Программа от 04.08.2010 г № 304

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в МО „Кяхтинский район“ 2010- 2013 годы»


Паспорт программы
Наименование программы Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в МО «Кяхтинский район» до 2013 года»
Основания для разработки программы, Федеральный Закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Республики Бурятия №277 от8,07,2010г.
Заказчик программы Администрация Муниципального Образования «Кяхтинский район»
Разработчики программы Администрация Муниципального Образования «Кяхтинский район» Комитет по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям Кяхтинского района
Исполнители мероприятий программы Администрация МО «Кяхтинский район»; органы муниципальных образований поселений и бюджетные учреждения Кяхтинского района; организации Кяхтинского района.
Цели и задачи программы Цели: 1)Повышение эффективности использования ТЭР при их производстве, передаче и потреблении за счет снижения в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями, а также прочими организациями, воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. 2)Повышение надежности энергоснабжения (сокращения числа аварийных отключений) существующих потребителей и обеспечение возможности технологического присоединения новых потребителей. Задачи: ·Проведение комплекса организационно-правовых и технологических мероприятий по управлению энергосбережением на территории Кяхтинского района, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении ТЭР, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости объектов включенных в Программу; ·внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов на предприятиях и в организациях района, в том числе в бюджетной сфере, на объектах коммунального комплекса; ·оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии, в бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном комплексе; · уменьшение удельного потребления энергии на единицу оказываемых услуг в реальном секторе экономики и ЖКК; · снижение потерь в электрических и тепловых сетях;
Сроки реализации программы 2010-2013годы. Основные этапы: 2010, 2011, 2012- 2013гг.
Краткое изложение основных мероприятий программы Совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения; формирование энергосберегающего поведения населения Кяхтинского района; проведение энергетических обследований предприятий и организаций; реализация энергосберегающих мероприятий в организациях бюджетной сферы, в ЖКХ, муниципальных образованиях.
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы - объем экономии топливно-энергетических ресурсов (в тоннах условного топлива); - уровень энергетической паспортизации поселений, муниципальных учреждений и организаций коммунального комплекса; - доля поселений, муниципальных учреждений и организаций коммунального комплекса, ведущих топливно-энергетические балансы; - доля поселений, муниципальных учреждений и организаций коммунального комплекса, в которых проведены энергетические обследования; - доля поселений, муниципальных учреждений и организаций коммунального комплекса, для которых установлены лимиты потребления ТЭР; - доля расчетов потребителей поселений и муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса, производимых по показаниям приборов учета; - повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищном фонде.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 1) Наличие в поселениях, муниципальных бюджетных учреждениях и организациях жилищно-коммунального комплекса на уровне 90% от общего количества организаций: - энергетических паспортов; - топливно-энергетических балансов; - актов энергетических обследований; - установленных нормативов энергоресурсопотребления; - приборов учета энергопотребления. 2) Экономия за период реализации Программы топлива в т. усл.т; 3) Сокращение удельных показателей энергопотребления в поселениях и бюджетных учреждениях на 12% по сравнению с 2009 годом (базовым) 4) Снижение затрат консолидированного бюджета района в сопоставимых ценах на оплату коммунальных ресурсов поселений и муниципальных бюджетных учреждений; 5) Переход на приборный учет по основным объектам организаций муниципальной бюджетной сферы и поселений при расчетах с организациями коммунального комплекса; 6) Создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности; 7) Снижение затрат на содержание жилого фонда за счет эффективного использования энергетических ресурсов; 8) Увеличение реальных доходов населения за счет снижения платежей за энергоресурсы.
Объемы и источники финансирования программы 231,248 млн. руб. в том числе: Федеральный бюджет- 0,4895 млн. руб., Республиканский бюджет-8,0683 млн. руб., Бюджет МО «Кяхтинский район»-37,9373 млн. руб., Внебюджетные средства -184,753млн. руб.
Органы, осуществляющие контроль за реализацией программы Правительство Республики Бурятия, Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия, Администрация МО «Кяхтинский район», Главы поселений, руководители бюджетных учреждений.

ВВЕДЕНИЕ
Настоящая программа определяет комплекс мероприятий в Кяхтинском районе, направленных на повышение эффективности использования топлива и энергии в поселениях, организациях муниципальной бюджетной сферы, на предприятиях Жилищно-коммунального хозяйства
При разработке учитывались Федеральный Закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», основные положения программы социально-экономического развития республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года, инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Сибири»- Бурятэнерго на 2011-2015 г.г., Постановление Правительства Республики Бурятия №277 от 8.07. 2010г.
При разработке муниципальной программы также учитывались прогнозы индексов-дефляторов производства, передачи и распределения энергоресурсов для расчета экономической эффективности мероприятий представленные в РЦП РБ по энергосбережению
Таблица 1
Прогноз индексов-дефляторов
Прогноз индексов-дефляторов (в %, за год к предыдущему году)
2010 2011 2012 2013
Производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды 112,3 114,1 112,3 112,9

1.ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
Анализ потребления электрической энергии и твердого топлива (уголь) по бюджетной сфере, поселениям и коммунальному хозяйству в Кяхтинском районе за 2008-2009 годы характеризуется следующими показателями: потребление электрической энергии в целом по району за 2008 год составило 53223,8тыс.квт. из них поселения-366,7тыс.квт.; бюджетная сфера- 4713,4тыс.квт.; коммунальные предприятия – 10692,7тыс.квт. указанные потребители к общему объему потребленной эл.энергии использовали 29,6%.В 2009 году потребление в целом по району снизилось к 2008 г. на 7129,4тыс.квт.(13%) и составило 46094,4тыс.квт. в тоже время по бюджетной сфере и поселениям наблюдался рост потребления который составил 678,4тыс.квт или 13,3%.Для сравнения потребление электроэнергии по коммунальным предприятиям снизилось на 3302,9тыс.квт.(30,9%). Ситуация по твердому топливу (уголь) в 2009 году по отношению к 2008 году несколько лучше, чем по электроэнергии. Так если в 2008 году потребление угля в бюджетной сфере и предприятиях коммунального хозяйства составляло 19638т.у.т, то в 2009 году оно составило 14313т.у.т или на 5325т.у.т (25%)меньше, это в первую очередь связано с тем что в конце 2008 г. оказание услуг по теплоснабжению бюджетной сферы было передано специализированным теплоснабжающим организациям.
2.СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМ, РЕШАЕМЫХ ПРОГРАММОЙ
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №643 от 24.10.2003г. (в ред. Постановления Правительства РФ №476 от 28.06.2008г.) с 1 января 2011 года электрическая энергия в полном объеме (за исключением поставки населению) будет поставляться по свободным (нерегулируемым) ценам, соответственно будет происходить рост цен на топливо, ГСМ, тепловую энергию. В условиях обозначенных темпов, рост цен на все виды ТЭР к 2013 году по прогнозным показателям будет составлять от 12 до 15%. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетной сферой и коммунальным комплексом Кяхтинского района предстоящие изменения стоимости ТЭР дадут рост стоимости жилищно-коммунальных услуг затрат. Что соответственно приведет к снижению качества жизни населения и росту расходов на содержание бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п.
Основными принципами разработки программы являются:
• реализация положений устойчивого развития района, приоритетного решения экономических и других важнейших задач.
• обеспечение координации и согласованности деятельности участников Программы.
• участие в программе не только органов местного самоуправления, но и организаций.
• достижение конкретного конечного результата и получение необходимого социально-экономического эффекта.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программными методами определяется следующими факторами:
• особая значимость проблемы энергосбережения для повышения эффективности социально-экономического развития Кяхтинского района;
• многоотраслевой характер проблемы;
• социальная значимость проблемы эффективного использования ТЭР;
• создание условий, стимулирующих инвестиционную активность хозяйствующих субъектов;
• повышение финансовых потенциалов муниципальных образований, организаций всех отраслей экономики и форм собственности.
На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для устойчивого развития экономики района, необходима разработка и реализация системных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основные цели программы:
-снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
-повышение конкурентоспособности местных товаров и услуг.
- обеспечение экономии бюджетных средств, при оплате коммунальных услуг учреждениями бюджетной сферы.
Для достижения сформулированных целей надо решить следующие задачи:
• реализация организационных, нормативно-правовых, экономических мероприятий, обеспечивающих выполнение программы;
• внедрение новых энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в бюджетной сфере и на объектах коммунального комплекса;
• оптимизация использования топливно-энергетических ресурсов, потребления тепла и электроэнергии в отраслях экономики, бюджетной сфере и в жилищно-коммунальном комплексе;
• уменьшение удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в реальном секторе экономики;
• снижение потерь в теплосетях;
• создание условий для привлечения инвестиций по внедрению энергосберегающих технологий в Кяхтинском районе;
• повышение энергоэффективности в жилищном фонде на основе формирования энергосберегающего поведения
Решение поставленных задач непосредственно связано с реализацией следующих мероприятий:
-совершенствование нормативно - правовой базы и экономических механизмов энергосбережения;
-развитие услуг энергосервиса;
-развитие пропаганды энергосбережения;
- реализация энергосберегающих проектов;
-организации учета и контроля потребления ТЭР;
-планирование и реализация энергосберегающих мероприятий
Большое значение для повышения энергетической эффективности в Кяхтинском районе имеет внедрение стандартов энергетической эффективности, в соответствии с которыми в обязательном порядке проводятся:
• сертификация зданий и сооружений;
• сертификация оборудования, производимого услуги;
Повышение эффективности использования ТЭР достигается на основе внедрения энергоэффективных технологий, оборудования и современных материалов. Данная работа включает в себя следующие стадии:
• измерение объемов потребления ТЭР;
• проведение энергетических обследований с целью выявления резервов снижения потребления ТЭР;
• выбор энергосберегающих мероприятий, снижающих объем потребления ТЭР;
• реализация энергосберегающих мероприятий;
• мониторинг энергетической эффективности реализованных мероприятий.
Исходным пунктом внедрения энергоэффективных технологий и энергетического менеджмента является организация приборного учета потребления энергетических ресурсов. Особую актуальность организация приборного учета потребления ТЭР имеет для объектов бюджетной сферы и жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Важное место среди энергосберегающих мероприятий должны занимать мероприятия по повышению эффективности использования тепловой энергии. Основными подходами к повышению эффективности производства и использования тепловой энергии являются:
• организация приборного учета;
• автоматизация и модернизация теплотехнических объектов;
• регулирование потребления тепла в зависимости от условий потребления;
• проведение мероприятий по утеплению зданий и сооружений;
• изоляция теплотехнического оборудования;
На стадии производства тепловой энергии требуется модернизация достаточно большого количества теплоисточников работающих для бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства. Необходимо проработать вопрос с теплоснабжающими предприятиями о возможности внедрения современных технологий производства энергии, основанные на совместной выработке тепловой и электрической энергии. Их применение позволит не только повысить энергоэффективность, но и децентрализовать производство электроэнергии, что будет способствовать развитию рыночных отношений.
На стадии распределения тепловой энергии необходимо постепенное внедрение современных технологий прокладки тепловых сетей. Перспективной является технология бесканальной прокладки предварительно изолированных трубопроводов. Она позволяет улучшить теплоизоляцию сетей, повысить их долговечность и улучшить диагностику утечек.
Повышение энергетической эффективности тепловых сетей определяют также следующие мероприятия:
• улучшение водоподготовки;
• применение частотно-регулируемых приводов в насосных станциях;
• применение пластинчатых теплообменников;
• замена устаревших видов компенсаторов на компенсаторы новых конструкций.
На стадии потребления тепловой энергии необходимыми мероприятиями являются:
• введение приборного учета и потребления;
• введение автоматического регулирования потребления;
• повышение энергетической эффективности зданий и сооружений.
Ключевую роль в повышении эффективности использования тепловой энергии играет повышение энергетической эффективности зданий и сооружений.
Повышение энергетической эффективности для существующих зданий состоит из следующих мероприятий:
-организация приборного учета потребления энергетических ресурсов;
-проведение энергетических обследований зданий с целью выбора мероприятий по оптимизации процессов потребления тепла;
-тепловая изоляция стен, окон и крыш;
-модернизация системы вентиляции;
- применение солнечных коллекторов;
-регулирование потребления тепловой энергии.
Особое значение для повышения эффективности отопительных систем зданий и сооружений имеет использование эффективных теплообменников и систем автоматического регулирования.
Важное значение для повышения эффективности использования тепловой энергии имеет разработка мероприятий по оптимизации теплоснабжения особенно в жилом секторе с определением сфер эффективности теплофикации на основе централизованного и децентрализованного теплоснабжения в рыночных условиях.
• Другим основным комплексом мероприятий по повышению энергетической эффективности хозяйства области являются мероприятия по рациональному использованию электрической энергии.
Перспективным направлением рационального использования электрической энергии является применение современных энергетически эффективных двигателей и частотно-регулируемого привода в разнообразных технологических установках: насосах, компрессорах, и др. В простых случаях эффект экономии энергии достигается при использовании автоматизированного привода с микропроцессорным управлением.
Значительная часть электропотребления приходится на освещение. Энергосберегающий эффект на объектах уличного освещения, в жилищно-коммунальном секторе, общественных зданиях, организациях всех форм собственности должен достигаться на основе применения современных источников света, включая светодиодные.
Одним из основных направлений энергосбережения является рациональное использование топливных ресурсов. В указанном направлении перспективны следующие мероприятия:
• снижение удельных расходов топлива за счет реконструкции и модернизации теплоэнергетического оборудования;
• применение бестопливных технологий с устройствами для использования перепадов давления (жилой сектор);
• применение для сжигания низкокачественных углей теплоустановок с циркулирующим кипящим слоем;
• применение для сжигания бытовых, древесных и прочих отходов;
В результате реализации мероприятий предусмотренных программой энергосбережения Кяхтинского района к 2014 году должны быть обеспечены следующие показатели (с учетом индекса-дефлятора):
• снижение в сопоставимых условиях объема потребленных бюджетными учреждениями и предприятиями коммунального комплекса воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля, начиная с 1 января 2010 года, в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента;
• экономический эффект - 23,12 млн. руб
• экономия электрической энергии - 691,2 тыс.квт.ч.
• экономия тепловой энергии - 3,6 тыс. ГКал
• топлива, в пересчете на условное топливо - 1683 т.у.т.
• эффект от вложения средств в энергосберегающие проекты не менее 2,42 рублей на 1,0 рубль затрат в сопоставимых условиях.
Для достижения этих показателей необходимо создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
4.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы 2010-2013 годы. Период выполнения программы разбивается на три этапа, характеристика которых приведена в табл. 2
Таблица 2
Этапы реализации программы
Этапы программы Краткая характеристика выполняемых работ
Начало Окончание
1 2010 2010 Реализация организационно-правового блока мероприятий. Начало реализации технологического блока мероприятий. Начало реализации информационных мероприятий.
2 2011 2011 Реализации технологического блока мероприятий. Реализации информационных мероприятий.
3 2012 2013 Реализации технологического блока мероприятий. Завершение реализации информационных мероприятий.

Принятая разбивка периода реализации программы на этапы вызвана необходимостью выполнения программных мероприятий связанных с программой социально-экономического развития Кяхтинского района на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года.
5.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Выполнение программы осуществляется в соответствии с поставленными в ней целями и задачами посредством реализации комплекса программных мероприятий, предусматривающих следующие работы:
-совершенствование нормативно-правовой базы энергосбережения
-проведение энергетических обследований предприятий и организаций -реализации энергосберегающих проектов в организациях бюджетной сферы, в ЖКХ муниципальных образованиях (поселениях);
-формирование энергосберегающего поведения населения района;
5.1.Энергетические обследования
Энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте
Согласно главе 4 ст. 16 п. 1 Федерального Закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц:
1) органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
2) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
4) организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды тепловой энергии, электрической энергии.
5) организации, совокупные затраты которых на потребление тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств местных бюджетов.
Вышеуказанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу Федерального Закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
По результатам энергетических обследований осуществляется корректировка мероприятий муниципальной программы «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности в МО «Кяхтинский район»2010-2013 годы».
Перечень мероприятий
Наименование мероприятия Срок реализации Объем финансирования, млн. рублей Ожидаемый эффект, млн. руб./т.у.т
Всего Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные источники
1 2 3 4 5 6 7 8 9
а Бюджетная сфера
1. Установка приборов учета по МО "Город Кяхта" Всего 0,306 0 0 0,306 0 0,243
2010 0,075 0,075
2011 0,231 0,231
2012-2013 0
2. Замена ламп накаливания в зданиях на энергосберегающие Всего 0,181 0,181 Повышение энергоэффективности
2010 0
2011 0,025 0,025
2012-2013 0,156 0,156
3 Утепление теплового контура зданий Всего 2,05 2,05 Уменьшение потерь тепловой энергии
2010 0
2011 0,23 0,23
2012-2013 1,82 1,82
4 Замена ламп накаливания по уличному освещению Всего 0,246 0,246 Повышение энергоэффективности
2010 0
2011 0
2012-2013 0,246 0,246
5 Реконструкция систем тепловодоснабжения ГЦКиД Всего 2,3 2,3 Повышение энергоэффективности
2010 0
2011 0
2012-2013 2,3 2,3
6 Замена злектрических ламп на энергосберегающие лампы сельские поселения МО "Кяхтинский район" Всего 0,06 0,06 0,036
2010 0,03 0,03
2011 0,03 0,03
2012-2013 0
7 МУЗ Кяхтинская ЦРБ
7.1. Установка тепловых,водосчетчиков в Б-Лугской в/а,Хоронхой в/а,Молочная кухня,Слобода фап Всего 2,055 1,25 0,805 0,22807
2010 0,44 0,44
2011 0,365 0,365
2012-2013 1,25 1,25
7.2. Замена злектрических ламп на энергосберегающие лампы Всего 0,165 0,165 0,9576
2010 0
2011 0,165 0,165
2012-2013 0
7.3. Утепление оконнных проемов в Хоронхойской ВА Всего 0,15 0,15 0,0056
2010 0
2011 0,15 0,15
2012-2013 0
0
7.4. Утепление теплового контура ЦРБ Всего 1,875 0 1,786 0,089 0 Уменьшение потерь тепловой энергии
2010 1,875 1,786 0,089
2011 0
2012-2013 0
0
8 Кяхтинское РУО
8.1. Установка приборов учета холодной воды Всего 0,168 0,168 Повышение энергоэффективности и уменьшение потерь тепловой энергии
2010 0,168 0,168
2011 0
2012-2013 0
0
8.2. Установка приборов учета тепловой энергии (шт/руб) Всего 2,64 2,64
2010 0,4 0,4
2011 0,72 0,72
2012-2013 1,52 1,52
8.3. Утепление теплового контура зданий Всего 7,393 5,005 2,388
2010 2,893 2,755 0,138
2011 1,5 0,75 0,75
2012-2013 3 1,5 1,5
8.4. Замена злектрических ламп на энергосберегающие лампы Всего 0,95 0 0 0,95 0
2010 0,2375 0,2375
2011 0,2375 0,2375
2012-2013 0,475 0,475
ИТОГО по бюджетной сфере Всего 20,539 0 8,041 12,498 0 1,47027
2010 6,1185 4,541 1,5775 0
2011 3,6535 0,75 2,9035 0
2012-2013 10,767 2,75 8,017 0
б Предприятия ЖКХ
1 Организация системы коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов ООО "Коммунальщик". Всего 0,7 0 0 0 0,7 0,1
2010 0
2011 0
2012-2013 0,7 0,7
ООО "Тепловая Компания", ООО "Прометей"
2.1. техническая экспертиза и установка насосв марки «Грунфос» на котельной №1 Всего 0,81 0,81 0,652
2010 0
2011 0,81 0,81
2012-2013 0
0
2.2. уменьшение мощности электродвигателя на котельных №1, №7 Всего 0,21 0,21 1,54
2010 0,21 0,21
2011 0
2012-2013 0
2.3. присоединение нагрузки прилегающих объектов «МАП» к котельной №7 присоединение нагрузки прилегающих объектов к котельной №1 Всего 4,5 4,5 1,9505
2010 1,5 1,5
2011 1,5 1,5
2012-2013 1,5 1,5
2.4. перекладка теплосетей от котельной №1 и котельной №7 Всего 2,7774 2,412 0,3654 0,86
2010 0
2011 0,9258 0,804 0,1218
2012 0,9258 0,804 0,1218
2013 0,9258 0,804 0,1218
2.5.* реконструкция котельной №2 присоеденение нагрузки ЦРБ и кабельного участка Всего 23 23 5,75
2010 0
2011 23 23
2012-2013 0
Установкав многоквартирных домах коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии Всего 0,5799 0,0134 0,0045 0,0045 0,5575 Повышение энергоэффективности и снижение затрат на энергообеспечение
2010 0,0299 0,0134 0,0045 0,0045 0,0075
2011 0,28 0,28
2012-2013 0,27 0,27
0
Установкав многоквартирных домах приборов учета тепловой энергии Всего 13,97 0,4539 0,0153 0,0153 13,4855 Снижение платы граждан за тепло на 10-15 %
2010 0,51 0,4539 0,0153 0,0153 0,0255
2011 3,96 3,96
2012-2013 9,5 9,5
0
Установкав многоквартирных домах приборов учета (водосчетчики) Всего 4,3617 0,0222 0,0075 0,0075 4,3245 Снижение платы граждан на 5-7 %
2010 0,0497 0,0222 0,0075 0,0075 0,0125
2011 1,23 1,23
2012-2013 3,082 3,082
ИТОГО по предприятия ЖКХ Всего 50,209 0,4895 0,0273 25,4393 24,2529 10,8525
2010 2,2996 0,4895 0,0273 0,0273 1,7555
2011 31,7058 23,804 7,9018
2012-2013 15,2778 0,804 14,4738
0,9258 0,804 0,1218
в Ресурсоснабжающие организации
1,1. Строительство ПС 110/35/6 кВ Всего 72,5 0 0 0 72,5 1,3
2010 0
2011 0
2012-2013 0
2014 72,5 72,5
1.2. Строительство РП-6 кВ и ВЛ кВ (7 км) Всего 41,5 0 0 41,5 5
2010 0
2011 0
2012-2013 41,5 41,5
1.3. Замена "голого" провода на СИП г. Кяхта, развитие системы учета электроэнергии Всего 46,5 46,5 4,5
2010 0
2011 0
2012-2013 46,5 46,5
0
Итого по ресурсоснабжающим организациямайону Всего 160,5 0 0 0 160,5 10,8
2010 0 0
2011 0 0
2012-2013 88 0 88
2014 72,5 0 72,5
ВСЕГО ПО РАЙОНУ Всего 231,248 0,4895 8,0683 37,9373 184,753 23,12277
2010 8,4181 0,4895 4,5683 1,6048 1,7555
2011 35,3593 0 0,75 26,7075 7,9018
2012-2013 114,045 0 2,75 8,821 102,474
2014 73,4258 0,804 72,6218

* - при представлении ТЭО


6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВ
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств республиканского, местного бюджетов и собственных средств организаций, участвующих в реализации программы.
В соответствии со статьей 24 Федерального Закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Экономия средств, достигнутая за счет данного снижения объемов в текущем году, используется для финансирования мероприятий Районной программы запланированных на следующий год.
При планировании бюджета МО «Кяхтинский район», для бюджетных учреждений не учитывается сокращение расходов, достигнутое бюджетными учреждениями в результате уменьшения объема фактически потребленных ими ресурсов сверх установленных трех процентов в год.
Экономия средств, достигнутая за счет дополнительного, по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением, потребления бюджетным учреждением указанных выше ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения муниципальных услуг соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда).
Государственная и муниципальная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Государственная и муниципальная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться по следующим направлениям:
1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) пропаганда использования энергосервисных договоров (контрактов);
3) содействие в разработке и использовании технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
4) поддержка муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) реализация программ стимулирования производства и оказания услуг в сфере ЖКХ, имеющих высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей.
6) информационная поддержка мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
7) иные предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности направления.
Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности предприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться, в частности, с применением мер стимулирующего характера, предусмотренных законодательством.
Республика Бурятия вправе осуществлять софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах средств, предусмотренных республиканским законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Средства республиканского бюджета предоставляются бюджету района в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.
Ресурсное обеспечение программы
Годы Общая сумма затрат, млн. руб В том числе
Федеральный бюджет Республиканский бюджет Муниципальный бюджет Внебюджетные источники
2010 8,4181 0,4895 4,5683 1,6048 1,7555
2011 35,3593 0,75 26,7075 7,9018
2012-2013 114,045 2,75 8,821 102,474
2014 73,4258 0,804 72,6218
Итого 231,248 0,4895 8,0683 37,9373 184,753

Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат по аналогичным работам. Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета МО «Кяхтинсий район» и бюджетов поселений на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.
Основные направления расходов программы:
- формирование энергосберегающего поведения, информационная поддержка;
-проведение энергетических обследований бюджетных учреждений и предприятий ЖКХ;
- реализация энергосберегающих проектов:
 в организациях бюджетной сферы;
 на предприятиях энергетического комплекса работающих на территории района;
 в сфере ЖКХ;
 в поселениях на территории района;
• внедрение нетрадиционных источников энергии;
• реализация пилотных проектов и создание зон высокой энергетической эффективности.
Определяющим условием успешного развития процессов энергосбережения в районе является создание действенных технико-экономических механизмов энергосбережения.
В условиях дефицита бюджетных средств в основу технико-экономического механизма должны быть положены, наряду с бюджетным финансированием и использованием средств организаций, рыночные схемы финансирования энергосберегающих проектов. При этом источниками финансирования для предприятий работающих в сфере энергетики и ЖКХ должны быть как собственные, так и заемные средства. Главным условием привлечения заемных средств является обеспечение рентабельности энергосберегающих работ и гарантий возврата инвестиций. При предоставлении инвестиций бюджетным организациям рентабельность энергосберегающих работ и гарантии возврата вложенных средств обеспечиваются обязательствами администрации по оплате энергосберегающих работ из экономии бюджетных средств, образующейся в результате выполнения работ.
При инвестировании работ для населения рентабельность энергосберегающих работ и гарантии возврата вложенных средств обеспечиваются введением платежей за услуги энергосервиса. Под услугами энергосервиса понимаются услуги, реализуемые на стороне потребителей ТЭР на договорной основе и дающие энергосберегающий эффект при обеспечении необходимого уровня комфортности.
Перспективной формой организации работ на основе самоокупаемости и обеспечения возврата инвестиций является энергетический контракт - договор между заказчиком и исполнителем энергосберегающих работ, в соответствии с которым заказчик оплачивает выполненные работы из полученной экономии энергетических ресурсов.
Рентабельность работ и возврат инвестиций, привлекаемых для реализации энергосберегающих мероприятий в коммерческих организациях прямо связаны с ростом эффективности их деятельности, в чем они должны быть заинтересованы. При этом основной задачей является выявление резервов и путей повышения эффективности использования ТЭР.
7.ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
На основе реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие социально-экономические и технологические результаты:
В экономической сфере:
• повышение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере ЖКХ за счет уве¬личения показателей энергоэффективности,
• увеличение реальных доходов населения и прибыли организаций за счет снижения платежей за энергоресурсы;
• снижение объемов финансовых ресурсов, уходящих из местного бюджета в оплату за потребленные энергоресурсы;
В производственной и жилищно-коммунальной сфере:
• снижение удельного потребления энергии на единицу выпус¬каемой продукции;
• повышение энергетической эффективности услуг оказываемых организациями;
• производство про¬дукции, имеющей улучшенные энергетические характери¬стики;
• осуществление контроля , за расходом энергоресурсов.
В социальной сфере:
• повышение уровня жизни населения за счет снижения затрат на все виды потребляемых услуг, и как следствие, расширения потребительской корзины;
• осуществление адресной поддержки малообеспеченных групп населения;
• улучшение условий труда;
• создание новых рабочих мест и повышение уровня занято¬сти населения.
• повышение эффективности использования энергии населением, пред¬приятиями, в сельском хозяйстве и т.д.;
• снижение потерь энергоносителей в инженерных сетях;
• повышение теплозащиты зданий, конструкций, сооружений и сетей.
• формирование энергосберегающего сознания и поведения населения;
Для оценки эффективности реализации программы используются целевые индикаторы, приведенные в Приложении
Приложение
Наименование целевого показателя 2009 2010 2011 2012 2013
1 Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.2 доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Кяхтинского района 0,71 0,73 0,78 0,91 1
1.3 доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются е использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Кяхтинского района 0,015 0,1 0,4 0,6 0,8
1.4 доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Кяхтинского района: 0,4 0,44 0,6 0,8 1
1.8 объем внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в общем объеме финансирования районной программы
2 Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видим энергетических ресурсов (рассчитанных для сопоставимых и фактических условий) фактических и условий)
2.1 экономия электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении тыс. кВт / ч тыс. руб. +678,4 +2413,7 +2413,7 -172,8 425,1 +3684,1 -172,8 -425,1 +2557,5 -172,8 -425,1 +2307,7 -172,8 -425,1 +2607,1
2.2 экономия тепловой энергии в натуральном и стоимостном выражении тыс. Гкал / тыс. руб. +1,2 +2552,3 +2552,3 -0,9 -1124, 1 +7464,5 -0,9 -1124,2 +4825,7 -0,9 -1124,2 +4407,1 -0,9 -1124, 2 +4441,4
3 Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе
3.1 удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями. расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) - 0,34 0,328 0,318 0,308
3.2 удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади) 0,27 0,26 0,26 0,25 0,25
3.6 удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека в м3 в месяц) 0,293 0,284 0,276 0,267 0,259
3.11 удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека кВт \ час в год) 933,75 905,74 878,57 852,21 826,65

3.16 доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории района. 100 100 100 100 100
3.17 доля объемов тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории района 0,05 0,3 0,5 0,6 0,8
3.18 доля объемов воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории района 0,35 0,5 0,7 0,8 0,8
4 Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде.
4,2 доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории района 0,019 0,021 0,029 0,104 0,22
4.3 доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории района. 100 100 100 100 100

5. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в системах коммунальной инфраструктуры.
изменение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии кг. усл. т / Гкал. 174,9 169,7 164,6 159,6 154,8

8.Механизм реализации программы, порядок осуществления контроля за ее реализацией и представления отчетности исполнения мероприятий.
Реализация Программы обеспечивается за счет проведения программных мероприятий на следующих уровнях:
- структурные подразделения районной администрации.
- бюджетные учреждения
- предприятия ЖКХ и энергетического комплекса
- товарищества собственников жилья
При реализации программных мероприятий на предприятии руководитель, с учетом положений программы и специфики деятельности предприятия, организует работу по управлению энергосбережением, определяет основные направления, плановые показатели деятельности в этой сфере и несет ответственность за эффективность использования энергии и ресурсов на предприятии.
Обязанности по выполнению энергосберегающих мероприятий, учету, контролю за их реализацией и результатами в структурных подразделениях районной администрации, муниципальных учреждениях, должны быть установлены в должностных регламентах (инструкциях, трудовых контрактах) в течение трех месяцев с момента начала реализации Программы. Ответственность за невыполнение указанных функций устанавливается приказом руководителя или решением вышестоящего органа управления (структурного подразделения администрации). Руководители структурных подразделений Администрации определяют по согласованию с Заместителем руководителя администрации района курирующим их работу основные направления и отраслевые плановые показатели деятельности по управлению энергосбережением, обеспечивают контроль достижения установленных показателей энергоэффективности, а также несут ответственность за достижение утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы в подчиненной им отрасли. В отношении муниципальных организаций – бюджетных учреждений, а также структурных подразделений районной администрации – управление Программой осуществляется, в основном, административными (организационно-распорядительными) методами в сочетании с использованием экономических стимулов и мер морального поощрения персонала.
Финансирование программных мероприятий осуществляется непосредственно муниципальным заказчиком из средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий по энергосбережению, в порядке, установленном Главой – Руководителем администрации МО «Кяхтинский район»
Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий, финансируемых из бюджета, производится Районной комиссией по энергосбережению в установленном для размещения муниципальных заказов порядке. Отбор исполнителей для выполнения работ по реализации программных мероприятий, реализуемых за счет внебюджетных средств, рекомендуется производить на конкурсной основе. Управление со стороны органов местного самоуправления за реализацией программных мероприятий в коммерческом секторе экономики, а также в Товариществах собственников жилья, осуществляется через применение экономических стимулов, в том числе координацию и укрупнение спроса, а также снижение издержек на получение информации и доступа к эффективным энергосберегающим технологиям.
При подготовке и согласовании поселенческих и отраслевых целевых мероприятий вопросы управления энергосбережением должны выделяться в отдельный раздел.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится с обязательным учетом требований действующего законодательства и принятых государственными органами Республики Бурятия и МО «Кяхтинский район» рекомендаций по обеспечению энергосберегающих характеристик закупаемой продукции.
Районная комиссия по энергосбережению ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, рассматривает ход реализации программных мероприятий.
Периодичность рассмотрения вопросов о выполнении программных мероприятий в муниципальных учреждениях – один раз в квартал. По итогам работы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, в Комитет по ЖКХ, строительству и имущественным отношениям (далее Комитет) направляется отчет установленной формы для последующего доклада на заседании Районной комиссии по энергосбережению и направления его в Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия .
Форму учета мероприятий и порядка контроля за выполнением утвержденных показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы, утверждает Глава-Руководитель администрации МО «Кяхтинский район».
Исполнители Программы представляют в Комитет до 1 ноября текущего года отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год, а в срок до10 февраля отчет о ходе выполнения мероприятий за отчетный год. Отчет включает в себя: - информацию о реализации программных мероприятий по формам, установленным Комитетом;
- ежегодные доклады о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.
Ежегодные доклады должны содержать:
- сведения о результатах реализации программных мероприятий в отрасли за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах средств, привлеченных из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы утвержденным показателям;
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенных мероприятий, включенных в Программу;
- сведения об эффективности инновационных проектов в сфере энергосбережения;
- оценку эффективности результатов реализации Программы;
- оценку влияния фактических результатов реализации программных мероприятий на социальную сферу и экономику Кяхтинского района.
Основные положения докладов по согласованию с Главой - руководителем администрации Кяхтинского района размещаются в сети Интернета на официальном сайте администрации района.
Районная комиссия по энергосбережению не реже 1 раза в квартал на своих заседаниях рассматривает вопрос о состоянии энергосбережения в отраслях социальной сферы и экономики Кяхтинского района.
С учетом положений Программы Комитет совместно с экономическим отделом и финансовым управлением:
- обеспечивает реализацию программных мероприятий и координирует деятельность исполнителей, участвующих в Программе;
- осуществляет мониторинг хода реализации Программы, в том числе сбор и анализ статистической и иной информации об эффективности использования энергетических ресурсов, организации независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствии целевым индикаторам и показателям;
- согласовывает бюджетные заявки и составляет сводную заявку на финансирование программных мероприятий из средств местного бюджета;
-готовит заключения о результатах работы по энергосбережению в отраслях социальной сферы, экономики и жилищном фонде при рассмотрении этих вопросов на Совете при Главе района;
- контролирует совместно со структурными подразделениями районной администрации выполнение в установленные сроки программных мероприятий, эффективность и целевое использование выделенных на реализацию Программы бюджетных средств;
- планирует совместно со структурными подразделениями администрации программные мероприятия на очередной финансовый год, готовит предложения по корректировке Программы и в установленном порядке представляет их для согласования на заседание Районной комиссии по энергосбережению;
- публикует в средствах массовой информации не реже двух раз в год с одновременным размещением в сети Интернет основные сведения о результатах реализации Программы, состоянии целевых показателей и индикаторов, объеме финансовых ресурсов, затраченных на выполнение Программы, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий;
- выполняет иные функции по управлению программными мероприятиями в соответствии с действующим законодательством и Программой.
-представляют на Совет при Главе ежегодный доклад о ходе реализации Программы за отчетный год.
Доклад должен включать в себя информацию о результатах выполнения Программы за истекший год и за весь период, в том числе о достижении целей, показателей и индикаторов, позволяющих оценить ход реализации Программы.
Основные положения доклада размещаются на официальном сайте администрации района в сети Интернет в течение одного месяца после рассмотрения его на Совете при Главе района.
Глава-Руководитель администрации МО «Кяхтинский район» ежегодно до 01 июня года, следующего за отчетным, на основании представленного доклада рассматривает итоги выполнения Программы за прошедший год и принимает постановление по данному вопросу.
Комитет совместно с финансовым управлением и экономическим отделом ежегодно до 01 апреля текущего года уточняет с участниками Программы перечень и сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования на следующий год и представляет в установленном порядке эти сведения Главе района и в Совет депутатов Кяхтинского района.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств на реализацию программных мероприятий в установленном порядке осуществляют контролирующие органы.
Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов МО «Кяхтинский район» о бюджете на соответствующий финансовый год.