Решение Бурятского УФАС России от 01.11.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: директора ООО «Старз» , представителей Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия: заместителя управляющего (доверенность от 01.11.2010 № 161), начальника юридического отдела (доверенность от 01.11.2010 № 162), представителя ООО «Дозор» (доверенность от 01.11.2010 № 23),
рассмотрев жалобу ООО «Старз» (далее – Заявитель) на действия государственного заказчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по устройству системы автоматических установок газового пожаротушения в помещениях архивов УПФР в г. Улан-Удэ, находящихся по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, 2а, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель считает, что требования заказчика о предоставлении копии свидетельства СРО о допуске к работам по огнезащите строительных конструкций и оборудования предъявлено с нарушением части 4 статьи 11, а также части 5 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, поскольку в документации об открытом аукционе в электронной форме, в том числе в «Ведомости объемов работ», а также в проекте государственного контракта не предусмотрено выполнение работ по огнезащите строительных конструкций и оборудования.
Представители заказчика возражали против доводов заявителя и пояснили следующее: заказчиком в документации установлено требование о предоставлении подрядчиком копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к виду строительно-монтажных работ, предусмотренного подпунктом 12.12 «Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования» приложения к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Подпункты 9.7.-9.10. части 12 документации были разработаны в целях повышения огнестойкости строительных конструкций и оборудований, также в проекте предусмотрены работы по огнезащите, в смету включен материал «Терморасширяющаяся противопожарная мастика».
Требования к выполнению монтажных и пусконаладочных работ, предусмотренные вышеуказанными подпунктами документации, должны производиться в соответствии с п.п. 5.2.3. Свода правил СП 2.13130.2009 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий («Узлы пересечения кабелями и трубопроводами ограждающих конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости и пожарной опасностью не должны снижать требуемых пожарно-технических показателей конструкций. Их огнестойкость устанавливают по ГОСТ Р 53306. Заделку неплотностей следует осуществлять средствами огнезащиты», а также со статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В пункте 3.2. документации об открытом аукционе в электронной форме установлены общие требования заказчика к участникам размещения заказа (подрядчикам) по наличию документов, подтверждающих соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, предусмотренных предметом аукциона, то есть требования к участникам размещения заказа, соответствующие пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
Пунктом 3.2.2. документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено требование о представлении подрядчиком копии свидетельства о допуске к следующим видам строительно-монтажных работ, выданного саморегулируемой организацией:
12.12.Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования;
24.5.Пусконаладочные работы коммутационных аппаратов;
24.25.Пусконаладочные работы газовоздушного тракта.
На заседании Комиссии Бурятского УФАС России представители заказчика обосновали необходимость включения требования о наличии допуска к работам по огнезащите строительных конструкций и оборудования, представив документальные подтверждения в виде технического задания, проекта и сметы.
Пунктами 9.6-9.10 технического задания предусмотрены работы по огнезащите с использованием несгораемых материалов, в смете отражен материал «Терморасширяющаяся противопожарная мастика».
Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования включены в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.04.2010, рег. № 16902).
Таким образом, требование о представлении подрядчиком копии свидетельства СРО о допуске к работам по огнезащите строительных конструкций и оборудования включено заказчиком правомерно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «Старз» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии