Решение Бурятского УФАС России от 07.12.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,
– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии заявителя ЗАО «Инжиниринговый центр «Сиброн» (далее - ЗАО «ИЦ «Сиброн», Заявитель) заместителя генерального директора (доверенность от 25.01.2010 № 81), представителей заказчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятии (далее – Заказчик, Отделение) – начальника юридического отдела Отделения (доверенность от 06.12.2010 № 175) , специалиста юридического отдела Отделения (доверенность от 06.12.2010 № 176), главного специалиста-эксперта отдела технических, общесистемных и телекоммуникационных средств Отделения (доверенность от 06.12.2010 № 177),
рассмотрев жалобу ЗАО «ИЦ «Сиброн» на действия аукционной комиссии ОПФР по РБ при размещении заказа в форме открытого аукциона в электронной форме по поставке активного сетевого оборудования (коммутаторов) для модернизации структурированной кабельной сети, номер извещения ТАТ10112200177 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком проведен открытый аукцион в электронной форме по поставке активного сетевого оборудования (коммутаторов) для модернизации структурированной кабельной сети, номер извещения ТАТ10112200177 (далее – Аукцион).
Заявитель в своей жалобе указывает, что наличие в представленной заявке дополнительной позиции (X2 cover on 4900M-заглушки), не может служить основанием к отклонению заявки компании на участие в аукционе по части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, как не соответствующей требованиям документации об аукционе, поскольку данная позиция представляет собой комплектующие части заявленного к поставке основного оборудования – коммутатора. При этом наличие в комплекте поставки данных заглушек не увеличивает общую стоимость основного оборудования, так как в соответствующих случаях они включаются производителем в комплект поставки как неотъемлемая комплектующая основного изделия с нулевой стоимостью.
Также Заявитель не согласен со вторым основанием отклонения заявки на участие в аукционе – несоответствие предложенного компанией срока поставки (в течение 9 недель с момента подписания контракта) требованиям п.18 Документации об аукционе (с момента подписания контракта поставка осуществляется до 15 декабря2010г.). Заявитель является авторизованным дилером компании Cisco Systems International и считает, указанный Заказчиком срок поставки товара (до 15.12.2010 года) заведомо невыполнимым условием.
При этом заседании комиссии Бурятского УФАС России представитель ЗАО «ИЦ «Сиброн» признал, что нормы Закона о размещении заказов в части установления сроков поставки товара и требований к комплектации товара Заказчиком не нарушены. На основании вышеизложенного просит Бурятское УФАС России проконтролировать выполнение положений государственного контракта в части сроков поставки товара, правомерности действий аукционной комиссии в части отклонения заявки ЗАО «ИЦ «Сиброн» по причине включения дополнительной позиции.
Представители Заказчика пояснили, что поскольку аукционная комиссия Заказчика при принятии решения руководствуется требованиями Закона о размещении заказов и требованиями документации об аукционе, а в документации об аукционе отсутствовало требование по поставке позиции X2 cover on 4900M, и были установлены конкретные сроки поставки товара (до 15.12.2010г.), то аукционная комиссия в соответствии с требованиями статьи 41.8 Закона о размещении заказов отклонила от участия в аукционе заявку ЗАО «ИЦ «Сиброн». По доводам Заявителя об отсутствии в документации требований о наличии в комплекте поставки позиции «X2 cover on 4900M» представители пояснили: отсутствие в составе раздела 13 Документации об аукционе позиции «код: 4900М-Х2-CVR; наименование: Х2 cover on 4900M; количество: 6 штук» связано с тем, что данная позиция Заказчику не требуется. Довод Заявителя, что срок поставки товара до 15 декабря 2010 года с момента подписания контракта, является заведомо невыполнимым условием, является несостоятельным, поскольку данный срок является разумным и выполнимым и подтверждением тому является согласие участников размещения заказа, подавших заявки на участие в открытом аукционе с порядковыми номерами 1 и 2.
На основании вышеизложенного просят признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Извещение о проведении открытого аукциона, содержание документации об аукционе соответствуют требованиям Закона о размещении заказов:
Извещение о проведении открытого аукциона соответствует требованиям статьи 41.5 Закона о размещении заказов. Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчика не противоречит требованиям статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара установлены Заказчиком в соответствии с его потребностями и с учетом необходимости обеспечения взаимодействия товара с товарами, используемыми Заказчиком.
3) Доводы Заявителя о неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе необоснованны, поскольку не соответствуют требованию Раздела 13, Раздела 18 Документации об аукционе и требованию пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, поскольку заявка ЗАО «ИЦ «Сиброн» не соответствовала вышеуказанным требованиям, то аукционная комиссия правомерно отклонила заявку, по основаниям, указанным в протоколе № 39 от 18.11.2010 года.
4) Бурятское УФАС России по доводам Заявителя о контроле выполнения положений государственного контракта в части сроков поставки товара поясняет, что в соответствии со статьей 17 Закона о размещении заказов контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти, путем проведения плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд, до заключения контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Полномочия по проведению проверок исполнения должностными лицами законодательства регламентирующего выполнение работ для государственных нужд у Бурятского УФАС России отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «ИЦ «Сиброн» необоснованной;
2.Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии