Решение Бурятского УФАС России от 24.01.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<...> – заместителя руководителя Бурятского УФАС России – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
<...> – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<...> – главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии:
заявителя ИП Бутенкова – <...> (далее – Заявитель); представителей ГУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А.Семашко» (далее – Заказчик) – <...> (доверенность от 24.01.2011 № 61), <...> (доверенность от 24.01.2011 № 60), <...> (доверенность от 21.01.2011 № 53); Представителя Республиканского агентства по государственным закупкам – (далее – Уполномоченный орган) - <...> (доверенность от 24.11.2011 № 33),
рассмотрев жалобу ИП Бутенкова на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона № ОА/10-004016 «Поставка питательных сред, микробиологических наборов, диагностических препаратов, дисков с антибиотиками, лабораторной посуды, принадлежностей для забора материала, реактивов, реагентов» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком, Уполномоченным органом проведен открытый аукцион № ОА/10-004016 «Поставка питательных сред, микробиологических наборов, диагностических препаратов, дисков с антибиотиками, лабораторной посуды, принадлежностей для забора материала, реактивов, реагентов», с разбивкой на 11 лотов (далее – Аукцион).
Заявитель в своей жалобе указывает, что 29.11.2010 года Заказчиком был объявлен вышеуказанный открытый аукцион с разбивкой на 11 лотов, 14.01.2011 года состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, в ходе которой заявка ИП Бутенкова была отклонена по основанию «Несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе. В заявке участника размещения заказа в пункте 8 Сведений о функциональных характеристиках (потребительских) свойствах и качественных характеристиках товара указан иглодержатель многоразовый №50, 45 упаковок, упаковка-50 штук, что не соответствует требованиям документации об аукционе». Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии, считает, что предложенные им иглодержатели соответствуют установленным Заказчиком техническим характеристикам и многоразовые держатели не запрещено использовать одноразово. Также Заявитель указывает на то, что общее количество предлагаемых к поставке иглодержателей соответствует запрашиваемому Заказчиком количеству, а то, что предложенные иглодержатели упакованы по 50 штук/уп., а не по 250 штук/уп. вызывает только удобство при использовании. Считает, что нарушены его права и законные интересы, решение аукционной комиссии об отказе в допуске ИП Бутенкова по лоту №11 не справедливым и незаконным. На основании изложенного просит отменить протокол рассмотрения заявок от 14.01.2011 № ОА/10-004016 по лоту №11 «Поставка вакуумных систем забора крови», отменить результаты аукциона по лоту №11, назначить новый срок проведения аукциона по лоту №11.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа пояснили, что поскольку Техническим заданием по лоту №11 требовался к поставке одноразовый иглодержатель, то предложенный Заявителем многоразовый держатель не соответствует техническому заданию, указанное требование было установлено в соответствии с приказом Министерства здравоохранения по Республике Бурятия от 06.09.2010 № 235/862-ОД «Об организации профилактики профессионального заражения ВИЧ-инфекций у медицинских работников», в котором рекомендуется использование в ЛПУ одноразовых вакуумных систем для забора крови. Кроме того, в технических характеристиках в пунктах 2,4,5 были прописаны пробирки пластиковые, в пунктах 4,5,6,7 «Стерильность - гамма-лучи», в заявке Заявителя были предложены стеклянные пробирки и указана «Стерильность – этилен-оксид». На основании вышеизложенного просят признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Содержание документации об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
3) Заявка ИП Бутенкова по лоту № 11 «Поставка вакуумных систем забора крови» была отклонена правомерно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов по основанию «несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе… указан иглодержатель многоразовый…».
Основания отклонения, указанные в протоколе № ОА/10-004016 «в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов… несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе… 45 упаковок, упаковка – 50 штук…» являются неправомерными, поскольку количественные характеристики товара соответствуют требуемому в документации об аукционе количеству иглодержателей.
Таким образом, заявка ИП Бутенкова была отклонена обоснованно ввиду того, что не соответствовала требованиям Технического задания по лоту №11 документации об аукционе в части:
• По позиции 8- предложения многоразовых иглодержателей, требовались одноразовые;
• По позиции 4,5 – предложения пробирок стеклянных, требовались пробирки пластиковые (полиэтилентерифталат). Стерильность –этилен-оксид, требовались- гамма-лучи;
На основании изложенного и руководствуясь частью 5, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Бутенкова обоснованной в части доводов о необоснованном отказе в допуске по основаниям несоответствия заявки документации об аукционе по количеству поставляемого товара;
2.Признать аукционную комиссию нарушившей требования пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов;
3.Поскольку вышеуказанное нарушение не повлияло и не могло повлиять на итоги рассмотрения заявок предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать;
4.Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии