Решение Бурятского УФАС России от 26.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – заместителя руководителя Бурятского УФАС России – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие заявителя ИП Бутенкова (далее – Заявитель) – надлежащее уведомление имеется; представителей МУЗ «Городская больница №5» (далее – Заказчик) – <...> (доверенность от 26.01.2011 № 25), <...> (доверенность от 26.01.2011 № 23); представителя МУ «Управление по муниципальным закупкам – (далее – Уполномоченный орган) - <...> (доверенность от 20.07.2010 б/н),
рассмотрев жалобу ИП Бутенкова на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Определение поставщиков в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения» по лотам № 47 «Поставка расходных материалов для функциональной диагностики», № 57 «Поставка вакуумных систем» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком, Уполномоченным органом проведен открытый аукцион № 292-10а «Определение поставщиков в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставку лекарственных средств и изделий медицинского назначения», с разбивкой на 57 лотов (далее – Аукцион).
Заявитель в своей жалобе указывает, что 06.12.2010 года Заказчиком, Уполномоченным органом был объявлен вышеуказанный открытый аукцион с разбивкой на 57 лотов, 14.01.2011 года состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, в ходе которой заявки ИП Бутенкова по лотам № 47 и № 57 были отклонены по основанию: по лоту №47 «…в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям технического задания документации об аукционе, а именно: не соответствуют характеристики поставляемого товара (форма №1)», по лоту №57 «… в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям технического задания документации об аукционе, а именно: не соответствуют характеристики и количество поставляемого товара (форма№1)».
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии, считает, что ни по одному лоту аукционная комиссия не дала конкретных разъяснений причин несоответствия заявки требованиям технического задания документации об аукционе. Также считает: - по лоту № 57 предложенные им иглодержатели соответствуют установленным Заказчиком техническим характеристикам и многоразовые держатели не запрещено использовать одноразово, предложенные иглы для взятия крови являются не короче, чем запрашивал Заказчик и не ухудшающие параметры всего изделия, кроме того Заявитель указывает на то, что общее количество предлагаемых к поставке иглодержателей соответствует запрашиваемому Заказчиком количеству; - по лоту № 47 Заявитель указал на то, что Заказчиком по позициям 2,3,4 некорректно прописана единица измерения - пачки, поскольку по этим позициям указаны ширина и длина, что соответствует рулонам, в заявке ИП Бутенкова по указанным позициям были прописаны рулоны. Считает, что нарушены его права и законные интересы, решение аукционной комиссии об отказе в допуске ИП Бутенкова по лотам № 47 и № 57 не справедливым и незаконным. На основании вышеизложенного просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1/292 от 14.01.2011 по лотам №47, №57, отменить результаты аукциона № 292-10а по лотам № 47, № 57, рекомендовать назначение нового срока проведения аукциона по лотам № 47, № 57.
Представители Заказчика признали, что по лоту № 47 по позициям №№ 2,3,4 единица измерения должна была быть указана в рулонах. По лоту № 57 предложенный Заявителем держатель многоразовый не соответствует техническому заданию.
Представитель Уполномоченного органа пояснил, что поскольку заявка ИП Бутенкова была заполнена не в соответствие форме 1 и в пункте 2.1 информационной карты документации об аукционе установлено требование, что количество поставляемого товара по всем лотам - в соответствии с техническим заданием документации об аукционе и заявка не соответствовала техническому заданию документации об аукционе: по лоту № 47 – не соответствовали характеристики товара, по лоту № 57 – не соответствовали характеристики и количество поставляемого товара, то отклонение аукционной комиссией заявки на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, является законной и обоснованной. Также представитель Уполномоченного органа пояснила, что все данные предусмотренные частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе №1/292 содержатся. На основании вышеизложенного просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Содержание Технического задания по лоту № 47 «Расходные материалы для функциональной диагностики» документации об аукционе не соответствует требованиям части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов:
- заказчиком по позициям 2,3,4 Технического задания по указанному лоту документации об аукционе были установлены некорректные требования к товару, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, а именно указаны единицы измерения, не соответствующие размерам и параметрам бумаги для ЭКГ Schiller – пачка, по характеристикам следовало указать единицу измерения – рулон. Данное нарушение Заказчиком не оспаривалось и в отзыве на жалобу ИП Бутенкова подтверждено.
3) Указанное нарушение Закона о размещении заказа повлекло нарушение законных прав и интересов и необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе заявки ИП Бутенкова по лоту № 47 «Расходные материалы для функциональной диагностики».
4) Заявка ИП Бутенкова по лоту № 57 «Вакуумные системы» была отклонена правомерно в части оснований, указанных в протоколе от 14.01.2011 № 1/292 «в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям технического задания документации об аукционе, а именно: не соответствуют характеристики поставляемого товара».
Основания отклонения, указанные в протоколе от 14.01.2011 № 1/292 «… в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям технического задания документации об аукционе, а именно: не соответствуют… и количество поставляемого товара» являются неправомерными, поскольку количественные характеристики товара соответствуют требуемому в документации об аукционе количеству иглодержателей.
Таким образом, заявка ИП Бутенкова была отклонена обоснованно ввиду того, что не соответствовала требованиям Технического задания по лоту № 57 документации об аукционе в части:
• По позиции 1- предложения многоразовых иглодержателей, требовались одноразовые;
• По позиции 2 – предложенные размеры иглы (38*0,7 мм) не соответствовали требуемым Заказчиком в документации об аукционе (25*0,7 мм).
На основании изложенного и руководствуясь частью 5, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Бутенкова обоснованной в части доводов об отказе в допуске по основаниям несоответствия заявки документации об аукционе по количеству поставляемого товара по лоту № 57, и несоответствия характеристик поставляемого товара по лоту № 47;
2.Признать Заказчика нарушившим часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов по лоту № 47;
3.Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов по лоту № 57;
4.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов по лоту № 47;
5.Поскольку нарушение пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов по лоту № 57 не повлияло и не могло повлиять на итоги рассмотрения заявок предписание об устранении указанного нарушения Закона о размещении заказов не выдавать;
6.Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2011-01-26 Приложение к Решению от 26 января 2011 года № Б/Н Предписание