Решение Бурятского УФАС России от 11.11.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
……………………………………………………………………………….
в присутствии: от заявителя ООО «СИ-2000» - не присутствовал, направил письменное уведомление о рассмотрении дела в его отсутствии от 08.11.2010; со стороны муниципального заказчика МУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Кижингинский район» - не присутствовал, уведомлен надлежащим образом; со стороны уполномоченного органа – не присутствовал, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «СИ-2000» на действия муниципального заказчика и уполномоченного органа при проведении открытого аукциона по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним муниципального контракта на строительство школы – сада в с. Кодунский Станок Кижингинского района Республики Бурятия,
Установила:
Как следует из материалов жалобы, Заявитель с решением аукционной комиссии не согласен, так как считает, что комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в процедуре открытого аукциона.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе № 61 от 21.10.2010 аукционная комиссия на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) вынесла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ООО «СИ-2000» к участию в открытом аукционе, на основании не соответствия аукционной заявки требованиям документации об аукционе, а именно: «в сведениях о качестве работ представленным участником размещения заказа отсутствуют требуемые документацией об аукционе объемы и описание выполняемых работ, описание системы контроля качества закупаемых материалов и изделий».
В своей жалобе Заявитель указал, что при подаче аукционной заявки на участие в открытом аукционе ООО «СИ-2000» согласилось со всеми требованиями, содержащимися в документации об аукционе, техническом задании, локальных сметных расчетах, тем самым гарантировало выполнение работ в соответствии с требованиями муниципального заказчика.
Кроме того, Заявитель также указывает на нарушение муниципальным заказчиком части 3 статьи 7 Закона о размещении заказов, так как согласно протокола рассмотрения заявок № 61 от 21.10.2010 количество членов аукционной комиссии (4 человека) не соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного Заявитель просит признать незаконным отказ аукционной комиссии в допуске ООО «СИ-2000» к участию в открытом аукционе по определению генерального подрядчика в целях заключения с ним муниципального контракта на строительство школы – сада в с. Кодунский Станок Кижингинского района Республики Бурятия.
Представители муниципального заказчика и уполномоченного органа на рассмотрение жалобы не явились, в письменном отзыве пояснили следующее:
Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «СИ-2000» явилось отсутствие в «Сведениях о качестве работ» представленных участником размещения заказа требуемых документацией об аукционе объемов и описаний выполняемых работ, описания системы контроля качества закупаемых материалов и изделий (Приложение № IV-1 к Разделу 4 документации об аукционе).
Довод Заявителя о том, что число членов комиссии на момент рассмотрения заявок составило четыре человека в нарушение части 3 статьи 7 Закона о размещении заказов, также является не обоснованной, так как в соответствии часть 10 статьи 7 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия правомочна осуществлять функции при присутствии на заседании комиссии не менее чем пятьдесят процентов общего числа её членов.
На основании вышеизложенного представители муниципального заказчика и уполномоченного органа просят признать жалобу ООО «СИ-2000» необоснованной.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов и пунктом 3.25 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссией Бурятского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещения заказа, в результате которой было установлено следующее:
1.Информационное обеспечение государственного заказа соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
2.Содержание документации об аукционе соответствует требованиям Закона о размещении заказов;
3.Процедура рассмотрения аукционных проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;
4.Процедура аукциона проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены в документации об аукционе.
Согласно Приложению № IV – 1 к Разделу 4 документации об аукционе «Требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик» участник размещения заказа должен представить в составе своей заявки надлежащим образом заполненную Таблицу «Сведения о качестве работ».
В таблице участник размещения заказа должен описать следующее:
Наименование, объем и описание выполняемых работ с учетом выполнения требований государственных стандартов, санитарных норм и правил, требований заказчика;
Обеспечение безопасности производства работ;
Описание системы контроля качества выполняемых работ;
Гарантийное обслуживание (порядок реализации гарантийного обслуживания, объем предоставления гарантии качества работ и на поставленные материалы (детали), оборудование).
Представленные в составе заявки ООО «СИ-2000» «Сведения о качестве работ» (стр. 72-74) формально не соответствуют требованиям к описанию участниками размещения заказа сведений о качестве работ установленным в Приложении № IV – 1 к Разделу 4 документации об аукционе, так как отсутствюет объемы и описание выполняемых работ, описание системы контроля качества закупаемых материалов и изделий.
Таким образом, аукционная комиссия правомерно отказала в допуске ООО «СИ-2000», применив пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.
Кроме того, согласно Постановлению главы муниципального образования «Кижингинский район» от 20.09.2010 № 235 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования «Кижингинский район» от 26.12.2006 № 179 Единая комиссия по проведению открытого конкурса, открытого аукциона и запроса котировок цен на товары, работы и услуги для муниципальных нужд состоит из шести членов. Следовательно, аукционная комиссия в составе четырех членов, правомочна осуществлять рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников, а также ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, так как на рассмотрении присутствовало не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, по результатам рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России,
Решила:
Признать жалобу ООО «СИ-2000» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.