Решение Бурятского УФАС России от 08.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
…………………………………………………………………………….
в присутствии: от заявителя ООО «Инфовидео» - не присутствовал, уведомлен надлежащим образом; со стороны государственного заказчика – ГОУ ВПО «Бурятский государственный университет» (далее - ГОУ ВПО БГУ) –………………………..,
рассмотрев жалобу ООО «Инфовидео» на действия аукционной комиссии государственного заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта электроснабжения в общежитие № 2 ГОУ ВПО «БГУ» (г. Улан-Удэ, ул. Сухэ Батора, 10), рассмотрение жалобы и осуществление внеплановой проверки проводилось в соответствии с главой 8, частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Жалоба ООО «Инфовидео» подана на действия аукционной комиссии при проведении ГОУ ВПО БГУ открытого аукциона в электронной форме № SBR1011190095 (электронная площадка http://www.sberbank-ast.ru) на право заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта электроснабжения в общежитии № 2 ГОУ ВПО «БГУ» (г. Улан-Удэ, ул. Сухэ Батора,10) (далее – Аукцион).
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии по основаниям указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 30.11.2010 «Отсутствует письменное согласие на выполнение данных работ в соответствии с часть 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ».
Заявитель считает, что первая часть заявки полностью соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, так как при подготовке первой части заявки ООО «Инофвидео» было подписано согласие на выполнение работ, которое было выставлено на электронной площадке www.sberbank-ast.ru . Согласие было в виде окна с кнопкой «подписать», но без функции прикрепления документа. Отдельное окно с пометкой о прикреплении документа в виде согласия на выполнение работ, на момент подачи первой части заявки на электронной площадке www.sberbank-ast.ru отсутствовало.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать заявку ООО «Инфрвидео» соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признать незаконным Протокол от 30.11.2010.
Представители ГОУ ВПО «БГУ» с доводами жалоба не согласились и пояснили следующее: по результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия отклонила заявку № 3 (ООО «Инфовидео»), руководствуясь частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, как не предоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в именно не представление письменного согласия на выполнение данных работ.
Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения указанные в пунктах 2 и 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Первая часть заявки № 3 (ООО «Инфовидео») согласия, предусмотренного пунктом 2 или 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на выполнение капитального ремонта электроснабжения общежития № 2 ГОУ ВПО «БГУ» не содержит.
На основании вышеизложенного, действия аукционной комиссии, выразившиеся в отклонении первой части заявки участника размещения заказа под № 3 (ООО «Инфовидео») являются правомерными.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее: в подпункте 3.5.3 документации об аукционе в электронной форме, содержатся сведения о составе первой части заявки, указанные в пунктах 1,2,3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, предусмотренные часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения , на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных сведений.
На рассмотрении дела Комиссией Бурятского УФАС России было установлено, что государственный заказчик в документации об аукционе в электронной форме установил требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая должна содержать сведения, содержащиеся в пунктах 1,2,3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Исходя из содержания документации об аукционе в электронной форме, следует, что государственному заказчику необходимо согласие участника размещения заказа в соответствии с пунктами 1- 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
При подаче участником размещения заказа заявки оператору электронной площадки заполняется установленная форма – согласие участника выполнить работы.
Участник размещения заказа ООО «Инфовидео» выразил свое согласие по форме установленной оператором электронной площадки www.sberbank-ast.ru, в соответствии пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, первая часть аукционной заявки участника размещения заказа ООО «Инфовидео» соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно подпункту 3.5.3.
Следовательно, действия аукционной комиссии при рассмотрении первых частей заявок нарушают часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части отказа в допуске к участию в торгах участнику размещения заказа, выразившим согласие на участие в аукционе по форме, установленной оператором электронной площадки.
Таким образом, в нарушение части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия, необоснованно отказала в допуске первых частей аукционных заявок под номерами 2,3,4,5,6,7, тем самым нарушив права и законные интересы участников размещения заказа.
Кроме того, в нарушение части 9 статьи 11 Закона о размещении заказов, в пунктах 11.2-11.4 проекта государственного контракта, государственный заказчик установил размер неустойки не от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, а от цены государственного контракта.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Инфовидео» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГОУ ВПО «БГУ» обоснованной;
2.Признать аукционную комиссию государственного заказчика – ГОУ ВПО «БГУ» нарушившей части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов;
3.Признать государственного заказчика нарушившим часть 9 статьи 11 Закона о размещении заказов;
4.Выдать государственному заказчику ГОУ ВПО «БГУ» обязательное для исполнения предписание об аннулировании торгов.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Приложения
2010-12-08 Приложение к Решению от 08 декабря 2010 года № Б/Н Предписание