Решение Бурятского УФАС России от 30.11.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– заместителя руководителя управления- начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствии заявителя ООО «СибирьСтрой» (далее - Заявитель) – надлежащее уведомление имеется, представителей заказчика МУ «Комитет ЖКХ и УМИ» МО «Кабанский район» (далее – Заказчик) – (доверенность от 30.11.2010 № 29), (доверенность от 30.11.2010 № 28), (доверенность от 30.09.2010 № 19),
рассмотрев жалобу ООО «СибирьСтрой» на действия аукционной комиссии по открытому аукциону № ОА/10-003508 по определению подрядчика в целях заключения с ним муниципального контракта на выполнение работ по устройству ограждения свалки на 336 км федеральной трассы М-55 Кабанского района, Республики Бурятия и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заказчиком, Уполномоченным органом проведен открытый аукцион № ОА/10-003508 по определению подрядчика в целях заключения с ним муниципального контракта на выполнение работ по устройству ограждения свалки на 336 км федеральной трассы М-55 Кабанского района, Республики Бурятия (далее – Аукцион).
Заявитель в своей жалобе указывает, что не согласен с решением аукционной комиссии по отклонению заявки ООО «СибирьСтрой» от участия в Аукционе по основаниям указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 22.11.2010г.: «В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Разделом 4 предусмотрено требование о предоставлении участниками размещения заказа описания выполняемых работ, их качественных и количественных характеристик согласно приложению IV-1 к разделу 4 документации об аукционе. В сведениях о выполняемых работах отсутствуют качественные характеристики работ». ООО «СибирьСтрой» в соответствии с требованиями аукционной документации (приложение № IV-1 к Разделу 4) заполнила таблицу «Сведения о выполняемых работах», указав описание выполняемых работ, количественные и качественные характеристики работ.
На основании изложенного просит пояснить обоснованность решения аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе.
Представители Заказчика считают, что заявка ООО «СибирьСтрой» была отклонена правомерно, так как она не соответствовала требованиям Аукционной документации, приложению № IV-1 Раздела 4 аукционной документации «Сведения о выполняемых работах», которое участникам необходимо было заполнить. Считают что в заявке поданной ООО «СибирьСтрой» в сведениях о выполняемых работах отсутствуют качественные характеристики работ, а именно указание конкретных СНиПов и ГОСТов. На основании изложенного просят жалобу признать необоснованной. Также представители Заказчика сообщили о том, что торги признаны несостоявшимися в связи с неявкой участников, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
1) В части информационного обеспечения размещения заказа нарушений не выявлено;
2) Извещение о проведении открытого аукциона, содержание документации об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
3) Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе проведен с нарушениями требований Закона о размещении заказов:
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, … требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе и инструкцию по ее заполнению.
Заказчиком, Уполномоченным органом в Разделе 1 документации об аукционе были установлены требования к содержанию, форме, составу и оформлению заявки на участие в аукционе, инструкция по ее заполнению, в Разделе 3 документации об аукционе были установлены требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемой работы потребностям заказчика.
В разделе 4 документации об аукционе установлены требования к описанию участниками размещения заказов выполняемых работ, их количественных и качественных характеристик, а именно «участник размещения заказа обязан представить в составе заявки сведения о качестве выполнения работ (приложение № IV-1 а Разделу 4 документации об аукционе). Указанные сведения запрашивались Заказчиком в табличном варианте, без указания каких-либо конкретных требований к описанию участниками размещения заказа качественных характеристик работ.
В заявке ООО СибирьСтрой» были представлены сведения о выполняемых работах в соответствии с требованиями аукционной документации (приложение № IV-1 к Разделу 4 документации об аукционе), а именно содержались следующие качественные характеристики работ: «Гарантия качества выполненных работ в полном объеме в течение 24 месяцев, от даты подписания акта выполненных работ. … Качество выполнения всех работ в соответствии с локальными сметными расчетами, проектной документацией и действующими нормами и техническими условиями. .. При проведении работ выполнение требований СНиПа 12-01-2004 … А также выполнять другие СНиПы и ГОСТы и прочие нормативно-распорядительные документы, регламентирующие осуществление соответствующего вида работ и обязательные для применения и исполнения в области строительства. … Контроль качества строительно-монтажных работ …».
В заявках других участников размещения – ООО «Горизонт», ООО «ВЛА-ДИ», ООО «СИС» также были указаны качественные характеристики работ, в соответствии с приложением № IV-1 к Разделу 4 Аукционной документации.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов случав, не допускается.
Таким образом, поскольку в заявках ООО «СибирьСтрой», ООО «Горизонт», ООО «Влади», ООО «СИС» содержались необходимые сведения, установленные Законом о размещении заказов и Документацией об аукционе, то заявки вышеперечисленных участников размещения заказа были не допущены аукционной комиссией к участию в аукционе необоснованно.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5, частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СибирьСтрой» обоснованной;
2.Признать аукционную комиссию нарушившей часть 2 статьи 12 Закона о размещении заказов;
3.Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов;
4.Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2010 года № Б/Н Предписание