Приложение к Постановлению от 05.05.2008 г № 224 Регламент
Регламент представления, рассмотрения и согласования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры
1.Настоящий Регламент представления, рассмотрения и согласования инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры (далее - Регламент) разработан для организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы.
2.Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для ее реализации, производятся организацией коммунального комплекса.
3.Подготовка проекта инвестиционной программы, расчет необходимых финансовых потребностей, надбавок к тарифам и тарифов на подключение могут осуществляться организацией коммунального комплекса с привлечением сторонних организаций.
4.Основой для разработки инвестиционной программы является техническое задание, составляемое Комитетом городского хозяйства и утверждаемое главой муниципального образования в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. До утверждения указанной программы инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
5.Проект технического задания представляется на утверждение главе муниципального образования.
6.Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса:
В Комитет городского хозяйства для проверки соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование;
В Комитет экономического развития для проверки обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, и анализа доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
7.Для рассмотрения проекта инвестиционной программы организация коммунального комплекса представляет следующие документы:
Сопроводительное письмо с указанием перечня представленных документов;
Проект инвестиционной программы, включающий:
- паспорт инвестиционной программы (таблица N 1);
- анализ технического состояния систем коммунальной инфраструктуры и необходимости осуществления мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов;
- цели и задачи инвестиционной программы;
- перечень проектов инвестиционной программы с указанием сроков реализации и инвестиционной стоимости объектов, включающий:
а) мероприятия по реконструкции и модернизации системы коммунальной инфраструктуры;
б) мероприятия по развитию и новому строительству системы коммунальной инфраструктуры;
- объем финансирования инвестиционной программы согласно таблице N 2, в том числе:
а) тарифные источники финансирования в виде надбавки к тарифам на товары и услуги организации и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
б) объем и структура бюджетных источников финансирования;
в) величина заемных средств, привлекаемых для финансирования инвестиционной программы;
- ожидаемые результаты реализации инвестиционной программы согласно таблице N 3;
- оценку социально-экономического влияния надбавок к тарифам на стоимость коммунальных услуг;
- проект инвестиционного договора;
- другие разделы.
Расчет надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса согласно таблице N 4 с приложением обоснования данных;
Расчет тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры согласно таблице N 5 с приложением обоснования данных.
8.В случае несоответствия представленных в пункте 7 документов требованиям настоящего Регламента, техническому заданию Комитетом городского хозяйства, Комитетом экономического развития может быть направлен письменный запрос в организацию коммунального комплекса с указанием документов, которые необходимо представить дополнительно.
9.Запрашиваемая информация предоставляется организацией коммунального комплекса в течение пяти рабочих дней с момента получения запроса.
10.Срок проведения проверки соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование, проверки обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей и анализа доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - 30 дней.
11.Результаты проверки оформляются заключениями Комитета городского хозяйства и Комитета экономического развития.
12.В случае несоответствия проекта инвестиционной программы техническому заданию на ее разработку Комитет городского хозяйства вправе вернуть проект инвестиционной программы соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий с письменным изложением перечня замечаний. Также информация о несоответствии проекта инвестиционной программы техническому заданию на ее разработку направляется Комитету экономического развития.
13.При признании Комитетом городского хозяйства проекта инвестиционной программы необоснованным организация коммунального комплекса в течение 30 календарных дней осуществляют доработку и направляет скорректированную инвестиционную программу в Комитет городского хозяйства и Комитет экономического развития.
14.В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы Комитет экономического развития вправе вернуть проект инвестиционной программы для устранения выявленных несоответствий с письменным изложением перечня замечаний.
15.При признании Комитетом экономического развития проекта инвестиционной программы необоснованным организация коммунального комплекса в течение 30 календарных дней осуществляют доработку и направляет скорректированную инвестиционную программу в Комитет экономического развития.
16.При несоответствии рассчитанных надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее инвестиционной программы, Комитет экономического развития вправе самостоятельно произвести перерасчет указанных тарифов и надбавок.
17.При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Комитет экономического развития подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, и тарифа организации коммунального комплекса на подключение. Комитет экономического развития проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
18.В случае если рассчитанные надбавки к тарифам и тарифы на подключение исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Комитет экономического развития вправе подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета муниципального образования и направить данное предложение в Комитет городского хозяйства. В случае наличия возможности обеспечения финансовых потребностей за счет средств местного бюджета Комитет экономического развития проводит перерасчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение и повторно проводит оценку доступности.
При невозможности обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета муниципального образования Комитет экономического развития вправе подготовить предложения по изменению условий технического задания и направить данное предложение в Комитет городского хозяйства.
19.В случае если рассчитанные надбавки к тарифам и тарифы на подключение обеспечивают доступность для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, Комитет экономического развития готовит заключение, которое направляет в Комитет городского хозяйства.
19.1.Заключения Комитета экономического развития и Комитета городского хозяйства совместно с проектом инвестиционной программы организации коммунального комплекса направляются в Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия в случаях:
- если потребители, обслуживаемые с использованием систем водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) субъекта Российской Федерации, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
- если потребители, обслуживаемые с использованием систем водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации, и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.
(п. 19 в ред. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 26.11.2008 N 579)
20.Комитет городского хозяйства направляет проект инвестиционной программы с заключениями о соответствии проекта инвестиционной программы условиям технического задания на ее формирование, об обоснованности расчета финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы, а также с заключением Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия на рассмотрение инвестиционного Совета при Администрации г. Улан-Удэ, который в соответствии с постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 24.12.2003 N 630 "О создании инвестиционного Совета при Администрации г. Улан-Удэ" принимает решение об отклонении, направлении на доработку либо рекомендует для рассмотрения и утверждения Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
21.Улан-Удэнский городской Совет депутатов рассматривает и утверждает инвестиционную программу, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей, надбавку к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
22.После утверждения инвестиционной программы в срок до начала ее реализации Комитет городского хозяйства заключает договор с организацией коммунального комплекса в целях развития системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации. В указанном договоре отражаются в том числе:
- цели деятельности организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, выраженные в виде целевых индикаторов;
- мероприятия по строительству и модернизации систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, включенные в инвестиционную программу;
- размер финансовых потребностей, необходимых для реализации указанных мероприятий;
- размер надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
- порядок и условия внесения изменений в договор, в утвержденную инвестиционную программу, пересмотра установленных надбавок к тарифам и тарифов на подключение;
- права собственности на модернизируемые и строящиеся системы коммунальной инфраструктуры и объекты, используемые для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договор заключается на срок реализации инвестиционной программы.
23.Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Улан-Удэнским городским Советом депутатов по предложению Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия, организации коммунального комплекса, Комитета экономического развития или по собственной инициативе.
24.Основаниями для пересмотра (внесения изменений) в утвержденную инвестиционную программу могут быть:
- результаты мониторинга выполнения инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
- вынесение Комитетом экономического развития решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом надбавки к ценам (тарифам), предлагаемой организацией коммунального комплекса для обеспечения реализации инвестиционной программы;
- объективные изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющие на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
25.Пересмотр (внесение изменений) инвестиционных программ может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра.
26.В случае если пересмотр инвестиционной программы осуществляется по инициативе организации коммунального комплекса, заявление о необходимости пересмотра, направляемое в Комитет городского хозяйства, необходимо сопровождать обоснованием причин пересмотра (внесения изменений) с приложением необходимых документов.
27.Пересмотр (внесение изменений) инвестиционной программы осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки инвестиционной программы.
Таблица N 1
Паспорт
инвестиционной программы
__________________________
(наименование организации)
| Наименование программы | |
| Основание для разработки | |
| Заказчик | |
| Разработчик | |
| Исполнитель | |
| Сроки реализации | |
| Цели и задачи | |
| Основные направления (перечень инвестиционных проектов) | |
| Объемы и источники финансирования программы | |
| Ожидаемые результаты | |
| Контроль за выполнением программы |
Руководитель организации _________________ (Ф.И.О.)
(подпись)Таблица N 2
Финансовые потребности на реализацию инвестиционной
программы
| N | Наименование мероприятия/ адрес объекта | Ед. изм. | Цели реализации мероприятия | Объемные показатели | Реализация мероприятий, по годам, ед. изм. | Финансовые потребности, всего, тыс. руб. | Реализация мероприятий, по годам, тыс. руб. | ||||||
| 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1 | Инвестиционный проект по повышению качества товаров и услуг, улучшению экологической ситуации | ||||||||||||
| 1.1 | Мероприятие 1 | ||||||||||||
| 1.2 | Мероприятие 2 | ||||||||||||
| Всего инвестиций за период, в том числе: | |||||||||||||
| Собственные средства, из них: | |||||||||||||
| Прибыль, направляемая на инвестиции | |||||||||||||
| Амортизация | |||||||||||||
| Прочие собственные источники | |||||||||||||
| Привлеченные средства | |||||||||||||
| Заемные средства кредитных организаций | |||||||||||||
| Бюджетные средства, из них: | |||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||
| Республиканский бюджет | |||||||||||||
| Местный бюджет | |||||||||||||
| Средства внебюджетных фондов | |||||||||||||
| Прочие средства | |||||||||||||
| 2 | Инвестиционный проект по подключению строящихся (реконструируемых) объектов | ||||||||||||
| 2.1 | Мероприятие 1 | ||||||||||||
| 2.2 | Мероприятие 2 | ||||||||||||
| Всего инвестиций за период, в том числе: | |||||||||||||
| Собственные средства, из них: | |||||||||||||
| Прибыль, направляемая на инвестиции | |||||||||||||
| Амортизация | |||||||||||||
| Прочие собственные источники | |||||||||||||
| Привлеченные средства | |||||||||||||
| Заемные средства кредитных организаций | |||||||||||||
| Бюджетные средства, из них: | |||||||||||||
| Федеральный бюджет | |||||||||||||
| Республиканский бюджет | |||||||||||||
| Местный бюджет | |||||||||||||
| Средства внебюджетных фондов | |||||||||||||
| Прочие средства |
Руководитель организации _____________ (Ф.И.О.)
(подпись)Таблица N 3
Цели инвестиционных проектов и эффект от их реализации
| N | Наименование инвестиционных проектов | Цели | Индикаторы (эффект от реализации) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
Руководитель организации _____________ (Ф.И.О.)
(подпись)Таблица N 4
Расчет надбавки к цене (тарифу) на товары (услуги)
организаций коммунального комплекса
| N | Объем средств | |||||
| Всего | В том числе по годам реализации | |||||
| 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| I. | Сметная стоимость проектов инвестиционной программы для расчета надбавки к цене (тарифу), всего с НДС: | |||||
| в том числе по проектам: | ||||||
| а) | ... | |||||
| б) | ... | |||||
| II. | Сумма финансовых ресурсов на реализацию проектов инвестиционной программы, всего: | |||||
| в том числе: | ||||||
| 1. | По источникам: | |||||
| а) | кредитные ресурсы | |||||
| б) | собственные средства ОКК | |||||
| в) | привлеченные средства других организаций | |||||
| г) | бюджетные средства, всего | |||||
| из них - возвратные | ||||||
| в том числе: | ||||||
| федеральный бюджет | ||||||
| республиканский бюджет | ||||||
| бюджет города | ||||||
| д) | ожидаемый приток денежных средств от потребителей | |||||
| 2. | Прочие расходы, сопутствующие реализации программы: | |||||
| а) | обслуживание долга (% за пользование кредитом) | |||||
| б) | затраты на производство и реализацию услуг | |||||
| в) | платежи в бюджет | |||||
| г) | другие затраты (указать какие) | |||||
| III. | Средства, поступающие при реализации проектов инвестиционной программы, всего: | |||||
| в том числе: | ||||||
| 1. | Возмещение налогов и сборов (указать по видам) | |||||
| 2. | Сумма экономии от реализации проектов | |||||
| 3. | Другие поступления (указать какие) | |||||
| IV. | Всего расходы на реализацию проектов инвестиционной программы (п. II - п. III) | |||||
| V. | Прогнозируемый объем потребления | |||||
| VI. | Надбавка к цене (тарифу) на товары (услуги) организации |
Руководитель организации ______________ (Ф.И.О.)
(подпись)Таблица N 5
Расчет тарифа на подключение к объектам коммунальной
инфраструктуры
| N | Объем средств | |||||
| Всего | В том числе по годам реализации | |||||
| 20__ | 20__ | 20__ | 20__ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| I. | Сметная стоимость проектов инвестиционной программы для расчета тарифа на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, всего с НДС: | |||||
| в том числе по объектам: | ||||||
| а) | ... | |||||
| б) | ... | |||||
| II. | Сумма финансовых ресурсов на реализацию проектов инвестиционной программы, всего: | |||||
| в том числе: | ||||||
| 1. | По источникам: | |||||
| а) | кредитные ресурсы | |||||
| б) | собственные средства организаций коммунального комплекса | |||||
| в) | привлеченные средства других организаций | |||||
| г) | бюджетные средства, всего | |||||
| из них - возвратные | ||||||
| в том числе: | ||||||
| федеральный бюджет | ||||||
| республиканский бюджет | ||||||
| бюджет города | ||||||
| д) | ожидаемый приток денежных средств от потребителей | |||||
| 2. | Прочие расходы, сопутствующие реализации программы: | |||||
| а) | обслуживание долга (% за пользование кредитом) | |||||
| б) | затраты на производство и реализацию услуг | |||||
| в) | платежи в бюджет | |||||
| г) | другие затраты (указать какие) | |||||
| III. | Средства, поступающие при реализации проектов инвестиционной программы: | |||||
| 1. | Возмещение налогов и сборов (указать по видам) | |||||
| 2. | Экономический эффект от реализации проектов | |||||
| 3. | Другие поступления (указать какие) | |||||
| IV. | Всего расходы на реализацию проектов инвестиционной программы (п. II - п. III) | |||||
| V. | Общая заявленная нагрузка всех объектов строительства и реконструкции, предполагаемых к подключению | |||||
| VI. | Тариф на подключение | |||||
| VII. | Ввод жилья, кв. м | |||||
| VIII. | Удорожание стоимости 1 кв. м жилья |
Руководитель организации _____________ (Ф.И.О.)
(подпись)