Решение Бурятского УФАС России от 10.12.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалоб участников размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– ведущего специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: представителя ООО «Стройинком» (доверенность от 10.12.2010), представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (доверенность от 09.12.2010 № 50), в отсутствие представителей ООО «АртГрупп» (о времени и месте рассмотрения жалобы извещено телефонограммой 10.12.2010 в 09-00 часов),
рассмотрев жалобы ООО «Стройинком», ООО «АртГрупп» (далее – Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ с вводом в эксплуатацию по объекту «Лечебный корпус на 70 коек на Верхней Березовке г. Улан-Удэ» по государственному заказу Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее – Заказчик), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком проведён открытый аукцион по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ с вводом в эксплуатацию по объекту «Лечебный корпус на 70 коек на Верхней Березовке г. Улан-Удэ».
Заявители считают, что их права и законные интересы нарушены решением аукционной комиссии об отказе им в допуске к участию в аукционе ввиду того, что представленные копии свидетельств о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не содержат требуемых видов работ: «33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3. Жилищно-гражданское строительство».
В составе заявок Заявителей были представлены копии свидетельств, содержащих п. 38 «Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)», которые действуют до 01.01.2011.
Присутствовавшая на заседании по рассмотрению жалобы член аукционной комиссии Солнцева Н.А. пояснила, что аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов в разделе 5 документации об аукционе установлено требование о соответствии участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом торгов.
Участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом контракта, в соответствии с техническим заданием, и должен обладать свидетельством о допуске к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство), с перечнем видов работ:
33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):
33.3.Жилищно-гражданское строительство.
Перечень видов работ в документации об аукционе установлен в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее – Минрегион России) от 30.12.2009 № 624, действующим с 01.07.2010.
В составе заявок участников размещения заказа ООО «Стройинком», ООО «АртГрупп» были представлены копии Свидетельств, выданных в соответствии с приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274, в перечне видов работ которых отсутствует вид работ, предусмотренный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 и документацией об аукционе: «33.3. Жилищно-гражданское строительство».
В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» свидетельства о допуске к определенным виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные саморегулируемой организацией до 01.07.2010 в соответствии с перечнем видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае внесения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти изменений в этот перечень в части изменения наименований тех же видов работ, о допуске к которым выдано указанное свидетельство, действуют до 01.01.2011.
Согласно письму Минрегиона России от 15.06.2010 N 24099-РП/08 «О порядке реализации приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» прекращение действия приказа Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 формально не отменяет действие свидетельств о допуске, выданных в соответствии с данным приказом; организации и индивидуальные предприниматели вправе до 01.01.2011 выполнять работы, указанные в свидетельстве, выданном на основании приказа Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 и прямо предусмотренные приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624.
Таким образом, подрядчик вправе выполнять только те виды работ, которые указаны в Свидетельстве, выданном на основании приказа Минрегиона России от 09.12.2008 № 274, и которые предусмотрены Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624, то есть при условии соответствия видов работ, содержащихся в приказах.
Минрегионом России подготовлена и доведена до сведения заинтересованных лиц Таблица соответствия видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства. В соответствии с данной таблицей для установления соответствия вида работ, предусмотренного пунктом 33.3. приказа Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 и требованиями документации об аукционе, необходимо представление документов о соответствии Требованиям к выдаче свидетельств.
Согласно пункту 3 вышеупомянутого письма Минрегиона России от 15.06.2010 № 24099-РП/08 внесение изменений в Свидетельства осуществляется в порядке, предусмотренном частями 10-14 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Часть 10 указанной статьи определяет, что для внесения изменений в Свидетельство необходимо представить в саморегулируемую организацию заявление о внесении изменений. К такому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства, в том случае, если член саморегулируемой организации намеревается получить Свидетельство о допуске к иным виду или видам работ, чем те, которые указаны в Свидетельстве, выданном в соответствии с приказом Минрегиона России от 09.12.2008 № 274.
ООО «Стройинком», ООО «АртГрупп» не представлены документы, свидетельствующие о внесении изменений в Свидетельства в части получения допуска к виду работ «33.3. Жилищно-гражданское строительство».
В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьёй 11 Закона о размещении заказов, и несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.
Участники размещения заказа ООО «Стройинком», ООО «АртГрупп» не соответствуют требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов, - требованию о наличии у участника размещения заказа копии Свидетельства, включающего вид работ «33.3. Жилищно-гражданское строительство», а также их заявки не соответствуют требованиям раздела 5 документации об аукционе.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе ООО «Стройинком», ООО «АртГрупп» в допуске к участию в аукционе является правомерным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.признать жалобу ООО «Стройинком» необоснованной;
2.признать жалобу ООО «АртГрупп» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии