результатам рассмотрения заявления Бурятским УФАС России на основании возложенных на антимонопольные органы полномочий в отношении рекламораспространителя возбуждено дело по признакам нарушения Закона о рекламе.
В заседании Комиссии от 03.02.2011 г. главный врач ООО МЦ «Нефрон» <...> пояснил, что при предварительном согласовании рекламного макета ООО «Новая Бурятия» было указано на необходимость сопровождения рекламы информацией об обязательной консультации со специалистом, однако, данное замечание рекламораспространителем учтено не было.
Представитель ответчика <...> вину в распространении ненадлежащей рекламы признала, заявила, что правонарушение стало следствием невнимательности менеджера по рекламе ООО «Новая Бурятия» <...>.
Доказательств устранения нарушения или прекращения распространения ненадлежащей рекламы Комиссии не представлено.
Комиссия, изучив обстоятельства и материалы дела, выслушав объяснения сторон, установила, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 11.12.2010 № 2313 В/2010 ООО «Новая Бурятия» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.03.2009 года (свидетельство ИНН: 0326483762; ОГРН: 1090327003513).
В соответствии с пунктом 2.4. раздела 2 устава, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц дополнительным видом деятельности ООО «Новая Бурятия» является осуществление рекламной деятельности (код по ОКВЭД 74.40).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе) реклама-это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования являются медицинские услуги, оказываемые в ООО МЦ «Нефрон».
Таким образом, исходя из определения основных понятий, реклама медицинских услуг направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и продвижению их на товарном рынке.
Согласно части 7 статьи 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании,-не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Установлено, что указанная реклама не соответствует требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе, поскольку обязательная для потребителей рекламы информация отсутствовала.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1-5 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-48 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей распространённую в выпуске № 36 от 11.10.2010 газеты «Новая Бурятия» рекламу медицинских услуг, оказываемых медицинским центром «Нефрон», поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 24 Закона о рекламе.
2.Выдать рекламораспространителю обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
3.Передать настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении рекламораспространителя в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2011-02-07 Приложение к Решению от 07 февраля 2011 года № Б/Н Предписание