Закон от 13.10.2010 г № 1589-IV
О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) политическая партия, представленная в Народном Хурале Республики Бурятия, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Народном Хурале Республики Бурятия, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Народном Хурале Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия";
2) региональный телеканал и региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма и радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Бурятия, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности;
3) организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) регионального радиоканала.
Статья 2.Предмет и сфера действия настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с освещением деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Бурятия.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Народного Хурала Республики Бурятия (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Республики Бурятия до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Республике Бурятия, кампаниям местного референдума в Республике Бурятия;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 5 настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3.Освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом
1.Освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, осуществляется региональным телеканалом и региональным радиоканалом, зарегистрированными территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Бурятия.
Если в Республике Бурятия распространяется несколько таких региональных телеканалов и региональных радиоканалов, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным телеканалом и региональным радиоканалом, имеющими наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.
Если в Республике Бурятия распространяется несколько региональных телеканалов и региональных радиоканалов, имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным телеканалом и региональным радиоканалом, имеющими наибольшее время вещания.
2.Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются в соответствии с требованиями настоящего Закона и на основе информации о региональной организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Бурятия, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются по результатам размещения заказа в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проводимого Избирательной комиссией Республики Бурятия (далее - Избирательная комиссия) с учетом положений настоящего Закона, который подлежит опубликованию в газете "Бурятия" с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания.
4.В случае изменения акта, указанного в части 3 настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
Статья 4.Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия региональным телеканалом и региональным радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется на основе следующих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме осуществляется на государственных языках Республики Бурятия;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций регионального телеканала и регионального радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого вещания;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 5.Требования, предъявляемые к региональному телеканалу и региональному радиоканалу при освещении деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия
1.Деятельность политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, освещается на региональном телеканале и региональном радиоканале с учетом требований настоящего Закона.
2.Освещение деятельности политической партии, представленной в Народном Хурале Республики Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Народном Хурале Республики Бурятия в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов Народного Хурала Республики Бурятия - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Народном Хурале Республики Бурятия и в представительных органах муниципальных образований в Республике Бурятия.
3.Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Народном Хурале Республики Бурятия, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не относится к освещению деятельности соответствующей политической партии, и объем эфирного времени, затраченного на распространение такой информации, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
4.Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на региональном телеканале титрами, на региональном радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Народном Хурале Республики Бурятия.
Статья 6.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом
1.Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией при участии указанных политических партий, организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, а также по согласованию территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Бурятия.
2.Порядок и методика учета эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Народном Хурале Республики Бурятия, региональным телеканалом и региональным радиоканалом утверждаются решением Избирательной комиссии. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 5 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 5 настоящего Закона.
Решением Избирательной комиссии утверждаются и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из указанных политических партий.
3.В целях установления результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, Избирательная комиссия создает рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия. В состав рабочей группы может по согласованию входить представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Республике Бурятия.
Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией.
4.Организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанной в части 2 настоящей статьи.
5.Избирательная комиссия ведет учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия.
6.В случае если Избирательная комиссия установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7.Организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Народном Хурале Республики Бурятия, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8.В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности указанных политических партий. В случае если Избирательная комиссия примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на региональном телеканале или региональном радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9.Избирательная комиссия вправе запрашивать от исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, от организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание в Республике Бурятия, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии.
10.Сведения об обеспечении гарантий равенства указанных политических партий при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией по установленной ею форме в газете "Бурятия" ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 7.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом, региональным радиоканалом
1.Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом, региональным радиоканалом, осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
Порядок финансирования указанных расходов определяется Правительством Республики Бурятия в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете.
2.Финансирование расходов, связанных с обеспечением контроля за соблюдением гарантий равенства политических партий, представленных в Народном Хурале Республики Бурятия, при освещении их деятельности региональным телеканалом и региональным радиоканалом осуществляется за счет средств республиканского бюджета, выделенных Избирательной комиссии на обеспечение ее деятельности.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 5, частей 1, 4, 6-10 статьи 6 настоящего Закона.
2.Статья 5, части 1, 4, 6-10 статьи 6 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2011 года.
3.Положения пункта 1 статьи 1, пункта 4 части 2 статьи 5 настоящего Закона в отношении политической партии, выдвинувшей список кандидатов, которой передан депутатский мандат в соответствии с Законом Республики Бурятия "О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия", применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, назначенных после дня вступления в силу настоящего Закона.
Президент Республики Бурятия
В.В. Наговицын
Улан-Удэ
13 октября 2010 года
N 1589-IV