Решение Бурятского УФАС России от 15.12.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: генерального директора ООО «Хантер» (протокол общего собрания участников от 27.05.2010 № 05/10-1УО), представителей Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (доверенность от 14.12.2010 № 9/59), (доверенность от 14.12.2010 № 2/67), исполняющего обязанности руководителя Республиканского агентства по государственным закупкам , представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (доверенность от 10.12.2010 № 104),
рассмотрев жалобу ООО «Хантер» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ. IV пусковой комплекс. Первый этап. Блоки № 4, № 5, № 6», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком объявлен открытый аукцион по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «ГУЗ «Детская республиканская клиническая больница в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ. IV пусковой комплекс. Первый этап. Блоки № 4, № 5, № 6».
Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика. Проектная документация размещена на официальном сайте не в полном объеме, а именно сметная документация, являющаяся неотъемлемой частью проектной документации, не содержит сметных расчетов по разделу «Технологическое решение». Также отдельные сметные расчеты, размещенные на официальном сайте, не соответствуют предмету аукциона, поскольку включают в себя работы, предусмотренные для выполнения по блокам № 1, 2, 3, не являющиеся предметом аукциона:
- сметный расчет по системе вентиляции и кондиционирования, сметный расчет по системе водоснабжения внутренней – данные работы включают в себя работы по блокам № 3, 4, 5;
- сметный расчет по электрооборудованию, сметный расчет по электроосвещению, сметный расчет по автоматизации сантехустройств, сметный расчет по связи и сигнализации – данные сметные расчеты включают в себя работы по блокам № 1-5;
- сметный расчет по лечебному газоснабжению – данный расчет включает в себя работы по блокам № 1-6.
Кроме того, на официальном сайте размещены сметные расчеты, не включенные в расчет НМЦ: сметный расчет на пожарную сигнализацию, сметный расчет на охранную сигнализацию – по блокам 4, 5; сметный расчет на общестроительные работы. конструкции железобетонные до отм. 0,000 – по блоку № 6; сметный расчет на блочно-контейнерную автоматическую электростанцию, а также 14 смет по отдельному блоку, не относящемуся к предмету аукциона, «Корректировка проекта. IV пусковой комплекс. Первый этап. Переход».
Участники размещения заказа должны представить сведения о качестве работ по перечню работ, содержащихся в сметной документации, тогда как часть сметной документации вообще не относится к предмету аукциона, а из другой части невозможно выделить виды работ, относящиеся к предмету аукциона.
Присутствовавшие на заседании по рассмотрению жалобы представители Заказчика пояснили следующее:
Проектная документация, размещенная на официальном сайте, прошла положительную экспертизу в ГУ «Госэкспертиза РБ» 25.04.2008 и утверждена приказом Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 06.06.2008 № 46.
Сметная документация размещена на официальном сайте согласно техническому заданию. Всего разработано 4 пусковых комплекса: из них 1, 2, 3 сданы в эксплуатацию. Четвертый пусковой комплекс состоит из блоков 4, 5, 6. В техническом задании предусмотрено строительство блоков 4, 5, 6. Размещение локальных смет по блокам 4, 5, 6 без корректировки проектной документации невозможно. Для определения объемов работ, совмещенных с другими блоками из пусковых комплексов № 1, 2, 3, Заказчик разместил все необходимые рабочие чертежи, по которым определяются объемы работ по блокам № 4, 5, 6.
По вопросу размещенных на официальном сайте сметных расчетов, не включенных в расчет НМЦ контракта:
1) Сметный расчет на пожарную и охранную сигнализацию соответствует сметному расчету IV/1.2.2.-33 НМЦ «Связь и сигнализация»;
2) Сметный расчет на общестроительные работы «Конструкции железобетонные» до отметки 0.000 – следует читать выше 0.000, что соответствует смете IV/1.2.2.-13 НМЦ;
3) В дополнительных сметах по Переходу участник размещения заказа должен найти отражение выполнения работ по корпусам № 3, 4, 5 (соединения) на конечном этапе к переходу.
На основании изложенного представители Заказчика считают жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона должно содержать предмет государственного контракта с указанием объема выполняемых работ.
Извещение о проведении открытого аукциона содержит следующее указание на объем выполнения работ: «согласно проектной документации (Приложение № 1 к техническому заданию, размещенному в документации об аукционе»).
Довод Заявителя о том, что сметная документация, являющаяся неотъемлемой частью проектной документации, не содержит сметных расчетов по разделу «Технологическое решение», не соответствует действительности, поскольку, согласно пояснениям представителей Заказчика, раздел проектной документации «Сметная документация» содержит локальные сметные расчеты по разделу «Технологическое решение»:
IV I.2-44 (669) лифт 2 блок 6
IV I.2-43 (668) лифт 1 блок 6
IV I.2-41 (671) лифт 2 блок 5
IV I.2-40 (670) лифт 1 блок 5.
По утверждению представителей Заказчика, размещение Заказчиком отдельных сметных расчетов, включающих в себя работы, предусмотренные для выполнения из пусковых комплексов № 1, 2, 3, не являющиеся предметом аукциона, обусловлено тем, что некоторые работы по блокам 4, 5, 6 совмещены с другими блоками из пусковых комплексов № 1, 2, 3.
Довод Заявителя о том, что на официальном сайте размещены сметные расчеты, не включенные в расчет НМЦ: сметный расчет на пожарную сигнализацию, сметный расчет на охранную сигнализацию – по блокам 4, 5; сметный расчет на общестроительные работы. конструкции железобетонные до отм. 0,000 – по блоку № 6; сметный расчет на блочно-контейнерную автоматическую электростанцию, а также 14 смет по отдельному блоку, не относящемуся к предмету аукциона, «Корректировка проекта. IV пусковой комплекс. Первый этап. Переход», Комиссия Бурятского УФАС России также находит несостоятельным, принимая во внимание исчерпывающие пояснения представителей Заказчика по данному вопросу:
1.сметный расчет на пожарную и охранную сигнализацию соответствует сметному расчету IV/1.2.2.-33 НМЦ «Связь и сигнализация»;
2.сметный расчет на общестроительные работы «Конструкции железобетонные» до отметки 0.000 – следует читать выше 0.000, что соответствует смете IV/1.2.2.-13 НМЦ;
3.с дополнительных сметах по Переходу участник размещения заказа должен найти отражение выполнения работ по корпусам № 3, 4, 5 (соединения) на конечном этапе к переходу.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Хантер» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии