Приложение к Постановлению от 20.12.2010 г № 562 Регламент
Регламента
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административного регламента предоставления муниципальной услуги структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ (далее - административный регламент).
2.Разработку проекта административного регламента осуществляет структурное подразделение Администрации г. Улан-Удэ, предоставляющее муниципальную услугу (далее - структурное подразделение).
II.Требования к административным регламентам
3.Структурное подразделение разрабатывает административный регламент с учетом следующих требований:
3.1.В административный регламент включаются следующие разделы:
- общие положения;
- стандарт предоставления муниципальной услуги;
- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
- формы контроля за исполнением административного регламента;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.
3.2.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих разделов:
а) предмет регулирования административного регламента;
б) описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими структурными подразделениями и иными организациями при предоставлении муниципальной услуги;
в) требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:
информация о местах нахождения и графике работы структурного подразделения и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы структурного подразделения и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;
справочные телефоны структурного подразделения и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;
адрес официальных сайтов: структурного подразделения и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, а также в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте структурного подразделения и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Стандарт предоставления муниципальной услуги включает:
наименование муниципальной услуги;
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу (если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения органов государственных внебюджетных фондов, иные органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы государственной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги);
результат предоставления муниципальной услуги;
срок предоставления муниципальной услуги;
правовые основания для предоставления муниципальной услуги (перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования);
исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации прямо предусмотрена свободная форма подачи этих документов);
исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
показатели доступности и качества муниципальных услуг;
иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
3.4.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.
В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.
Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.
3.5.Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, включает в себя следующие подразделы:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
в) ответственность муниципальных служащих структурных подразделений и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, указывается:
информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
должностные лица, которым адресуется жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы (претензии);
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III.Порядок разработки и утверждения Административных регламентов
4.Структурное подразделение разрабатывает проект административного регламента на основе нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги не позднее 2 месяцев до даты представления проекта административного регламента на экспертизу в уполномоченный орган.
При разработке проекта административного регламента структурное подразделение не вправе включать требование о предоставлении от заявителя:
- документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.При разработке проекта административного регламента структурное подразделение предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальной услуги, в т.ч.:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит действующему законодательству;
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации;
г) снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет внедрения новых форм взаимодействия заявителей с должностными лицами: выполнение отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
д) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги;
е) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур;
ж) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
6.До проведения процедуры утверждения административного регламента структурное подразделение обеспечивает проведение независимой экспертизы и экспертизы уполномоченного органа в соответствии с порядком, установленным настоящим постановлением.
7.До проведения процедуры утверждения административного регламента структурное подразделение обязано рассмотреть:
- все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы;
- заключение экспертизы, уполномоченного органа и принять решение по результатам ее проведения.
8.В случае если структурное подразделение согласно с замечаниями и предложениями, полученными по результатам независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом, проект административного регламента подлежит доработке в течение 5 дней.
9.В случае если структурное подразделение не согласно с результатами независимой экспертизы и экспертизы, проводимой уполномоченным органом, проект административного регламента выносится на рассмотрение Рабочей группы по рассмотрению разногласий по проектам административных регламентов (далее - Рабочая группа).
По результатам рассмотрения разногласий по проекту административного регламента Рабочая группа принимает решение об одобрении проекта административного регламента или необходимости его доработки.
10.Секретарь Рабочей группы в течение 3 дней направляет до структурного подразделения протокол заседания Рабочей группы, в котором указывается решение Рабочей группы.
11.Структурное подразделение готовит проект постановления Администрации г. Улан-Удэ об утверждении административного регламента:
- в случае отсутствия замечаний и предложений по результатам независимой экспертизы и экспертизы уполномоченного органа (в течение 3 дней с момента получения результатов экспертизы, проводимой уполномоченным органом);
- в случае согласия с замечаниями и предложениями, полученными по результатам независимой экспертизы и экспертизы уполномоченного органа (в течение 8 дней после получения результатов экспертизы, проводимой уполномоченным органом);
- в случае получения решения Рабочей группы об одобрении проекта административного регламента (в течение 3 дней с момента получения такого решения);
- в случае принятия решения Рабочей группой о необходимости доработки проекта административного регламента (в течение 20 дней с момента получения такого решения).
12.Проект постановления об утверждении административного регламента подлежит согласованию:
- со структурными подразделениями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
- с Управлением общественной безопасности.
13.Внесение изменений в утвержденный административный регламент осуществляется в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, в течение 20 дней со дня вступления в силу таких изменений.
14.Внесение изменений в административный регламент осуществляется в порядке, предусмотренном в пунктах 3 - 12 настоящего Положения.