Решение Бурятского УФАС России от 22.12.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
- ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие представителей заявителя ООО «Бизнес Партнер» (уведомлен надлежащим образом исх. от 16.12.2010 № 06-02/4336), представителей государственного заказчика ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей),
рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Партнер» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта системы отопления общежития № 2 ГОУ ВПО «БГУ» (ул. Сухэ-Батора, 10), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме № SBR1011190169 (электронная площадка ЗАО «Сбербанк – АСТ») на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта системы отопления общежития № 2 ГОУ ВПО «БГУ» (ул. Сухэ-Батора, 10).
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 16-ОАЭФ/10 от 03.12.2010 «не представлены четкие, однозначно трактуемые сведения о качестве и технических характеристиках выполняемых работ, а представлены сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, не представлены четкие, однозначно трактуемые сведения о качестве и технических характеристиках применяемых материалов и их торговых марок, представлены функциональные характеристики (потребительские свойства) товара, его размер, упаковка, отгрузка товара».
Заявитель считает, что в первой части заявки указаны ссылки на ГОСТы и СНиПы, которые указывают на качество выполняемых работ. Также в первой части заявки были указаны марки в соответствии с требуемыми товарными марками заказчика.
На основании вышеизложенного Заявитель просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.12.2010.
Члены аукционной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие и представили письменный отзыв на жалобу, в котором признали жалобу обоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
В подпункте 3.5.3 документации об аукционе в электронной форме содержатся требования к содержанию первой части заявки, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
При рассмотрении жалобы Комиссией Бурятского УФАС России было установлено, что Заказчик в документации об аукционе в электронной форме установил требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Исходя из содержания документации об аукционе в электронной форме, следует, что участнику размещения заказа необходимо представить согласие в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
При подаче участником размещения заказа заявки оператору электронной площадки заполняется установленная форма – согласие участника выполнить работы.
Участник размещения заказа ООО «Бизнес Партнер» выразил свое согласие по форме, установленной оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» в соответствии пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. Кроме того, ООО «Бизнес Партнер» выразило свое согласие в письменной форме в первой части заявки.
Таким образом, первая часть заявки участника размещения заказа ООО «Бизнес Партнер» соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно подпункту 3.5.3 и части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Следовательно, действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок нарушают часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части отказа в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа, который выразил согласие на участие в аукционе в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме под номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, тем самым нарушив права и законные интересы участников размещения заказа.
Кроме того, в пунктах 11.2,11.4 проекта государственного контракта Заказчик установил размер неустойки в размере, не предусмотренном частью 9 статьи 11 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5, пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Бизнес Партнер» обоснованной;
2.признать аукционную комиссию нарушившей часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участников размещения заказа;
3.признать Заказчика нарушившим часть 9 статьи 11 Закона о размещении заказов;
4.выдать Заказчику обязательное для исполнение предписание об аннулировании торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2010 года № Б/Н Предписание