Решение Бурятского УФАС России от 01.10.2010 г № Б/Н
По результатам рассмотрения жалобы участника размещения заказа
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
– руководителя управления, председателя Комиссии,
– заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
– главного специалиста–эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии: ведущего специалиста по муниципальным закупкам Администрации МО «Бичурский район» (доверенность от 01.10.2010 б/№), в отсутствие представителей ООО «НПО «СибКотлоМаш» (извещены о времени и месте рассмотрения жалобы исх. от 29.09.2010 № 06-02/3178, получено ходатайство вх. № 7476 от 30.09.2010 о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей),
рассмотрев жалобу ООО «СибКотлоМаш» (далее – Заявитель) на действия муниципального заказчика и уполномоченного органа Администрации МО «Бичурский район» при проведении открытого аукциона по определению исполнителя на право заключения с ним муниципального контракта на поставку и монтаж модульной котельной для МОУ «Шибертуйская средняя общеобразовательная школа Бичурского района», и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
Заявитель указывает на то, что техническое задание содержит требования к участникам размещения заказа, противоречащие статье 11 Закона о размещении заказов:
1.Предоставление протокола сертификационных испытаний жаротрубных котлов;
2.Аэродинамический расчет газового тракта;
3.Расчет теплового баланса и расхода топлива жаротрубных котлов;
4.Наличие сертификатов на жаротрубные котлы и котельно-вспомогательное оборудование;
5.Обеспечение исполнения заявки на участие в аукционе – 2250000 рублей.
Заявитель просит выдать заказчику предписание об устранении данного нарушения.
Представитель муниципального заказчика, уполномоченного органа пояснила, что предоставление вышеперечисленных в пунктах 1-4 документов и сведений требуется на стадии поставки оборудования после заключения муниципального контракта на поставку и монтаж модульной котельной, соответствующее разъяснение размещено на официальном сайте. Требование внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе установлено в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила:
В соответствии с требованиями статьи 34 Закона о размещении заказов раздел 3 документации об аукционе содержит требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара и работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемой работы потребностям заказчика.
Данный раздел содержит отсылку на техническое задание, согласно которому участнику размещения заказа необходимо представить следующие сведения и документы:
1.Протокол сертификационных испытаний жаротрубных котлов;
2.Аэродинамический расчет газового тракта;
3.Расчет теплового баланса и расхода топлива жаротрубных котлов;
4.Сертификаты на жаротрубные котлы и котельно-вспомогательное оборудование.
Муниципальным заказчиком 29.09.2010 на официальном сайте размещено разъяснение положений документации об аукционе, в котором указано на необходимость представления документов и сведений по пунктам 1-4 на стадии поставки оборудования, после заключения муниципального контракта, что не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
Раздел 13 документации об аукционе содержит требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
Перечень сведений и документов, представляемых в составе заявки на участие в аукционе, указанный в приложении № I-2 к разделу 1 документации об аукционе, соответствует требованиям частей 2-3 статьи 35 Закона о размещении заказов.
Требование внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе установлено в разделе 23 документации об аукционе в соответствии с положениями пункта 8 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, согласно которому размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет 225 000 рублей. Техническое задание содержит опечатку в указании размера обеспечения – 2 250 000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия Бурятского УФАС России
Решила:
признать жалобу ООО «НПО «СибКотлоМаш» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии