Приложение к Постановлению от 23.12.2010 г № 1599 Программа
Районная Программа "Организация и финансирование общественных и временных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в Прибайкальском районе на 2011-2013 годы
Паспорт
| Наименование Программы | Районная Программа организации и финансирования общественных и временных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 2011-2013 годы (далее – Программа) |
| Основания для разработки Программы | - Федеральный Закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года №875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ». |
| Государственный заказчик-коорди-натор Программы | Прибайкальская районная администрация |
| Государственные заказчики Программы | - ГУ «Центр занятости населения Прибайкальского района». |
| Основные разработчики Программы | - ГУ «Центр занятости населения Прибайкальского района». |
| Основные исполнители Программы | - ГУ «Центр занятости населения Прибайкальского района». |
| Основные цели Программы | - обеспечение повышения занятости безработных граждан на оплачиваемых общественных работах, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. - сохранения мотивации к труду граждан, испытывающих трудности в поиске работы, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы. |
| Основные задачиПрограммы | - трудоустройство безработных граждан на временные работы, имеющие социально полезную направленность и не требующие специальной подготовки, опыта, знаний. - организация временной занятости подростков. - организация дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. - осуществление потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер (экономия фонда заработной платы, пополнение штата из числа хорошо зарекомендовавших себя в общественных работах, рациональное использование квалифицированного персонала за счет привлечения временных работников) |
| Целевые индикаторы и показатели реализации Программы | - количество создаваемых рабочих мест при организации оплачиваемых общественных работ - не менее 70 в год; - временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет в свободное от учебы время - не менее 125 граждан в год; |
| Сроки реализации Программы | Срок реализации Программы - 2011-2013 годы. |
| Основные мероприятия Программы | 1. - трудовая адаптация несовершеннолетних граждан; 2. - трудоустройство на общественную работу безработных и ищущих работу граждан, граждан, испытывающих трудности в поисках работы |
| Объемы и источники финансирования Программы |
____________ |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Прибайкальской районной администрациейОсновные разработчики и исполнители мероприятий Программы оперативно и ежеквартально представляют координатору Программы отчетные данные, содержащие следующие сведения: фактическое финансирование мероприятий, выполнение целевых показателей реализации Программы |
Введение
Настоящая Программа определяет комплекс системных мероприятий в Прибайкальском районе, направленных на
- снижение удельного веса совершенных преступлений среди несовершеннолетних граждан.
- сдерживание уровней общей и регистрируемой безработицы.
Общественные работы – это временная трудовая деятельность, которая имеет социально полезную направленность. Участие в ней всегда оплачивается. Подобные работы организуют для обеспечения временной занятости граждан, дополнительной материальной поддержки безработных и ищущих работу граждан, которые на данный момент не имеют трудоустройства, от работника не требуется специальной подготовки, опыта, знаний
Трудоустройство безработных граждан на общественные работы производится на основе договоров, заключаемых центром занятости населения и организациями.
К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
I.Технико-экономическое обоснование программы
Технико-экономическое обоснование основных мероприятий по реализации Программы представлено в приложениях № 1-4.
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Ситуация на рынке труда района продолжает оставаться сложной и напряженной. За 9 месяцев 2010 года численность граждан, обратившихся в органы занятости населения за содействием в трудоустройстве, составила 1163 человека, что в 1,4 раза меньше чем за 2009 году. На 01 января текущего года зарегистрировано 306 человек безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы составил 2,3 %, уровень общей безработицы составил 9,9 %. По итогам 9 месяцев уровень регистрируемой безработицы составил 1,2 %, уровень общей безработицы составил 9,6 %, за соответствующий период 2009 года уровень регистрируемой безработицы составил 2,3 %, уровень общей безработицы составил 9,9 %.
Преступность среди несовершеннолетних по сравнению с 2009 годом снизилась, удельный вес совершенных преступлений по Прибайкальскому району за 9 месяцев 2009 года составил 9,3%, что 1,6% ниже, чем за соответствующий период 2009 года и на 1% выше республиканского. Так за 2010 год подростками совершено 48 преступлений, что на 25 преступлений меньше, чем за соответствующий период 2009 года. Тяжких преступлений совершено 24, столько же за соответствующий период 2009 года. Совершено 12 групповых преступлений, что в 2 раза меньше чем в 2009 году. В смешанной группе совершено 10 преступлений, что на 3 больше, чем за 2009 год. Учащимися совершено 15 преступлений, что на 3 меньше, чем в 2009 году.
Сложившаяся обстановка по детской преступности требует безотлагательного решения.
На основании Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года №875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ», в целях обеспечения повышения занятости безработных граждан на оплачиваемых общественных работах, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, сохранения мотивации к труду граждан, испытывающих трудности в поиске работы
III.Цели и задачи программы
Цели Программы:
1.обеспечение повышения занятости безработных граждан на оплачиваемых общественных работах, временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
2.- сохранения мотивации к труду граждан, испытывающих трудности в поиске работы, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющие опыта работы
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- трудоустройство безработных граждан на временные работы, имеющие социально полезную направленность и не требующие специальной подготовки, опыта, знаний.
- организация временной занятости подростков.
- организация дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
- осуществление потребностей организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер (экономия фонда заработной платы, пополнение штата из числа хорошо зарекомендовавших себя в общественных работах, рациональное использование квалифицированного персонала за счет привлечения временных работников)
IV.Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы - 2010-2013 годы.
V.Перечень мероприятий программы
Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий (приложения № 3-4) по направлениям:
1.Организация и проведение общественных работ
2.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14до 18 лет
VI.Ресурсное обеспечение программы по источникам и объемам финансирования
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на 2010-2013 годы оценивается в 4196,4 тыс. рублей и определена на основе расчетов затрат на проведение мероприятий. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Участие федерального и республиканского бюджета в реализации программных мероприятий предполагается в объеме 819,3 тыс.рублей или 19,5 % от общего объема финансирования. Финансирование Программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно в соответствии с законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Средства районного бюджета, направляемые на реализацию Программы, составляют 1451,7 тыс.рублей или 34,6 % от общего объема финансирования. Средства районного бюджета, направляемые на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии закона о республиканском бюджете.
За счет средств работодателей предполагается направить на реализацию Программы 1925,4 тыс.рублей или 45,9 % от общего объема финансирования Программы.
Ресурсное обеспечение Программы по источникам финансирования и объемам финансирования по годам приведено в приложениях № 1-2
VII.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации
Программы. Целевые индикаторы реализации Программы
Для оценки результатов реализации Программы используются следующие целевые индикаторы и показатели эффективности ее реализации:
- количество создаваемых рабочих мест на оплачиваемые общественные работы, по годам: 2011 – 70, 2012 – 70, 2013 – 70.
- количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, по годам: 2011 – 125, 2012 – 125, 2013 – 125.
Эффективность и результативность реализации Программы в основном зависит от степени достижения целевых показателей и индикаторов Программы.
VIII.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы формируется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия по вопросам программной проработки и решения актуальных проблем в сфере социальной защиты населения.
Механизм реализации Программы включает в себя:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и республиканского уровней), способствующих решению задач Программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
- организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
Установление ежеквартального анализа хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения целевых индикаторов.
Принятие управленческих решений в рамках Программы будет осуществляться с учетом информации, поступающей от исполнителей программных мероприятий.
Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Программы должно стать неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.
Государственный заказчик осуществляет действия по реализации мероприятий Программы в пределах объемов финансирования, указанных в приложении № 1.
Финансирование мероприятий будет осуществляться в соответствии с разработанными муниципальными программами.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде.
IX.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Организацию управления и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет заказчик-координатор – Прибайкальская районная администрация, которая в ходе реализации Программы:
- организует текущее управление реализацией Программы;
- подготавливает ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе реализации Программы;
- организует мониторинг хода реализации Программы;
- несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий Программы и эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;
- организует размещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;
- уточняет целевые показатели (индикаторы) и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;
- запрашивает ответственных за выполнение мероприятий, о ходе их реализации.
Исполнители программных мероприятий оперативно и ежеквартально представляют координатору Программы отчет, содержащий следующие сведения: фактическое финансирование мероприятий, выполнение целевых индикаторов и показателей.