Решение Бурятского УФАС России от 30.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Комиссия) по рассмотрению дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
<...>,
членов Комиссии:
<...>,
рассмотрев дело № 03-03/13-2010 по факту распространения в печатных средствах массовой информации рекламы акции «Меняем Старое на Новое», содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе),
в присутствии:
заявителя <...>;
от ответчика: представителя по доверенности № 03/10 от 28.09.2010 <...>;
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее-Бурятское УФАС России) поступило заявление гр. <...> (вх. № 4420 от 20.08.2010, далее-заявитель), указывающее на нарушение ООО «Тан» (далее-ответчик, ООО «Тан», Общество) требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе), выразившееся в отсутствии в рекламе существенной информации при распространении рекламы акции «Меняем старое на новое». Как следует из заявления, 08.08.2010 года гр. <...> решила принять участие в акции, реклама о которой распространялась в выпуске № 31 (631) от 04.08.2010 газеты «Информ полис», посредством обмена подержанного электрочайника на новый, рассчитывая при покупке на скидку. Однако в торговом комплексе «Мега Дом», расположенном по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов, 19 в предоставлении скидки заявителю было отказано. Заявителю разъяснили, что согласно правилам рекламной акции скидка предоставляется при покупке определенного товара стоимостью свыше 5 000 рублей. Заявитель приобрела электрочайник стоимостью 1490,00 рублей без скидки, в подтверждение чего представила копию гарантийного талона и кассового чека.
По мнению заявителя, содержание рекламы о проведении акции вводит потребителей рекламы в заблуждение вследствие отсутствия в рекламе существенной информации об основных условиях акции в части обязательного приобретения заранее определенного организатором акции товара стоимостью свыше 5 000,00 рублей.
В дополнение к вышеописанному нарушению заявитель сообщила, что в торговых сетях «Славия-Тех» и «Мега Дом» систематически проводятся аналогичные акции, реклама о которых не соответствует законодательству Российской Федерации о рекламе. Так, в декабре-январе 2010 года в средствах массовой информации, в наружной рекламе, а также в точках розничной реализации товаров «Славия-Тех» распространялась реклама акции, согласно которой покупатели техники «Самсунг» приобретали возможность участия в розыгрыше крупных призов. Заявителем был приобретен холодильник «Самсунг», но в участии в розыгрыше покупателю отказали, пояснив, что модель приобретенного ею холодильника в акции не участвует. В целях возможности участия в розыгрыше призов заявителем был приобретен холодильник марки «Самсунг», а не соответствующий по ценовой категории холодильник марки «Саратов», «Бирюса» или «Норд».
По результатам рассмотрения заявления гр. <...> Бурятским УФАС России 13.09.2010 возбуждено дело по признакам нарушения организатором акции и рекламодателем - ООО «Тан» части 7 статьи 5 Закона о рекламе, в соответствии с которой установлен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В заседании Комиссии от 28.09.2010 года <...> заявила, что в результате распространения ненадлежащей рекламы она была введена в заблуждение, поскольку содержание рекламы сформировало у неё представление о возможности обмена в торговых сетях «Славия-Тех» и «Мега Дом» любой подержанной техники и получения скидки на товар независимо от его стоимости. Как указывает заявитель, в рекламе изображены два мобильных телефона модели «Nokia», стоимость которых значительно ниже 5 000,00 рублей.
Кроме того, заявитель отметила, что ООО «Тан» систематически нарушает требования, установленные Законом о рекламе, при распространении рекламы о проведении акций, направленных на повышение продаж, и стимулирующих мероприятий в части отсутствия в рекламе существенной для потребителей рекламы информации о рекламируемом товаре и об условиях его приобретения. <...> просила принять меры в отношении рекламодателя за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и введение потребителей в заблуждение при проведении акций, направленных на стимулирование продаж техники.
Представитель ООО «Тан» пояснила, что в рамках рассмотрения заявления Обществом было представлено письменное пояснение исх. № 228 от 10.09.2010 по факту распространения рекламы, в котором рекламодатель и организатор акции факт нарушения не признал, мотивируя тем, что содержание рекламы акции «Меняем Старое на Новое» не искажало смысл акции. Однако в заседании Комиссии представитель ответчика <...> пояснила, что данное пояснение носило общий характер, и в настоящее время Обществом признается нарушение законодательства о рекламе в части отсутствия в рекламе акции существенной для потребителей информации об участии в акции ограниченной группы товаров стоимостью свыше 5 000,00 рублей.
Согласно положению о проведении кампании «Меняем Старое на Новое» срок проведения акции составлял с 05 по 31 июля 2010 года, который впоследствии был продлён до 14 августа текущего года.
По факту распространения в декабре 2009 года рекламы акции «SAMSUNG приносит удачу!!!» <...> пояснила, что согласно пункту 3.1 условий акции покупатель, который приобрёл любую технику марки «Samsung» автоматически становился участником акции по розыгрышу сертификатов. Как заявила, <...>, по данному факту будет проведено служебное расследование, поскольку нарушение условий акции допущено вследствие ненадлежащего исполнения продавцами-консультантами розничной сети своих должностных обязанностей.
Комиссия, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные ответчиком, установила, что ООО «Тан» является юридическим лицом, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1020300978170 межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы по Республике Бурятия № 2 по Республике Бурятия. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 07.09.2010 № 46035 дополнительным видом экономической деятельности Общества является розничная торговля бытовыми электротоварами (код по ОКВЭД: 52.45.1), розничная торговля радио- и телеаппаратурой (код по ОКЭД: 52.45.2), розничная торговля компьютерами, программным обеспечением и периферийными устройствами) код по ОКВЭД: 52.48.13).
Согласно положению о проведении рекламной кампании ООО «Тан» в период с 05 по 31 июля 2010 с целью повышения продаж организовало проведение в своих торговых сетях «Славия-Тех» и «Мега-Дом» акции «Меняем Старое на Новое». Реклама о проведении акции следующего содержания: «С 05 июля по 14 августа специальное предложение: Меняем Старое на Новое. Мега Дом. Славия-Тех. Скидки. В акции принимают участие: ТК «Мега Дом», салоны «Славия-Тех» в: г. Улан-Удэ, г. Кяхта, п. Усть-Баргузин, п. Онохой, п. Усть-Орда, г. Слюдянка, п. Селенгинск» с графическим изображением двух мобильных телефонов модели Nokia распространялась в печатных средствах массовой информации, на телевидении и в местах розничной реализации товаров.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу указанных норм Закона о рекламе рекламная акция «Меняем Старое на Новое» соответствует понятию рекламы, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – мероприятию (акции), на привлечение внимания к которому направлена реклама.
В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Согласно договору на оказание рекламных услуг № б/н от 21.08.2009, заключенного между ООО «Тан» и ООО «ИП Медиа Маркет» (печатное издание «Информ Полис»), рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, является продавец товара, реализующий товар через торговые сети «Славия –Тех» и «Мега Дом» – ООО «Тан».
В соответствии с положением о проведении кампании акция была направлена на стимулирование продаж в торговых сетях посредством обмена старой техники на новую, при этом подержанная техника являлась частичным взносом при оплате покупки. Согласно пункту 1 условий акции клиент при обмене подержанной техники по принципу «подержанный телевизор на новый телевизор» и т.п. приобретает скидку при покупке новой техники стоимостью свыше 5 000,00 рублей согласно следующей шкале скидок: при покупке товара стоимостью от 5 000,00 до 10 000,00 предоставляется скидка в размере 500 рублей: от 10 000,00 до 20 000,00 -1 000,00, от 20 000,00 и более-2 000,00 рублей.
Как следует из пункта 3 положения о рекламной кампании, в акции принимали участие следующие группы товаров стоимостью свыше 5 000, 00 рублей: холодильники, электроплиты, стиральные машины, телевизоры, мониторы, системные блоки, ноутбуки, СВЧ, пылесосы, фотоаппараты, видеокамеры, мобильные телефоны, электроинструменты, МБТ.
В содержании рекламы акции «Меняем Старое на Новое» существенная для потребителей информация об участии в акции вышеуказанной группы товаров, стоимостью свыше 5 000,00 рублей отсутствовала, о чём свидетельствует имеющиеся в материалах дела выпуски № 31 (931) от 04.08.2010 и 31 (601) от 11.08.2010 газеты «Информ полис», в которых в том числе распространялась реклама акции.
Статьёй 5 Закона о рекламе установлены общие обязательные требования, предъявляемые к рекламе. Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть достоверной и добросовестной.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлен запрет на рекламу, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. При этом существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть их ожидания, сформированные ненадлежащей рекламой.
Нарушение рекламодателем и организатором акции «Меняем старое на Новое» - ООО «Тан» части 7 статьи 5 Закона о рекламе посягает на охраняемые федеральным законодательством о рекламе общественные отношения, связанные с правом потребителей на получение достоверной и добросовестной рекламы. Реклама является средством коммуникации продавца с потребителем и отсутствие в ней существенной для потребителя информации привело к искажению её смысла и не позволило заявителю правильно и адекватно воспринять информацию, изложенную в рекламе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе возложена на рекламодателя.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства дела, заслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся в материалах дела документы, пришла к выводу, что рекламодатель допустил нарушение части 7 статьи 5 Закона о рекламе при распространении рекламы акции «Меняем Старое на Новое». Из представленных ответчиком документов о проведении ООО «Тан» акции «SAMSUNG приносит удачу!!!», реклама о которой распространялась в декабре 2009 года, нарушений Закона о рекламе Комиссией не установлено, поскольку согласно пункту 3.1 положения о проведении акции «участником акции становится покупатель, купивший технику «Samsung» в салонах «Славия-Тех» по ул. Гагарина, 24, пр. Строителей, 64, ул. Борсоева, 7 «а» и торговых комплексах «Мега Дом» по адресу: пр. Автомобилистов, 19 (кроме компьютерной техники и мобильных телефонов) за наличный расчёт…». Право заявителя, приобретшего технику указанной марки для участия в розыгрыше сертификатов, нарушено вследствие несоблюдения условий акции продавцами-консультантами торговой сети «Славия-Тех».
Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу акции «Меняем Старое на Новое», рекламодателем которой является ООО «Тан», поскольку в ней нарушена часть 7 статьи 5 Закона о рекламе.
2.Выдать ООО «Тан» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лица в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия.
Решение в полном объеме изготовлено «29» сентября 2010 года.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
Приложения
2010-09-30 Приложение к Решению от 30 сентября 2010 года № Б/Н Предписание