Приложение к Решению от 01.06.2010 г № 196 Положение
Положение «Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Прибайкальский район»
1.Общие положения
Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Прибайкальский район» (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Прибайкальского района.
Положение направлено на совершенствование отношений в области обращения с бытовыми и промышленными отходами в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.
Деятельность по обращению с отходами включает в себя организацию:
-утилизации отходов на территории объектов, предназначенных для размещения отходов (санкционированных свалок, полигонов и др.);
-переработки отходов в соответствии с действующим законодательством.
Настоящее Положение распространяется на граждан, временно или постоянно проживающих на территории района, и организации вне зависимости от их подчиненности и организационно-правовой формы.
2.Основные понятия
Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов.
Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционноспособностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения.
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию: специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Промышленные отходы - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Утилизация - использование ресурсов, не находящих прямого применения по назначению вторичных ресурсов, отходов производства и потребления.
Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
3.Полномочия Прибайкальского районного Совета депутатов в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Прибайкальского района
К полномочиям Прибайкальского районного Совета депутатов в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Прибайкальского района относятся:
-принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
-утверждение районных целевых программ в сфере организации утилизации и переработки отходов;
-утверждение бюджета района в части расходов на организацию угилизации и переработки отходов;
-определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории района;
-осуществление контроля за деятельностью администрации района по организации утилизации и переработки отходов;
-дает согласие Прибайкальской районной администрации на выделение муниципальной земли под объекты размещения отходов;
-устанавливает цены и тарифы на услуги муниципальных предприятий по утилизации и переработке отходов;
-осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятии, Уставом муниципального образования «Прибайкальский район» и иными нормативными правовыми актами.
4.Полномочия Прибайкальской районной администрации в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Прибайкальского района
В целях улучшения социально-экономических условий жизни поселений, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды с учетом экологической безопасности Прибайкальская районная администрация:
-организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; создает муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов:
-взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
-выделяет муниципальные земли под объекты размещения отходов;
-планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
-координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Прибайкальского района;
-организует проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов на территории Прибайкальского района;
-заключает муниципальный контракт со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории Прибайкальского района;
-предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, Уставом муниципального образования «Прибайкальский район» и иными нормативными правовыми актами.
5.Организация утилизации и переработки отходов
Утилизация и переработка отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договор с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-зпидомиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Па полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке.
Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативам и требованиями в области обращения с отходами.
Перевозка отходов на полигоны, свалки твердых бытовых отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках запрещено.
Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садово-дачных массивов, а также сжигание твердых бытовых отходов на их территории.
При выборе метода угилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по угилизации отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков их рекультивацию, проводить мониторинг состояния земельных участков.
Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки. При этом на проведение работ по санации отходов и рекультивации земельных участков могут быть использованы средств целевых бюджетных фондов, средства собственника (владельца, пользователя) земельного участка.
Финансовое обеспечение организации утилизации и переработки отходов на территории района осуществляется организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов, средства бюджета района выделяются для реализации целевых программ в порядке, утвержденном Прибайкальским районный Советом депутатов.
6.Учет и отчетность в области обращения с отходами
6.1.Все хозяйствующие на территории района субъекты обязаны иметь лимиты на размещение отходов производства и потребления, и вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
6.2.Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.
6.3.Учет образующихся в жилищном фонде и частных домовладениях бытовых отходов производится предприятиями и организациями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами.
7.Ответственность за нарушение в сфере обращения с отходами
7.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящего Положения влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации и Республики Бурятии.
7.2.Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанности устранить допущенное нарушение.
7.З.Обжалование действий должностных лиц по применению административных йаказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.4.Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Контроль за обращением с отходами
8.1.Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования «Прибайкальский район» осуществляет Прибайкальская районная администрация, федеральные и региональные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
8.2.Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения отходами.