Приложение к Приказу от 02.10.2008 г № 155-ПР Административный регламент
Административный регламент республиканского агентства лесного хозяйства предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений с организацией и проведением соответствующих аукционов
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, с организацией и проведением соответствующих аукционов (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности с организацией и проведением соответствующих аукционов, а также создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определение сроков и последовательности действий (административных процедур).
1.2.Наименование исполнителей государственной услуги
Государственная услуга по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений с организацией и проведением соответствующих аукционов предоставляется Республиканским агентством лесного хозяйства.
Предоставление государственной услуги осуществляется специалистами структурных подразделений, находящихся на всей территории республики - отделов организации и обеспечения деятельности лесничества (далее - Лесничество) и республиканскими государственными гражданскими служащими Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - Республиканское агентство лесного хозяйства).
1.3.Перечень нормативных актов, регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений с организацией и проведением соответствующих аукционов (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами и иными документами:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ ("Российская газета", N 277, 08.12.2006; Собрание законодательства РФ, 11.12.2006 N 50 ст. 5278; "Парламентская газета", N 209, 14.12.2006) (далее - Лесной кодекс РФ);
Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 3995, прил. 1 и 2; "Российская газета", N 168 от 03.08.2007, N 170 от 07.08.2007, N 171 от 08.08.2007, N 174 от 10.08.2007, N 175 от 11.08.2007, N 176 от 14.08.2007, N 177 от 15.08.2007, N 178 от 16.08.2007, N 182 от 21.08.2007, N 183 от 22.08.2007) (далее - 198-ФЗ);
Правилами подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 N 406 "О договоре купли-продажи лесных насаждений, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (Собрание законодательства РФ, 02.07.2007, N 27, ст. 3293; "Российская Бизнес-газета" 10.07.2007, N 25) (далее - Правила подготовки и заключения договора купли-продажи);
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (Собрание законодательства РФ, 04.06.2007, N 23, ст. 2787) (далее - Ставки платы);
Законом Республики Бурятия от 08.05.2007 N 251-IV "Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений" (газета "Бурятия", N 83, 13.05.2008, Официальный вестник N 45) (далее - Закон РБ N 251-IV);
постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 N 13 "Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" ("Бурятия", N 15, 30.01.2007; Официальный вестник N 6; Собрание законодательства Республики Бурятия, N 1 - 2, 2007 г.) (далее - Положение).
1.4.Описание конечного результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является продажа лесных насаждений для заготовки древесины, путем заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности.
Полномочия по предоставлению государственной услуги определены пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, подпунктом "а" пункта 3 главы I Правил подготовки и заключения договора купли-продажи и пунктом 3.1.3 главы III Положения.
В соответствии с пунктом 3 Правил подготовки и заключения договора купли-продажи, предоставление государственной услуги осуществляется двумя способами:
1) способ заявительной системы, при которой договор купли-продажи заключается на основании обращений юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, а также лиц, заключивших договора аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного (срочного) пользования, при возникновении исключительных случаев заготовки древесины, установленных в соответствии с Законом РБ N 251-IV (далее - способ по заявительной системе);
2) способ предоставления государственной услуги по собственной инициативе Республиканского агентства лесного хозяйства в лице Лесничества (далее способ - по инициативе Лесничества).
1.5.Описание заявителей, имеющих право на получение
государственной услуги
Заявителями государственной услуги могут быть юридические лица либо индивидуальные предприниматели, заинтересованные в заключении договора, купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, а также лица, заключившие договора аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного (срочного) пользования, в исключительных случаях заготовки древесины в соответствии с Законом РБ N 251-IV.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
2.1.1.Местонахождение, график работы, контактные
(справочные) телефоны и электронные адреса структурных
подразделений Республиканского агентства лесного хозяйства,
предоставляющих государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляется специалистами следующих структурных подразделений Республиканского агентства лесного хозяйства в соответствии с положениями об этих отделах:
- Лесничеством - в части организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений расположенных на землях, находящихся в государственной собственности (далее - аукцион), заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, (далее - договор купли-продажи);
- отделом использования лесов Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - отдел использования лесов) - в части опубликования извещений и отчетов о проведении аукционов в средствах массовой информации и сети "Интернет", осуществления контроля за организацией и проведением аукционов и заключением договоров купли-продажи;
- отделом государственной службы, финансового обеспечения и кадров Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров) - в части учета задатков вносимых заявителями для участия в аукционе, их поступления на счет Республиканского агентства лесного хозяйства, возвращения заявителям, либо перечисления в федеральный бюджет;
- отделом реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства (далее - отдел реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств) - в части проведения организационных мероприятий и осуществления контроля за соблюдением лесничествами требований административного регламента;
а) местонахождение, график работы, контактные (справочные) телефоны и электронный адрес Республиканского агентства лесного хозяйства:
Местонахождение, контактные (справочные) телефоны, и электронный адрес:
670013, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская 39а.
E-mail (адрес электронной почты) alhrb@mail.ru.
Телефон для справок - (301-2)41-06-66 (отдел использования лесов).
Факс - (301-2)41-06-66; 41-26-22.
Общий справочный телефон (приемная) - (301-2)41-16-65.
График работы:
| Понедельник | с 8-30 | до 17-30 |
| Вторник | с 8-30 | до 17-30 |
| Среда | с 8-30 | до 17-30 |
| Четверг | с 8-30 | до 17-30 |
| Пятница | с 8-30 | до 16-30 |
| Обеденный перерыв | с 12-00 | до 12-47 |
| Суббота | выходной | |
| Воскресенье | выходной |
б) информация о местонахождении, графиках работы, контактных (справочных) телефонах и электронных адресах (при наличии) тридцати семи лесничеств представлена в приложении 2 к Административному регламенту.
2.1.2.Порядок получения заявителями информации по вопросам
(в том числе о ходе) предоставления государственной услуги
Для получения консультации (справки) по вопросам (в том числе о ходе) предоставления государственной услуги юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованный в заключении договора купли-продажи по результатам аукциона, а также лица, заключившие договора аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного (срочного) пользования, в исключительных случаях заготовки древесины в соответствии с Законом РБ N 251-IV (далее - заявитель) обращается в необходимое ему Лесничество, по координатам, указанным в приложении N 2 к Административному регламенту.
Руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства утверждает должностной регламент специалиста Лесничества, в котором устанавливается ответственность за предоставление государственной услуги в части предоставления консультаций, справок, писем, осуществления приема и регистрации заявлений, а также подготовки, выдачи и регистрации договоров купли-продажи, (далее - должностное лицо Лесничества).
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются должностным лицом Лесничества по вопросам:
содержания заявления о заключении договора купли-продажи по результатам аукциона;
перечня документов, необходимых для получения государственной услуги;
порядка подготовки и заключения договора купли-продажи;
размера платы за древесину, заготавливаемую в соответствии с заключаемым договором купли-продажи;
времени, места приема и выдачи документов;
времени, места проведения аукциона;
срока предоставления государственной услуги;
порядка обжалования решений, действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги.
Вопросы, возникающие в рабочем порядке, связанные с процедурой предоставления государственной услуги, в случае затруднения получения ответа в Лесничестве можно также получить в отделе использования лесов по координатам указанным в абзаце "а" подпункта 2.1.1.
Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством телефонной связи или электронной почты ежедневно в течение всего рабочего времени, по координатам, указанным в приложении 2 Административного регламента.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан, должностное лицо Лесничества подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица Лесничества, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица Лесничества, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностное лицо Лесничества, осуществляющее устное разъяснение, должно принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других сотрудников Лесничества. В случае если подготовка разъяснения требует продолжительного времени (более 15 минут), сотрудник может предложить гражданину обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для него время.
Письменное обращение рассматривается в течение 15 календарных дней со дня его регистрации.
Ответ на запрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства или уполномоченным им должностным лицом.
2.1.3.Порядок, форма и место размещения информации, указанной в подпунктах 2.1.1 - 2.1.2
Информация по процедуре предоставления государственной услуги размещается на страничке официального Интернет-сайта Республиканского агентства лесного хозяйства http://egov-buryatia/ru/index.php?id-1805 (далее - страничка Интернет-сайт Агентства).
В Лесничествах оборудуются места предоставления государственной услуги:
а) на информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема заявителей для предоставления государственной услуги, размещается следующая информация:
краткое описание порядка и сроки предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для сбора Заявителем на всех этапах административных процедур в ходе предоставления данной государственной услуги, а также предъявляемые к этим документам требования;
образцы оформления документов, необходимых для получения государственной услуги, и требования к ним;
схема размещения сотрудников и режим приема заявителей;
б) на страничке Интернет-сайта Агентства размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению данной государственной услуги;
текст настоящего Административного регламента с приложениями;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты Республиканского агентства лесного хозяйства и Лесничеств.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
2.2.1.Допустимые сроки предоставления государственной услуги
Допустимые сроки предоставления государственной услуги складываются в результате прохождения следующих административных действий и организационных процедур:
а) при способе по заявительной системе:
- прием, рассмотрение заявления на заключение договора купли-продажи по результатам аукциона и принятие решения о предоставлении государственной услуги данному заявителю (15 дней);
- сбор информации и публикация извещения о проведении аукционов в средствах массовой информации (далее - СМИ) и размещение в сети "Интернет" по Лесничествам (15 дней);
- организация и проведение аукциона (15 дней);
- составление и подписание, протокола аукциона и договора купли-продажи (5 дней);
- прием и выдача соответствующих документов.
В результате прохождения данных процедур допустимый срок предоставления государственной услуги составляет не менее 50-ти календарных дней для заявителя и 50-ти календарных дней для Лесничества;
б) при способе по инициативе Лесничества:
- подготовка аукционных единиц и принятие решения о подготовке аукциона (15 дней);
- сбор информации и публикация извещения о проведении аукционов в средствах массовой информации (далее - СМИ) и размещение в сети "Интернет" по Лесничествам (15 дней);
- организация и проведение аукциона (15 дней);
- составление и подписание, протокола аукциона и договора купли-продажи (5 дней);
- прием и выдача соответствующих документов.
В результате прохождения данных процедур допустимый срок предоставления государственной услуги составляет не менее 50-ти календарных дней для Лесничества и 20 календарных дней - для заявителя (так как заявитель начинает прохождение административных действий с момента организации и проведения аукциона).
2.2.2.Допустимые сроки прохождения отдельных административных действий
При способе по заявительной системе заявление на заключение договора купли-продажи по результатам аукциона рассматривается Лесничеством в течение 15 календарных дней с даты его получения.
По результатам рассмотрения выносится решение о начале процедуры подготовки и проведения аукциона, о чем заявитель информируется в течение указанных 15 дней, либо документ возвращается заявителю с объяснением причин возврата и отказа в предоставлении государственной услуги.
При способе по инициативе Лесничества - подготовка аукционных единиц и принятие решения о подготовке аукциона осуществляется в течение 15 дней.
Дальнейшие административные действия производятся при том и другом способах предоставления государственной услуги.
Срок сбора информации о лесных насаждениях, выставляемых на аукцион, предоставленной Лесничествами, ее проверка, систематизация, оформление в электронном виде и публикация извещения о проведении аукционов по Лесничествам в СМИ и размещение в сети "Интернет" составляет не менее 15 дней с даты получения данной информации от Лесничества.
Срок организации и проведения аукциона составляет не менее 15 дней с даты публикации извещения о проведении аукциона в СМИ и в сети "Интернет" (прием заявок на участие в аукционе, проведение аукциона).
Протокол о результатах аукциона подписывается организатором и победителем аукциона в день проведения аукциона. При этом организатором аукциона является Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Лесничества, победителем аукциона - заявитель, выигравший аукцион. Один экземпляр протокола о результатах аукциона передается победителю аукциона в течение 3 рабочих дней.
В течение 5-ти календарных дней со дня проведения аукциона, по результатам протокола, подписанного в тот же день составляется договор купли-продажи.
2.2.3.Допустимые сроки приостановления предоставления государственной услуги
Приостановление предоставления государственной услуги может произойти по обстоятельствам непреодолимой силы, либо в случае введения в действие новых нормативно-правовых актов, если такая возможность и сроки предусмотрены данными нормативно-правовыми актами.
2.2.4.Допустимые сроки выдачи документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
Документом, являющимся результатом предоставления государственной услуги является договор купли-продажи. Договор купли-продажи составляется и подписывается сторонами в 2-х экземплярах, один из которых выдается на руки победителю аукциона. Срок исполнения - в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
2.2.5.Допустимые сроки ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителем
Время, в среднем затрачиваемое гражданином при прохождении необходимых организационных процедур:
Время участия в аукционе - до 1,5 часов.
Время ожидания в очереди при подаче документов - до 5 мин.
Время ожидания в очереди при получении документов - до 15 мин.
Продолжительность приемов у специалистов:
- при подаче документов (заявление, заявка) - до 20 мин.;
- при получении изучении и подписании документов (протокол аукциона, договор купли-продажи) - 30 мин.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления либо отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для приостановления предоставления государственной услуги может служить введение в действие новых нормативно-правовых актов, обуславливающих данное приостановление.
Отказ в предоставлении государственной услуги производится по следующим основаниям:
а) в части отказа при приеме заявления:
1) отсутствие в указанных заявителем лесничествах лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
2) наличие установленных в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации ограничений использования лесов;
3) несоответствие заявленного вида использования лесов лесохозяйственному регламенту лесничества;
4) предоставление заявителем неверных сведений о себе;
б) в части отказа в допуске к участию в аукционе:
1) представление заявки на участие в аукционе не соответствующей установленным Лесным кодексом и Административным регламентом требованиям;
2) представление заявки на участие в аукционе лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
3) осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства;
4) нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем - гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
5) не поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги
Места для информирования, ожидания и приема заявителей при получении государственной услуги должны наглядно демонстрировать информацию в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.1.3 Административного регламента и соответствовать требованиям удобства, комфорта и безопасности.
Помещения для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются в здании Лесничеств на первом этаже и оборудуются:
- информационными стендами с визуальной и текстовой информацией;
- стульями и столами для возможности ожидания в очереди и оформления документов;
- противопожарной системой, средствами пожаротушения.
Площадь мест ожидания определяется в зависимости от среднесложившегося количества граждан, обращающихся в Лесничества для получения государственной услуги и должна соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы должностных лиц.
Помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов, а при отсутствии такой возможности в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием должностного лица. Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место должностных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
Для быстрого нахождения зданий Лесничеств на трассе и подъездных путях к зданиям Лесничеств должны располагаться опознавательные знаки - таблички с названием данного Лесничества расстоянием до Лесничества, направлением движения в сторону Лесничества.
На входе в здание Лесничества должна быть установлена наглядно оформленная вывеска с названием Лесничества, соответствующая нормативным требованиям.
Для комфортного местопребывания Заявителей оборудованы парковочные места около здания Лесничества. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Места предоставления государственной услуги оснащаются с учетом обеспечения возможности реализации прав заявителей - инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, их удобства и комфорта:
- помещения располагаются на первом этаже зданий;
- входы в здания при необходимости оборудуются пандусами;
- помещение выбирается с примыкающими к нему необходимой ширины дверными и коридорными проемами;
- наличие не менее одного парковочного места для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
2.5.Другие сведения, касающиеся требований к предоставлению государственной услуги
2.5.1.Описание способов предоставления государственной услуги
Ознакомившись с порядком предоставления государственной услуги, заявитель может выбрать один из способов предоставления государственной услуги, указанных в пункте 1.4 Административного регламента.
При этом заявитель - лицо, заключившие договор аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного срочного пользования обращается по способу предоставления государственной услуги по заявительной системе.
При выборе способа предоставления государственной услуги по инициативе Лесничества заявителю нет необходимости подавать заявление о заключении договора купли-продажи по результатам аукциона в Лесничество. В этом случае заявитель выбирает лесные насаждения, из перечисленных в извещении о проведении аукциона аукционных единиц и подает заявку на участие в аукционе (далее - заявка). После прохождения всех административных процедур заявитель подписывает договор купли-продажи, подготовленный по собственной инициативе Лесничеством.
При выборе способа предоставления государственной услуги по заявительной системе заявитель подает заявление о заключении договора купли-продажи по результатам аукциона (далее - заявление) должностному лицу Лесничества. После прохождения всех административных процедур подписывает договор купли-продажи на основании своего заявления.
В любое время с момента подачи заявления или заявки заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Лесничества.
Для получения сведений о ходе рассмотрения заявления или заявки заявителем указываются (называются) фамилия, имя, отчество дата и регистрационный номер.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения государственной услуги находится представленное им заявление или заявка.
Заявители, представившие в Лесничество заявление или заявку в обязательном порядке информируются должностным лицом Лесничества о сроке завершения оформления документов по предоставлению государственной услуги, либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.5.2.Перечень документов, требуемых от заявителя для предоставления государственной услуги, способ их получения и порядок представления
При способе по заявительной системе заявитель обращается в Лесничество с заявлением, в котором указываются следующие сведения:
а) полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, реквизиты банковского счета - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем;
б) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
в) цели использования, требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).
Заявление заполняется заявителем в произвольной форме с внесением всех указанных выше сведений.
При любом способе предоставления государственной услуги (по заявительной системе и по инициативе Лесничества) заявитель обращается в Лесничество с заявкой соответствующей формы и сопутствующими документами.
В заявке указываются:
1) наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица;
2) фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя;
3) реквизиты банковского счета.
К заявке прилагаются:
1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;
2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.
Заявка предоставляется по установленной форме (приложение N 6 и N 7 к Административному регламенту).
Информация о содержании заявления и заявки, способе их получения и представления сообщается при личном общении, по телефону, посредством электронной почты в Лесничествах по координатам, указанным в приложении N 2 Административного регламента.
2.5.3.Платность предоставления государственной услуги
Осуществление государственной услуги является бесплатным для Заявителя.
Задаток, вносимый заявителем для участия в аукционе, засчитывается в размер платы, поступающей в бюджетную систему Российской Федерации за древесину, заготавливаемую по договору купли-продажи.
Плата по договору купли-продажи является неналоговым платежом бюджетной системы Российской Федерации и не является платой за предоставление услуги.
Размер платы по договору купли-продажи определяется в соответствии с главой 1 статьи 76 Лесного кодекса РФ, с применением Ставок платы проиндексированных на основании 198-ФЗ, с учетом повышения начальной цены в результате проведения аукциона в соответствии с главой 1 статьи 80 Лесного кодекса РФ.
2.5.4.Порядок обращения заявителя - лица заключившего договор аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного срочного пользования
Заявитель - лицо, заключившие договор аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного срочного пользования обращается с заявлением в Лесничество в соответствии с пунктами 2.5.1 и 2.5.2 Административного регламента по заявительной системе при возникновении исключительного случая заготовки древесины.
В соответствии с Законом РБ N 251-IV исключительные случаи заготовки древесины на основании договоров купли-продажи устанавливаются при следующих видах использования лесов:
1) при создании лесоперерабатывающей инфраструктуры для переработки древесины и иных лесных ресурсов;
2) при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для:
а) осуществления работ по геологическому изучению недр;
б) разработки месторождений полезных ископаемых;
в) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
г) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;
3) при осуществлении работ по противопожарному обустройству лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
Заявитель - лицо, заключившие договор аренды, либо постоянного (бессрочного) пользования, либо безвозмездного срочного пользования при предоставлении государственной услуги проходит все административные процедуры, прописанные в Административном регламенте в общем порядке.
3.Административные процедуры
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административных процедур при предоставлении государственной услуги является статья 12 Лесного кодекса РФ "Освоение лесов" и глава 2 Лесного кодекса РФ "Использование лесов".
Предоставление государственной услуги состоит из следующих административных процедур логически обособленных последовательностей - административных действий:
- прием, регистрация, рассмотрение заявления и принятие решения о возможности предоставления государственной услуги данному заявителю (при заявительной системе);
- публикация извещения о проведении аукционов;
- организация и проведение аукциона;
- публикация информации о результатах проведения аукционов;
- подготовка, заключение (оформление и подписание) и выдача договора купли-продажи по результатам аукциона.
Для повышения наглядности описание последовательности административных действий сопровождается блок-схемой алгоритма прохождения административных процедур, представленной в приложении N 1 Административного регламента.
3.1.Прием, регистрация, рассмотрение заявления (при заявительной системе) и подготовка аукционных единиц для предоставления государственной услуги
3.1.1.Прием, регистрация, рассмотрение заявления и принятие решения о возможности предоставления государственной услуги данному заявителю (при заявительной системе)
Основанием для начала административных действий по приему, регистрации, рассмотрению заявления и принятию решения о возможности предоставления государственной услуги данному заявителю является обращение Заявителя в Лесничество с заявлением, составленным в соответствии с пунктом 2.5.2 Административного регламента (при заявительной системе).
Заявление может быть выполнено разборчиво от руки шариковой ручкой, машинописным способом или распечатано посредством электронных печатающих устройств (не допускается подчистки, помарки, исправления).
Заявление подписывается лично заявителем.
При приеме заявления должностное лицо Лесничества устанавливает личность заявителя (представителя заявителя), проверяет наличие необходимых документов, удостоверяющих его личность (доверенность на право выступать от имени заявителя).
При соответствии представленного заявления установленным требованиям должностное лицо Лесничества вносит запись в "Журнал учета заявлений о заключении договоров купли-продажи" о приеме документов, которая содержит:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (наименование юридического лица, либо индивидуального предпринимателя, фамилию, инициалы, роспись);
фамилию, инициалы, роспись специалиста, принявшего документы.
После регистрации заявления должностное лицо Лесничества совместно с заявителем осуществляет подбор местоположения лесных насаждений, т.е. части площади лесного участка, предназначенного в рубку, соответствующего требуемому месторасположению, целям использования, требуемому объему древесины и ее качественным показателям.
Подбор части площади лесного участка, предназначенного в рубку, осуществляется в соответствии с Лесным планом Республики Бурятия и лесохозяйственным регламентом (материалам лесоустройства) соответствующего Лесничества.
После подбора и определения части площади лесного участка, предназначенного в рубку, соответствующего предъявляемым заявителем требованиям должностное лицо Лесничества, проверяет наличие, и качество материалов отвода данной части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), таксации лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке, ведомости материально-денежной оценки лесосеки (далее - отводные материалы) и подготавливает проект решения о возможности предоставления государственной услуги данному заявителю, либо заявление возвращается заявителю с объяснением обоснованных причин возврата и отказа в предоставлении государственной услуги, о чем заявитель информируется в течение 15 дней с даты получения его заявления.
Запись о возврате заявления вносится в "Журнал учета заявлений о заключении договоров купли-продажи".
Положительный результат оформляется решением о начале процедуры подготовки и проведения аукциона.
3.1.2.Подготовка аукционных единиц для предоставления государственной услуги
При способе предоставления государственной услуги по собственной инициативе Лесничества подготовка лесосек для выставления на аукцион осуществляется Лесничеством самостоятельно, в соответствии с покупательским (рыночным) спросом.
Подбор лесосек для выставления на торги для реализации древесины осуществляется в соответствии с Лесным планом Республики Бурятия и лесохозяйственным регламентом (материалам лесоустройства) соответствующего Лесничества.
Должностное лицо Лесничества проверяет наличие и качество отводных материалов, производит натурное обследование лесосек, формирует перечень аукционных единиц и представляет на рассмотрение ведущему инженеру. Ведущий инженер Лесничества согласовывает данный перечень или производит необходимую корректировку. Результат согласования оформляется решением о начале процедуры подготовки и проведения аукциона. Срок исполнения данных мероприятий составляет в среднем не более 15 календарных дней.
Дальнейшие административные действия осуществляются при любом способе предоставления государственной услуги.
После принятия решения о начале процедуры подготовки и проведения аукциона должностное лицо Лесничества подготавливает карточку аукционной единицы (при продаже с аукциона права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений) по образцу, указанному в приложении 3 к Административному регламенту.
Должностное лицо Лесничества составляет и направляет в отдел использования лесов для опубликования извещения о проведении аукциона в средствах массовой информации (далее - СМИ) и размещение в сети "Интернет" следующие документы:
а) информацию об аукционных единицах по форме в соответствии с приложением 4 к Административному регламенту;
б) ведомость лесных насаждений, выставляемых на аукцион для заключения договоров купли-продажи по форме в соответствии с приложением 5 Административному регламенту.
Срок исполнения данного административного действия составляет не менее 15 дней с даты получения заявления, либо с момента начала подготовки аукционных единиц, в зависимости от способа предоставления государственной услуги.
3.2.Публикация извещения о проведении аукционов в СМИ и размещение в сети "Интернет"
Основанием для публикации извещения о проведении аукционов в СМИ и размещения в сети "Интернет" является представление лесничествами в отдел использования лесов информации об аукционных единицах и ведомости лесных насаждений, выставляемых на аукцион для заключения договоров купли-продажи по формам, представленным соответственно в приложениях N 4 и N 5 к Административному регламенту.
Руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства утверждает должностной регламент государственного гражданского служащего отдела использования лесов, в котором устанавливается ответственность за предоставление государственной услуги в части опубликования извещений и отчетов о проведении аукционов в средствах массовой информации, их размещении в сети "Интернет", а также осуществления контроля за организацией и проведением аукционов, заключением договоров купли-продажи в лесничествах (далее - должностное лицо отдела использования лесов). Должностное лицо отдела использования лесов осуществляет сбор вышеуказанной информации, проверяет и систематизирует ее, оформляет в электронном виде. Затем размещает отформатированную информацию об аукционных единицах на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства - www.lesoseka.ru (далее - официальный сайт Рослесхоза) для получения общероссийских порядковых номеров аукционных единиц по форме, представленной в приложение N 4 к Административному регламенту.
После присвоения общероссийских порядковых номеров аукционным единицам, не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона должностное лицо отдела использования лесов обеспечивает публикацию извещения о проведении аукциона в официальном периодическом печатном издании - газете "Бурятия", определенным Правительством Республики Бурятия (далее - газета "Бурятия"), а также размещает это извещение на официальном сайте Правительства Республики Бурятия - egov-buryatia.ru (далее - официальный сайт РБ).
Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.
Извещение о проведении аукциона содержит сведения:
1) об организаторе аукциона;
2) о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных насаждений, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об ограничении использования лесов, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;
3) о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;
4) о начальной цене предмета аукциона, определяемой в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ;
5) об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;
6) о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор купли-продажи.
Кроме того, должностное лицо отдела использования лесов подготавливает документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, содержит следующую информацию:
1) сведения, касающиеся подлежащих заготовке лесных ресурсов;
2) сведения о местоположении лесных насаждений;
3) сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона") ("шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона);
4) сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
5) сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка (задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона);
6) проект договора купли-продажи (приложение N 12 к Административному регламенту).
Должностное лицо отдела использования лесов обеспечивает размещение данной документации об аукционе на официальном сайте РБ и на официальном сайте Рослесхоза, где эта документация должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.
Срок исполнения данного административного действия составляет не менее 15 дней с даты получения от Лесничеств отделом использования лесов документов по установленным формам (приложения N 4 и N 5 к Административному регламенту).
3.3.Организация и проведение аукциона
Решение о начале процедуры подготовки и проведения аукциона и составление карточки аукционной единицы с прилагаемыми к ней отводными материалами является основанием для организации аукциона.
Аукционы проводятся в соответствии с главой 8 Лесного кодекса РФ.
Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Лесничеств является организатором аукциона в соответствии с частью 1 статьи 79 Лесного кодекса РФ и пунктом 3.2 "Положения об отделе организации обеспечения деятельности соответствующего лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства", утвержденного руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства от 10.01.2008 (далее - Положение о Лесничестве).
Для организации и проведения аукциона Республиканским агентством лесного хозяйства разработано Положение об аукционной комиссии Республиканского агентства лесного хозяйства по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденное приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 28.05.2007 N 102-а "Об утверждении Положения об аукционной комиссии Республиканского агентства лесного хозяйства по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности права на заключение договора купли продажи лесных насаждений", (далее - Положение об аукционной комиссии).
В соответствии с Положением об аукционной комиссии Республиканским агентством лесного хозяйства издан приказ от 05.03.2008 N 58 "Об образовании комиссии по проведению аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в отделах организации обеспечения деятельности лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства".
В соответствии с пунктом 1 вышеназванного приказа по каждому Лесничеству образованы аукционные комиссии для проведения аукционов. Данные комиссии наделены функциями организации и проведения аукционов и состоят из должностных лиц, ответственных за организацию и проведение аукционов (далее - организатор аукциона).
Приказ подготовлен отделом реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств, который курирует организационную деятельность Лесничеств. По мере изменения действующих составов аукционных комиссий в данный приказ отделом реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств будут вноситься соответствующие изменения и дополнения.
3.3.1.Порядок подготовки и организации аукциона
После опубликования извещения в соответствии с пунктом 3.2 Административного регламента секретарь аукционной комиссии, (далее - должностное лицо) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в аукционе, форма заполнения заявки для индивидуального предпринимателя представлена в приложении N 6 к Административному регламенту, для юридического лица - в приложении N 7.
Заявитель обращается в Лесничество к организатору аукциона с соответствующей заявкой и сопутствующими документами, составленными в соответствии с пунктом 2.5.2 Административного регламента.
Процедура приема и регистрации заявок.
При приеме заявки и сопутствующих документов должностное лицо проверяет наличие всех необходимых документов, их соответствие предъявляемым требованиям.
При отсутствии необходимых документов или несоответствии предъявляемым требованиям, должностное лицо уведомляет заявителя о наличии препятствий для участия в аукционе, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы заявителю на доработку.
При соответствии представленных документов установленным требованиям должностное лицо вносит запись в журнал регистрации заявок, которая содержит:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию и инициалы);
количество документов;
фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.
По желанию заявителя должностное лицо оформляет и передает заявителю расписку о приеме документов, в которой указываются следующие сведения:
дата представления документов;
данные заявителя (фамилия, имя, отчество);
перечень представленных документов с указанием их наименования и реквизитов;
номер журнала регистрации заявок и порядковый номер записи в нем, под которым были зарегистрированы представленные документы;
номер телефона, по которому заявитель в течение срока предоставления государственной услуги может узнать о стадии рассмотрения документов и времени, оставшемся до ее завершения;
должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего документы, а также его подпись.
Процедура внесения задатка:
- для внесения задатка должностное лицо указывает заявителю размер суммы установленного задатка и банковские реквизиты для его перечисления;
- заявитель вносит указанную сумму по указанным реквизитам в любом отделении банковского учреждения.
Организатор аукциона не вправе требовать от заявителя дополнительные документы.
Заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
Участие в аукционе является бесплатным.
Заявитель вправе отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Республиканское агентство лесного хозяйства возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
Отказом в допуске к участию в аукционе являются основания, перечисленные в подпункте "б" пункта 2.3 Административного регламента.
Отказ в допуске к участию в аукционе по другим основаниям не допускается.
Организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который содержит сведения о заявителях, о датах начала и окончания срока подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в аукционе. Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня после даты окончания срока подачи таких заявок. Форма протокола приема заявок на участие в аукционе представлена в приложении N 8 к Административному регламенту.
Заявитель становится участником аукциона с момента подписания организатором аукциона указанного протокола.
Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего после дня подписания аукционной комиссией протокола приема заявок на участие в аукционе.
Организатор аукциона представляет в отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров протокол приема заявок на участие в аукционе с указанием заявителей допущенных, либо не допущенных к аукциону, а также причины отказа в допуске к участию в аукционе. Срок предоставления - не позднее дня, следующего после дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
Отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров возвращает заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе по указанным в протоколе банковским реквизитам.
Отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров информирует организатора аукциона по мере его обращения посредством телефонной связи или электронной почты о факте поступления задатков на расчетный счет Республиканского агентства лесного хозяйства в соответствии с протоколом приема заявок.
Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за десять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Извещение об отказе от проведения аукциона в течение трех дней опубликовывается отделом использования лесов в газете "Бурятия" и в течение двух дней размещается на официальном сайте РБ и на официальном сайте Рослесхоза.
Организатор аукциона в течение двух дней извещает участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона. Республиканское агентство лесного хозяйства в течение пяти дней возвращает им внесенные задатки.
3.3.2.Порядок проведения аукциона
Аукцион проводится организатором аукциона в точно объявленном в извещении месте и точно объявленное в извещении время с предварительной регистрацией участников аукциона.
Организатор аукциона печатает билеты участников аукциона, которые выдаются им на руки при регистрации перед началом проведения аукциона. Номер билета является номером участника аукциона.
На аукцион допускаются лица, не являющиеся его участниками (зрители).
Покупатели, прибывшие после открытия аукциона, могут принять участие в аукционе по заявленным им аукционным единицам, торги по которым еще не состоялись.
Выставление на аукцион единиц, не предусмотренных извещением о его проведении, не допускается.
Аукцион проводится в виде устных торгов.
Аукцион проводится по каждой аукционной единице отдельно по порядку их номеров.
Председатель аукционной комиссии (член комиссии для проведения аукционов) зачитывает участникам аукциона порядок проведения аукциона затем объявляет номер продаваемой аукционной единицы по перечню, дает ей краткую характеристику и объявляет начальную цену.
Покупатель, предлагая цену, должен поднять, выданный ему билет - номер участника, повернув его лицевой стороной в сторону аукционной комиссии.
Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".
В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона.
Если после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене, аукцион признается несостоявшимся.
Аукцион может быть признан несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
Организатор аукциона осуществляет аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
3.3.3.Порядок оформления и подписания протокола о
результатах аукциона
Основанием для оформления протокола являются результаты аукциона. Протокол о результатах аукциона подписывается организатором аукциона (ведущим инженером Лесничества - председателем аукционной комиссии) и победителем аукциона (заявителем - участником аукциона, победившим в торгах) в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона (по форме 1) представлен в приложении N 9 к Административному регламенту.
Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола.
В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Республиканское агентство лесного хозяйства обязано возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в подпункте 1 пункта 3.3.2 протокол о результатах аукциона не оформляется.
Единственный участник аукциона, не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи.
Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Лесничества не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона.
По результатам проведения аукциона (признанного состоявшимся либо не состоявшимся) составляется протокол о результатах аукциона (форма 2). Протокол о результатах аукциона (по форме 2) представлен в приложении N 10 к Административному регламенту.
После оформления и подписания протокола о результатах аукциона (по форме 2) организатором аукциона составляется информация о результатах аукциона (приложение N 11 к Административному регламенту).
Подписанный протокол о результатах аукциона (по форме 2) представляется Лесничеством по электронной почте, либо по факсу в день проведения аукциона в отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров для возвращения задатков участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
Информация о результатах аукциона представляется Лесничеством по электронной почте, либо по факсу в отдел использования лесов в день проведения аукциона для публикации в газете и размещения на официальных сайтах.
Срок исполнения данного административного действия по организации и проведению аукциона составляет не менее 15 дней с даты публикации извещения о проведении аукциона.
3.4.Публикация информации о результатах проведения аукционов
Основанием для публикации информации о результатах проведения аукционов по Лесничествам является представление в отдел использования лесов информации о результатах аукциона в соответствии с приложением N 11 к Административному регламенту.
Информация о результатах проведения аукциона содержит:
- наименование Лесничества, проводившего аукцион;
- номер аукционной единицы, разыгрывающейся на аукционе;
- наименование победителя, либо единственного участника аукциона с указанием их реквизитов;
- начальная цена предмета аукциона (древесины);
- аукционная цена проданной древесины, сложившаяся в результате торгов.
Должностное лицо отдела использования лесов собирает информацию, предоставляемую Лесничествами, проверяет и систематизирует ее, набирает в электронном виде, публикует в течение трех дней со дня проведения аукциона в газете "Бурятия" и размещает на официальном сайте РБ и на официальном сайте Рослесхоза.
По результатам представленного Лесничеством протокола о результатах аукциона (по форме 2) отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров перечисляет задатки выигравших или единственных участников аукциона в федеральный бюджет по соответствующим реквизитам, а также в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного протокола возвращает задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона.
Срок исполнения административного действия по публикации информации о результатах проведения аукционов по Лесничествам составляет не более 3 рабочих дней с даты проведения аукциона.
3.5.Подготовка, заключение (оформление и подписание) и выдача договора купли-продажи по результатам аукциона
Основанием для подготовки, заключения (оформление и подписание) и выдачи договора купли-продажи является протокол аукциона, а также опубликование результатов проведения аукциона.
Подготовка и заключение договора купли-продажи по результатам аукциона осуществляется в соответствии со статьями 75 - 77 и 80 Лесного кодекса РФ, Правилами подготовки и заключения договора купли-продажи, пунктом 3.1.3 Положения об Агентстве и пунктом 3.2 Положения о Лесничестве.
Проект договора купли-продажи с приложениями оформляет должностное лицо Лесничества по форме договоров купли-продажи по результатам аукциона, представленным в приложении N 12 к Административному регламенту.
По договору купли-продажи по результатам аукциона осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности.
В договоре купли-продажи указываются:
- местоположение лесных насаждений (наименование Лесничества, участкового Лесничества, N лесного квартала, N лесотаксационного выдела);
- площадь участка, занимаемого лесными насаждениями;
- объем подлежащей заготовке древесины;
- условия заготовки древесины (способ рубки, сроки вывозки, условия очистки лесосеки и т.д.);
- размер и условия внесения платы;
- права, обязанности, ответственность Сторон;
- порядок изменения и расторжения Договора.
Неотъемлемой частью договора являются приложения:
1.Схема расположения лесных насаждений.
2.Акт передачи лесных насаждений.
3.Акт возврата места рубки.
Срок действия договора купли-продажи не может превышать один год.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа в двух экземплярах, подписываемого со стороны "Продавца" от имени Республиканского агентства лесного хозяйства ведущим инженером соответствующего Лесничества, действующего на основании нотариально заверенной доверенности и со стороны "Покупателя" победителем, или единственным участником аукциона.
После заключения договора должностное лицо Лесничества выдает один экземпляр договора купли-продажи "Покупателю", предлагает ознакомиться с выдаваемым договором (перечитать договор, проверить комплектацию, наличие всех приложений).
Заявитель расписывается в получении договора купли-продажи и проставляет дату получения в соответствующей графе реестра выданных договоров купли-продажи.
Второй экземпляр договора купли-продажи, должностное лицо Лесничества, проверив подлинность печати и росписи регистрирует в реестре выданных договоров купли-продажи (вносит порядковый номер и дату подписания договора) и помещает в порядке делопроизводства в дело.
Срок исполнения данного административного действия составляет не более 5 рабочих дней со дня проведения аукциона.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента
Полномочия по осуществлению контроля за исполнением Административного регламента осуществляются руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Бурятия, устанавливающих требования к порядку предоставления государственной услуги (далее - Порядок осуществления текущего контроля) устанавливается внутренними нормативными документами Республиканского агентства лесного хозяйства.
Порядок осуществления текущего контроля регламентирует контрольные мероприятия, осуществляемые Республиканским агентством лесного хозяйства при проверке деятельности лесничеств в рамках выполнения требований к местам предоставления государственной услуги, административных процедур и административных действий, а также внутренний контроль.
В рамках Порядка осуществления текущего контроля ответственным структурным подразделением Республиканского агентства лесного хозяйства за координацию контрольных мероприятий назначен отдел реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств.
Текущий контроль в соответствии с Порядком осуществления текущего контроля производится должностными лицами Республиканского агентства лесного хозяйства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги в лесничествах (далее - ответственное должностное лицо).
Перечень ответственных должностных лиц, определяется внутренними распорядительными документами (приказами, распоряжениями) руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства.
4.2.Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок
В целях осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги ответственными должностными лицами проводятся плановые проверки Лесничеств и должностных лиц отделов, ответственных за предоставление государственной услуги на основании планов работы Республиканского агентства лесного хозяйства и графиков проверок лесничеств. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.2.1.Плановые проверки
Плановые проверки включают в себя следующие темы:
1) проверка заполнения журналов учета заявлений, заявок, реестра выданных договоров купли-продажи;
2) соответствие установленным требованиям карточек аукционных единиц, отводных материалов (проверка в натуре);
3) правильность исчисления и распределения платы за использование лесов;
4) соответствие организации и проведения аукционов требованиям Административного регламента (сроки, место проведения, заполнение требуемых документов и т.д.);
5) правильность заполнения и регистрации договоров купли-продажи, их соответствие требованиям Административного регламента;
6) соответствие мест предоставления государственной услуги требованиям Административного регламента.
Периодичность плановых проверок каждого Лесничества и отделов, ответственных за предоставление государственной услуги составляет не реже чем один раз в год.
4.2.2.Внеплановые проверки
Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги также может быть внеплановая - проводиться по конкретному обращению заявителя.
Целью данной проверки является выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц лесничеств.
Внеплановая проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Республиканского агентства лесного хозяйства.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые в ходе предоставления
государственной услуги
По результатам проведенных проверок (плановых и не плановых) в случае выявления нарушений соблюдения административных действий по предоставлению государственной услуги, либо нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с требованиями законодательства и должностного регламента данного специалиста.
Персональная ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах, утвержденных руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства в соответствии с установленными требованиями.
Закрепляется ответственность структурного подразделения и должностного лица за ту часть предоставления государственной услуги, которую непосредственно осуществляет данный отдел и должностное лицо:
- лесничества - в части организации и проведения аукционов по продаже права на заключения договора купли-продажи лесных насаждений расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности;
- отдел использования лесов - в части опубликования извещений и отчетов о проведении аукционов в средствах массовой информации и сети "Интернет", осуществления контроля за организацией и проведением аукционов и заключением договоров купли-продажи;
- отдел государственной службы, финансового обеспечения и кадров - в части учета задатков вносимых заявителями для участия в аукционе, их поступление на счет Республиканского агентства лесного хозяйства, возвращения заявителям, либо перечисления в федеральный бюджет;
- отдел реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств - в части проведения организационных мероприятий и осуществление контроля за соблюдением лесничествами требований административного регламента.
Ответственность за общую работу по предоставлению государственной услуги закрепляется в должностных полномочиях (должностном регламенте) заместителя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства - начальника отдела реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и
формам контроля за предоставлением государственной услуги, в
том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги характеризуются в соответствии с положениями, принятыми соответствующими нормативными правовыми актами Российского Республиканского уровня.
Порядок осуществления текущего контроля, конкретизирующий внутренний контроль - приказами и распоряжениями Республиканского агентства лесного хозяйства.
Основной формой контроля за предоставлением государственной услуги является выездная комиссионная проверка лесничеств в соответствии графиком проверок, либо внеплановая. Для проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия, приказами и распоряжениями Республиканского агентства лесного хозяйства. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта либо справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт или справка подписывается председателем комиссии, членами комиссии с одной стороны и руководителем структурного подразделения и должностным лицом, ответственными за предоставление государственной услуги - с другой.
При проверке может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями. При необходимости к проверке могут привлекаться правоохранительные, иные контролирующие органы, представители общественных организаций, граждане.
Граждане и общественные организации привлекаются к проверке в случае непосредственного обращения в Республиканское агентство лесного хозяйства с претензией или предоставившие информацию об обнаружении нарушений. Форма привлечения правоохранительных, иных контролирующих органов, а также граждан и представителей общественных организаций определяется руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства. Это может быть участие в проверке натурного обследования лесосек или мест рубок и др.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги
Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Республиканского агентства лесного хозяйства в досудебном и судебном порядке.
5.1.В части досудебного (внесудебного) обжалования
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц лесничеств, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в Республиканское агентство лесного хозяйства по номерам телефонов, на Интернет-сайт и по электронной почте указанных в подпункте 2.1.1 Административного регламента.
Контроль деятельности сотрудников Республиканского агентства лесного хозяйства осуществляет руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства.
Заявители могут обжаловать действия или бездействие сотрудников Республиканского агентства лесного хозяйства его руководителю.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение - жалобу (претензию) руководителю по почте.
Руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи во вторую среду каждого месяца с 16-00 до 17-30.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номеру телефона приемной - (301-2)41-16-65, а также по номерам телефонов, которые размещены на Интернет-сайтах и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Заявитель может обратиться с письмом на имя руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства, адрес указан в подпункте 2.1.1 Административного регламента.
В своем письменном обращении, в обязательном порядке заявитель указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, должность соответствующего должностного лица и (или) его фамилию, имя, отчество. А также заявитель обязательно указывает свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны следующие данные:
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В случаях необходимости направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
По результатам рассмотрения обращения руководителем Республиканского агентства лесного хозяйства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения заявителя, направляется непосредственно заявителю.
Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не предоставляется.
Республиканское агентство лесного хозяйства, при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Республиканское агентство лесного хозяйства.
Республиканское агентство лесного хозяйства в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение жалоб заявителей, поступивших непосредственно в его адрес, принятых или направленных ему по принадлежности, в соответствии с Положением.
Ответственным за прием и рассмотрение жалоб заявителей по вопросам исполнения административного регламента, на действия или бездействие специалистов Республиканского агентства лесного хозяйства (ответственный контролер) является заместитель начальника отдела реализации лесохозяйственных регламентов и контроля за деятельностью лесничеств, контактный телефон - 41-23-11, график работы в соответствии с подпунктом 2.1.1 Административного регламента.
Контроль и надзор за предоставлением государственной услуги Республиканским агентством лесного хозяйства осуществляют:
- Федеральная служба лесного хозяйства в соответствии с пунктом 4 части 9 статьи 83 Лесного кодекса РФ;
- Минприроды РБ в соответствии с пунктом 8.2 Указа Президента РБ от 07.08.2007 N 486 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия".
Заявитель вправе обжаловать решения руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства в вышестоящие инстанции:
- в Федеральное агентство лесного хозяйства на имя его руководителя.
Адрес Федерального агентства лесного хозяйства:
115184, г. Москва, ул. Пятницкая, д. 59/19;
тел.: (495)230-86-20, факс: (495)230-85-30;
- в Минприроды РБ на имя его руководителя.
Адрес Минприроды РБ:
670034, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 г., 11а, тел./факс (301-2)44-16-15.
5.2.В части судебного обжалования
Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Республиканского агентства лесного хозяйства в судебном порядке.
Юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, и сроки обжалования определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Рассмотрение дел об обжаловании (оспаривании) решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, и действий или бездействия государственных и иных органов, а также должностных лиц осуществляется арбитражным судом.
В соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявители вправе обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании незаконными решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц Республиканского агентства лесного хозяйства.
Заявители могут обратиться в арбитражный суд, если полагают, что оспариваемые решения, действия или бездействие должностных лиц Республиканского агентства лесного хозяйства не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-то обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности в рамках предоставления государственной услуги.