Программа от 28.12.2009 г № Б\Н

Программа социально-экономического развития прибайкальского района на 2010 — 2012 годы и на период до 2017 года


Паспорт Программы социально-экономического развития «Прибайкальский район» на 2010 – 2012годы и на период до 2017 года
Наименование Программа социально-экономического развития Прибайкальского района на 2010– 2012 годы и на период до 2017 года (далее − Программа)
Основание для разработки Указ Президента РБ от 13 октября 2006 года №512 «Об интенсификации экономического развития Республики Бурятия» Распоряжение главы района от 17.11.2006 г. №274 «О разработке долгосрочной программы социально-экономического развития района на 2008-2017гг. и 2008-2012гг.» Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года. Стратегия социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года, пост. Правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года №151. Указ Президента Республики Бурятия от 16.12.2008 г. № 417 «Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия». Указание Министерства экономики Республики Бурятия о корректировке индикаторов
Государственный заказчик Администрация МО «Прибайкальский район»Правительство Республики Бурятия, Прибайкальский районный Совет депутатов
Разработчики Экономический отдел районной администрации Районное финансовое управление Комитет по управлению муниципальным хозяйством Управление образования МУЗ «Прибайкальская ЦРБ» Отдел культуры и кино Отдел развития АПК Отдел использования природных ресурсов Отдел по делам молодежи, физкультуре и спорту
Исполнители Программы 1. Исполнительные органы государственной и муниципальной власти в Прибайкальском районе; 2. Муниципальные образования сельские поселения Прибайкальского района; 3. Хозяйствующие субъекты и общественные организации в Прибайкальском районе Республики Бурятия.
Стратегическая цель Программы Повышение уровня и качества жизни населения Прибайкальского района
Приоритеты Программы Достижение бездотационного режима хозяйствования и самофинансирования; Развитие инфраструктуры; Рост экономического потенциала через развитие агропромышленного комплекса и промышленности в лесоперерабатывающей и пищевой отраслях, в стройиндустрии; Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории района.
Сроки реализации Программы 2010 год
Объемы и источники финансирования Программы Всего 6469,02 млн. руб., в т.ч. : Федеральный бюджет – 3312,92 млн.руб., Республиканский бюджет – 687,17 млн. руб. Местный бюджет (район) – 74,85 млн.руб., Местный бюджет (поселения) - 18,57 млн. руб., Собственные и привлеченные средства предприятий – 2375,51 млн.руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы Стабилизация ситуации в экономике. Развитие инфраструктуры района. Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы района. Повышение уровня и качества жизни населения Прибайкальского района, приближение основных индикаторов уровня жизни до среднереспубликанского уровня.
Организация контроля за исполнением Программы Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Прибайкальского района в лице заместителя руководителя по экономике и финансам. Механизм реализации Программы базируется на комплексе организационных, экономических, административных мер, необходимых для достижения поставленных задач и целевых макроэкономических индикаторов. Ежеквартальный мониторинг реализации Программы. Оценка эффективности работы структурных подразделений районной администрации, сельских и поселковых администраций осуществляется в соответствии с ежегодно принимаемым администрацией Прибайкальского района муниципальным заказом на управление. Механизм реализации Программы определяется Планом действия администрации Прибайкальского района на очередной год. Координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций, подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в муниципальные органы власти района и республиканские органы исполнительной власти по корректировке программы возлагается на экономический отдел районной администрации. Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий, обеспечивающих институциональные и структурные преобразования, реализации мероприятий федеральных, республиканских и районных целевых программ на территории района осуществляют ответственные исполнители.

Введение
Комплексная программа социально-экономического развития Прибайкальского района на 2010 год представляет собой комплексный целевой документ, определяющий ориентиры социально - экономического развития Прибайкальского района Республики Бурятия в обозначенном году, является составной частью Программы социально-экономического развития района на период 2008-2017 годы.
Программа несет важную функцию по координации среднесрочных программ поселений и объективно включает в себя приоритетные направления социально-экономического развития поселений, входящих в район. В неё включены плановые мероприятия по строительству на территории района особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, решение о создании которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2007 г., и сопутствующим развитием прочих отраслей экономики в сфере сельского хозяйства, строительства, производства строительных материалов и деревообработки.
Комплексная программа муниципального района является неотъемлемым элементом в системе программ социально-экономического развития территорий района.
Программой района на 2008 − 2017 годы определена главная цель – повышение уровня и качества жизни населения Прибайкальского района с доведением основных индикаторов до среднереспубликанского уровня.
Наличие уникальных природных ресурсов, с одной стороны, и охрана озера Байкал как участка Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, с другой, накладывают серьезные экологические ограничения для интенсивного развития экономики территории района, как и всей Республики Бурятия. Последствия развившегося экономического кризиса, значительно сказавшиеся на состоянии предприятий, и, одновременно, необходимость реализации проекта по созданию особой экономической зоны и дальнейшего развития района, требуют внимательного и всестороннего подхода к исполнению ранее планировавшихся на долгосрочную перспективу мероприятий.
В сложившихся условиях основной задачей для исполнительных органов власти в долгосрочной перспективе (до 2017 года) является создание условий для изменения структуры экономики в направлении развития инновационности, связанной с экологосберегающими технологиями.
Это открывает району возможности для реализации стратегии социально-экономического развития, основным смыслом которой является использование географического положения, экологического и инфраструктурного потенциала Прибайкальского района. Механизм реализации данного сценария развития потребует определенной целевой финансовой поддержки со стороны республиканских и федеральных органов.
Средства реализации поставленных задач на 2010 год и последующий период служат инструментом реализации социально-экономической стратегии и размещения производительных сил, способом приоритетной концентрации ресурсов при решении ключевых территориальных проблем, поэтапного создания условий для укрепления собственной экономической базы, развития отраслей экономики и социальной сферы, повышения уровня жизни населения и приведения бюджета района и большей части поселений района к самодостаточному уровню. Достижение целей и задач Программы развития Прибайкальского района должно способствовать закреплению стабильности в социально-экономической ситуации, закреплению созданных в предыдущие годы условий для экономического роста и развития социальной сферы района на основе объединения и координации усилий органов исполнительной власти федерального, республиканского и муниципального уровней.
Ожидаемые результаты исполнения данной программы на 2010 год - стабилизация ситуации в экономике, дополнительное развитие инфраструктуры района, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы района, приближение основных индикаторов уровня жизни населения Прибайкальского района до среднереспубликанского уровня.
Настоящая Программа разработана, исходя из принципов её преемственности с Программами социально-экономического развития Прибайкальского района на 2002-2004 и на 2005-2007 годы, и реализации Программы на период 2008-2017 гг. в предыдущие годы.
В Программе учтены все основные направления развития Республики Бурятия, изложенные в Программе социально-экономического развития республики на период 2008-2010 и до 2017 года, утвержденной законом Республики Бурятия, Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года, одобренной постановлением правительства Республики Бурятия от 4 мая 2007 года №151 с внесенными изменениями, в соответствии с Законом РБ от 09.11. 2007 г. № 2595-III «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».
Программа на 2010 год служит инструментом реализации политики развития района на предстоящий период, способом концентрации ресурсов для решения имеющихся проблем.
Программа включает в себя инвестиционные и инновационные проекты, реализация которых подразумевает под собой софинансирование из всех уровней бюджета, средств предприятий и организаций, привлеченных средств.
Программа является основой для разработки текущих прогнозных планов и программ муниципальных образований сельских поселений, хозяйствующих субъектов и социальной сферы района.
Программа является основой для принятия управленческих решений. Для реализации Программы будет разработан ежегодный План действий Администрации, районные целевые программы. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825, от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных районов», Указом Президента Республики Бурятия от 16.12.2008 г. № 417 «Об оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, администраций муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия» и ежегодно подписываемым Соглашением о взаимодействии между Правительством Республики Бурятия и Администрацией района формируется муниципальный заказ на управление для оценки деятельности исполнительных органов Прибайкальского района.
Организационная структура и функциональная деятельность Администрации района увязана с целями и задачами Программы на предстоящий период.
Реализация намеченных целей предполагает эффективное регулирование социально-экономических процессов на основе согласованных совместных действий муниципальных органов, населения и хозяйствующих субъектов в районе.
Раздел I.Социально-экономическое положение муниципального образования "Прибайкальский район"
1.1.Общие сведения о муниципальном образовании
Муниципальное образование «Прибайкальский район» Республики Бурятия, районный центр – село Турунтаево.
Расположен в Центральной части Республики Бурятия. Район простирается на 180 км и граничит с Баунтовским, Баргузинским, Хоринским, Кабанским, Иволгинским, Заиграевским районами Республики Бурятия.
По озеру Байкал граница проходит с Иркутской областью. Транспортное сообщение осуществляется по республиканской трассе Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан, и по федеральной дороге М-55, проходящей по левобережной части района параллельно железнодорожной линии Восточно-Сибирской железной дороги.
Расстояние от райцентра - села Турунтаево - до столицы республики города Улан-Удэ - 52 км., до г. Иркутска - 430 км., до ближайшего населенного пункта на побережье оз. Байкал – 90 км.
Общая площадь территории – 15472 кв.км.
Прибайкальский район обладает значительными и разнообразными природными ресурсами, дающими возможность к развитию лесного и охотничье-промыслового хозяйства.
В недрах района имеются богатые месторождения кварцита, фосфатосодержащих доломитов, пигментных минералов, строительного гранита, карбонатных пород для производства строительной извести.
Основные отрасли экономики района: лесоперерабатывающий комплекс, минерально-сырьевой комплекс, производство строительных материалов, сельское хозяйство.
Значительный интерес для промышленности представляет Черемшанское месторождение кварцитовых песчаников, расположенное в 20 км от с. Турунтаево. Продукция – природный кусковой кварцит (фракция +20 -120 мм) – высококремнеземистый минерал для получения технического и химического кремния высших марок, ферросилиция и огнеупорных материалов, стекольного производства. По разведанным запасам кварцитов (по состоянию на 01.01.2003 г. - более 44.7 млн.т.) месторождение считается одним из наиболее крупных в Восточно-Сибирском экономическом регионе. Активные запасы в контуре двух эксплуатируемых карьеров превышают 25 млн. тонн.
На территории района разведаны и утверждены запасы для кирпичного производства Гурулевское, Татауровское, Покровское месторождение с установленным запасом 580 тыс. куб м. Для обеспечения сырьем Таловского завода ЖБК разведаны месторождения песчано-гравийных смесей Таловское и Юговское, расположенные в близости от предприятия с общими запасами более 7,8 млн. куб м. Кроме этого, имеются запасы строительного камня по Бурлаковскому, Кикинскому, Острожскому месторождению с объемом до 30 млн. куб м.
Большое значение для экономики района имеют леса с преобладанием хвойных пород растительности, а также мягколиственные породы древесины. Общая площадь лесного фонда 1166,7 тыс. га, что составляет более 75% территории района, лесистость – 72,9%. Запасы спелой и перестойной древесины составляют 21962,4 тыс. кубометров. Объем возможной к заготовке древесины составляет 350 тыс. куб м. ежегодно.
Земли сельскохозяйственных угодий составляют 32,4 тыс. га, или 2,1% от площади района, в том числе 14,6 тыс. га (45 %) – пахотные земли.
Климатические условия района определяются его географическим положением. Характерной особенностью района является большая засушливость первой половины, умеренная и избыточная влажность второй половины лета. Резкая континентальность и суровость климата под влиянием значительной удаленности от морей, большой абсолютной высотой территории над уровнем моря. Все это сказывается на разнообразном характере распределения облачности, промерзания и оттаивания почвы и соответственно создает трудности для земледелия.
Район располагает высоким рекреационным потенциалом, который позволил району стать базовой территорией для создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Наличие значительно развитой дорожной инфраструктуры этому только способствует. На территории района имеется несколько источников минеральных вод. Горячинский минеральный источник расположен в северной части с. Горячинск. Основными лечебными средствами курорта являются высокотермальные азотно-кремнистые щелочные слабоминерализованные сульфатные натриевые воды. Вторым по значению и известности минеральным источником высокотермальных азотно-кремнистых вод района является Питателевский минеральный источник, расположенный западнее территории п. Ильинка.
1.2.Социально-экономическое положение Прибайкальского района за 2008-2009 годы
Социально-экономическое развитие Прибайкальского района в течение ряда последних лет характеризуется тенденцией роста по всем основным макроэкономическим показателям. Сокращается разрыв отставания между средне-республиканскими показателями. События, разворачивающиеся в экономике республики и района за период с ноября 2008 года, осложнили ситуацию с производством и реализацией продукции во многих отраслях экономики, тем не менее, к концу 2-ого квартала 2009 года многие из хозяйствующих субъектов сумели справиться с ними в большей степени.
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Прибайкальского района (в соотношении к прошлому году, %)
Показатель 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год
Промышленное производство, %
Республика Бурятия 110,1 104,1 105,0 108,2
Прибайкальский район 105 102,5 134 113
Продукция сельского хозяйства, %
Республика Бурятия 98,1 103,3 101,3 102,2
Прибайкальский район 94 106,9 102 102
Инвестиции в основной капитал, %
Республика Бурятия 140,3 74,0 105,1 114,0
Прибайкальский район 122 80 168 267
Оборот розничной торговли, %
Республика Бурятия 112,7 110,7 114,6 110,5
Прибайкальский район 131 108 155 113,8
Платные услуги населению, %
Республика Бурятия 103,8 104,6 110,9 115,2
Прибайкальский район 107 104 143 108,8

Демография. Демографическая ситуация в районе имеет положительную динамику. Определяющими факторами демографических процессов является естественный прирост населения (превышение числа родившихся над числом умерших) и миграционный приток.
По данным районного отдела статистики, данных сельских поселений района численность населения в районе на 1.10.2009 г. составила 29323 чел,
миграционный отток составил -29 чел, естественный прирост населения за этот же период составил 23 чел.
Таблица 2
Основные демографические показатели
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Численность постоянного населения, чел. 28975 28867 28953 29025 28974 29154 29291 29323
Трудовые ресурсы, чел. 15800 16140 17627 17605 17921 17955 17267
Число домохозяйств 10430 10476 10476 10486 10493 10479 10465 10480
Родившихся, чел 333 393 344 352 365 457 395 315
Умерших, чел. 430 511 472 532 425 407 329 292
Общий коэффициент рождаемости, 11,3 14,18 12,7 12,8 13,7 15,7 13,49 10,74
Общий коэффициент смертности, 16,1 18,87 17,2 18,3 15,6 13,9 11,23 9,9
Естественный прирост, чел. -97 -118 -128 -180 -60 50 66 23
Численность прибывших, чел. 599 717 921 898 701 832 750 328
Численность убывших, чел. 1372 707 707 646 692 702 670 358
Миграционный прирост, (убыль), чел. -773 10 214 252 9 130 80 -20
Число заключённых браков на 1000 жителей 4,9 5,38 6,22 6,13 6,1 7,2 4,0
Число зарегистрированных разводов на 1000 руб. 2,8 3,69 4,95 4,19 3,6 3,8 3,6

Таблица 2
Численность населения Прибайкальского района по полу и отдельным возрастным группам на 01.01.2007 г.
Возрастные группы Мужчины и женщины в %к итогу по возрасту мужчины женщины в % к итогу мужчин В % к итогу женщин
0-6 лет 2676 9 1335 1341 49,9 50,1
6-17 лет 4373 15 2221 2152 50,8 49,2
17-25 лет 3921 14 1902 2019 48,5 51,5
25-55 лет 12203 42 5823 6380 47,7 52,3
55- и старше 5801 20 2190 3611 37,8 62,2
трудоспособное население в трудоспособном возрасте 18014 62 9066 8948 50,3 49,7
старше трудоспособного возраста 5052 17 1404 3611 28,0 72,0
работающие лица моложе трудоспособного возраста 5908 21 2986 2922 50,5 49,5
Все население 28974 100 13471 15503 46,5 53,5


Рис.2. Структура численности населения Прибайкальского района по возрастным группам на 01.01.2007 г.
Одним из существенных факторов, влияющих на динамику демографических показателей, является качество жизни населения.
Уровень жизни населения сохраняет тенденцию медленного, но стабильного повышения доходов. Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2007 году составили 5057 руб. и увеличились по сравнению с 2002 годом в 3,6 раза, а в 2009 г. по сравнению с 2007 г. _______ .Среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросла с 1980 рублей до 6800 руб., увеличилась в 3,4 раза, в 2009 г. достигла ______руб. и составила ___% к 2007 году. Темп роста реальных денежных доходов в 2009 г. составил _____%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к 1.10.2009 г. составила _____%, и сократилась по сравнению с 2002 годом на _____%.
По состоянию на 1.10.2009 г. численность трудовых ресурсов составила 17267чел. Экономически активное население 13276 чел., что по сравнению с прошлым годом составило 97,5%.
В экономике района занято 11305 чел., численность занятых, в связи с происходящими отрицательными явлениями в экономике, снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 576 чел. (95,1%).
Таблица 5
Занятость и безработица
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Численность постоянного населения, тыс. чел. 28975 28867 28953 29025 28974 29154 29291 29323
Численность экономически активного населения, человек 13661 12366 12884 13710 14092 13576 13350 16366
из них:
занято в экономике, чел. 9718 9846 10564 11708 11982 11691 11537 14700
в % к экономически активному населению 71 79,6 82 85 85 86 86 89,8
Безработные, чел. 3943 2520 2320 2002 2110 1885 1742 1666
Численность официально зарегистрированных безработных, человек 110 328 470 640 711 284 288 327
Уровень общей безработицы, % 29 20,4 18 14,6 15 14 12,8 10,1
Уровень зарегистрированной безработицы, % 0,8 2,7 3,6 4,7 5 2,3 1,2 1,9

Несмотря на рост занятости населения, по-прежнему сохраняется высокий уровень общей безработицы, несмотря на тенденцию к снижению.
Так, доля безработных в 2002 году равнялась 29%, а в 2009году она составила 12,5%. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 0,8% в 2002 г. до 2,1% в конце 2007 года. По состоянию на 1 октября 2009 года общий уровень безработицы составляет 12,5%, уровень зарегистрированной безработицы 2,3%.
Основные причины снижения занятых в экономике:
Многие индивидуальные предприниматели и организации, занятые в лесопромышленном комплексе, после вынужденного перерыва в работе возобновили свою производственную деятельность только с марта месяца, после проведения аукциона.
На некоторых предприятиях района произошло сокращение численности работающих пенсионного возраста.
С начала 2009 года было высвобождено занятых 282 человека. За 9 месяцев зарегистрировано безработных 305 чел., создано 175 новых рабочих мест: из них 91 чел. организовали собственное дело по программе: содействие развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В прошедшем (2009) году на территории района в комиссию с проектами по организации собственного дела обратилось 121 чел., 120 из них были одобрены и профинансированы, в следующем году эта практика будет продолжена.
Из общей численности трудовых ресурсов около 61,5 % занято в экономике, 6,4 % - учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 10,5 % - безработные граждане и 28,3 % - население, не занятое в экономике.
Занятость по отраслям экономики складывается следующим образом: Отмечается низкая занятость в производстве сельскохозяйственной продукции: доля СПК в её производстве составляет всего 19%, остальная производится в частном секторе.
Также росту официальной безработицы способствует создавшееся положение в лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли: изменения в Лесном Кодексе внесли массу затруднений мелким лесопользователям – индивидуальным предпринимателям, поставив их в совершенно другие условия, чем крупные предприятия- арендаторы. В связи с этим в районе заметно ощутили изменения в ситуации в лесопромышленном комплексе: как в денежном обеспечении семьи, так и в торговле, и в потреблении платных услуг, и в уплате налогов в бюджет.
В других отраслях экономики также произошли изменения, в большей степени сокращения коснулись отраслей: … … . Тем не менее, практически на всех предприятиях сохранялось стремление всеми силами выдержать, не сокращать основной костяк коллективов, и максимально оставить работников на местах.
Таблица 6
Структура занятости населения в % к общей численности, занятых в экономике
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Занято в экономике, всего 100 100 100 100 100 100 100 100
в том числе:
промышленность 16 14,4 14 11 11,3 10,4 20,65 17,6
сельское хозяйство 5,4 4,3 3,7 2,8 2,5 2,7 2,5 2,2
строительство 2,0 2,0 1,7 1,3 2,7 1,4 1,2 1,1
транспорт и связь 3,3 3,0 2,5 1,8 1,9 1,8 3,8 4,0
торговля и общественное питание 2,3 1,8 1,5 2,0 3,0 4,2 10,1 14,0
ЖКХ 4,0 4,0 4,0 3,0 3,0 2,6 2,3 2,3
здравоохранение и физическая культура 10,7 11 10,7 9,2 9,0 9,2 9,9 9,8
образование, культура и искусство 13,3 14,2 13,3 11,8 10,9 12,7 12,8 13,1
прочие отрасли 43 45,3 48,6 57,1 55,7 55 37,6 35,9

Характерной чертой рынка труда района в последние годы является увеличение спроса на высококвалифицированные кадры с ужесточением требований, предъявляемых работодателями к претендентам на рабочие места.
Трудно найти рабочих и на рабочие должности низкой квалификации - как в промышленности - на лесоперерабатывающие предприятия, в сфере коммунального хозяйства (например, благоустройства), в сферу обслуживания основной деятельности, так и в сельском хозяйстве.
Остается низкой заработная плата, выплачиваемая индивидуальными предпринимателями наемным работникам (показанная в отчетах). За прошедший год администрацией был проведен ряд мероприятий, в том числе и вызовы предпринимателей на заседания межведомственной комиссии по осуществлению контроля за полнотой и своевременностью поступления налогов и сборов в консолидированный бюджет Прибайкальского района, пресечением правонарушений в экономической сфере и регулированию нефтепродуктов с целью рассмотрения вопроса о возможности и необходимости повышения заработной платы принятым работникам в соответствии с законодательством – не ниже минимального размера труда и доведения заработной платы до величины прожиточного минимума. В результате в большинстве случаев произведено переоформление трудовых договоров с увеличением заработной платы.
В области здравоохранения - в районе функционирует 25 учреждений, в том числе: 3 больницы, 3 врачебных амбулатории, 19 фельдшерско-акушерских пунктов, однако укомплектованность врачами остается низкой и составляет 42%.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» поступило 12 единиц диагностического оборудования, 11 из которых введено в эксплуатацию, на сумму 2153,3 тыс. руб.
В рамках национального проекта в 2007 году было приобретено три автомобиля «Скорая помощь», которые были закреплены за ЦРБ в количестве двух машин и Туркинской участковой больницей – 1 единица.
Проведено обследование населения с целью выявления ВИЧ- инфицированных и вирусом гепатита «В», «С», проведена дополнительная диспансеризация работающего населения в количестве. В рамках национального проекта «Здоровье» оказана высокотехнологическая медицинская помощь на основе государственного задания. Также проведена иммунизация населения против полиомиелита. гепатита, краснухи, гриппа.
Таблица 7
Уровень развития здравоохранения.
Показатели Ед. изм. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Численность врачей всех специальностей Человек 32 34 32 34 38 37 40 39
на 1000 населения -«- 1,1 1,2 1,1 1,2 1,3 1,27 1,37 1,33
Численность населения на 1 врача -«- 932,7 852,2 904,8 853,7 762,5 787,9 732,3 751,9
Численность среднего медицинского персонала -«- 169 177 169 177 179 176 181 186
на 1000 населения -«- 5,7 6,1 5,8 6,1 6,1 6,0 6,2 6,3
численность населения на 1 работника среднего медицинского персонала -«- 176,6 163,7 171,3 164 162,6 165,6 161,8 157,7
Число больничных учреждений Ед. 4 4 4 4 4 3 3 3
Число больничных коек - всего -«- 181 181 172 172 172 164 164 164
на 1000 населения -«- 6,1 6,2 5,9 5,9 5,9 5,6 5,6 5,6
Численность населения на 1 больничную койку Человек 164,9 160,1 168,3 168,8 169,3 177,8 178,6 178,8
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений (самостоятельных и входящих в состав других учреждений) Ед. 7 7 7 7 7 6 6 6
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений всего Посещений в смену 335 335 443 455 455 471 471 471
на 1000 населения -«- 11,2 11,6 15,3 15,7 15,6 16,2 16,2 16,2
Число фельдшерско-акушерских пунктов Ед. 22 22 22 22 23 19 19 19
Число санаторно-курортных организаций Ед. 1 1 1 1 1 1 3 3
в них стационарных коек Мест 589 589 521 521 521 537 600 600
обслужено лиц Человек 5835 5602 3726 6186 8351 9379

Всего по району в 2007 году зарегистрировано -33706 заболеваний, в т.ч. с впервые установленным диагнозом 11470. Заболеваемость составила на 100 тыс. населения-116343,9, в 2006 году – 93023,2; в 2005 году-88015,0, рост на 25%. Общая заболеваемость возросла за счет: болезней системы кровообращения на 75%, органов дыхания на 17,4%, болезней костно-мышечной системы на 11,6%, болезней эндокринной системы - на 26,5%.
Возрос показатель первичной заболеваемости на 100 тыс. населения в 2007 году он составил-39591,3, в 2006 г. – 37419,4, в 2005 году – 36155,1. Первичная заболеваемость возросла за счет: болезней органов дыхания на 7%; болезнями эндокринной системы – 61%, болезней органов кровообращения на 35 %, болезней костно-мышечной системы на 19%.
В 2009 году проведено обследование населения с целью выявления ВИЧ- инфицированных и инфицированных вирусом гепатита С - 3123 человека при плане 3200.
В рамках иммунизации населения привито 10388 чел. при плане 10427 человек, в том числе: против гепатита 468 чел., гриппа 9920 человек.
На проведение дополнительной иммунизации были выделены денежные средства в сумме 206,9 тыс руб. из бюджета муниципального образования, в том числе на оплату ГСМ- 4650 руб., приобретение расходных материалов -22380 руб., приобретение гриппозной вакцины – 179,9 тыс. руб., из федерального бюджета на приобретение вакцины против гепатита и гриппа в сумме 783,8 тыс. руб.
Была оказана медицинская помощь женщинам в период беременности и родов по 1 и 2 талонам, а также проведена диспансеризация детей до года по талону № 3 всего на общую сумму 2342 тыс. рублей.
Из средств родовых сертификатов была выплачена заработная плата и произведены начисления на з/плату мед. работникам на сумму 1350,6 тыс. руб., приобретено оборудование на сумму 482,17 тыс. руб., лекарственные средства на сумму 197,25 тыс. руб., питание -56,22 тыс. руб., мед. инструментарий и изделия мед. назначения на сумму 12,6 тыс. руб.
За 9 мес. 2009г. отпущено лекарственных средств женщинам в период беременности в рамках ПНП на сумму 271,63 тыс. руб., всего получили лекарства 346 женщин.
За 9 мес. 2009 года число посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях составило 107420 при плане 111276, что составило 96,5%; число дней пребывания в стационарно-замещающих учреждениях составило 11560 при плане 12522, что составило 92,3%, число койко-дней в круглосуточных стационарах составило 37997 при плане 41205, что составило 92,2%, вызовы по скорой помощи составили 6247 при плане 5972 (104,6%).
В течение 2009 г. принят 1 врач общей практики. Прошли обучение по повышению квалификации 2 врача-невропатолога, терапевт. Проведен ремонт родильного отделения больницы в Турунтаево, отделений хирургии и терапии: окраска и побелка потолков и стен, замена деревянных рам на стеклопакеты, установлена пожарная охранная сигнализация. Но в связи с этим сократилось количество койко-дней, так как отделения не работали от 2-х недель до 1,5 месяцев. Тем не менее, в других направлениях профилактическая и врачебная практика осуществляется планомерно:
В сфере образования в районе функционирует За 2009 год индикатор «охват детей дошкольным образованием» выполнен на 100%. На 01.10.2009г. имеется 43 группы. Количество детей в районе в возрасте от 0 до 6 лет – 2036 детей. Из них от 1,5 до 6 лет 1835 детей, посещающие детские сады – 1007 детей. Имеется 458 заявление по устройству детей от 1,5 до 6 лет. Работа по расширению сети, дальнейшему открытию групп, детских садов ведется.
В районе имеется 20 общеобразовательных школ. В них обучается 3407 учащихся, количество классов/комплектов составляет - 210.
По общеобразовательным школам наполняемость по классам на 1.10.2009г. составила 16,2 учащихся, что на 16% больше по сравнению с плановым индикатором. Это является положительной тенденцией и говорит о некоторой демографической стабильности в районе.
Численность учащихся, приходящихся на одного учителя, составила 11,5 учащихся или 99,1% к плановому показателю. К уровню прошлого 2008 года этот индикатор увеличился на 17,3% и приблизился к нормативному.
В 2009 году всеми районными структурами проведена большая работа по оптимизации сети. В результате ликвидированы 3 начальные школы. МУ Таловская начальная общеобразовательная школа на 1.01.2009г. МУ Ангырская НОШ и МУ Еловская НОШ на 1.09.2009г. Ликвидация произошла в связи с низким уровнем контингента. Учащимся, проживающим на территории поселений, где были закрыты школы, предоставлен транспорт для подвоза в базовые школы.
По состоянию на 1 октября 2009г. было сокращено 12 класс/комплектов, минимально допустимая наполняемость 1кл/компл. по республике составляет 5 учащихся, в Прибайкальском районе 7 учащихся, что на 40% выше средне республиканского.
Таблица 8
Уровень развития образования
Показатели Ед. изм. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Число постоянных дошкольных учреждений – всего Ед. 15 15 15 15 15 15 15 15
в них детей Человек 612 643 702 759 862 898 1007 1007
Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей) Мест 177 177 171 168 159 135 83 95
Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (на 100 детей приходится мест) -«- 65 66 66 59 59 74 59 63
Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности детей соответствующего возраста) % 39 40 38 40 41 55 55,8 57
Число общеобразовательных учреждений – всего Ед. 24 24 24 23 23 23 22 20
государственных учреждений -«-
дневные -«- 24 24 24 23 23 23 22 20
вечерние (сменные) -«-
негосударственных учреждений -«-
Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях – всего Человек 4992 4606 4333 4041 3587 3507 3523 3468
государственных учреждений -«-
дневные -«- 4917 4523 4268 3985 3518 3435 3464 3407
вечерние (сменные) -«- 75 83 65 56 69 72 59 61
негосударственных учреждений -«-
Численность учащихся государственных дневных общеобразовательных школ – всего (без детей с ограниченными возможностями) Человек 4992 4606 4333 4041 3587 3507 3523 3468
из них занимаются:
во вторую смену -«- 368 360 333 285 289 207 264 208
в % от общей численности учащихся % 6,8 8,4 8,4 7,6 8,2 6,0 7,5 6
Техническое состояние и благоустройство зданий государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед.
число школ: 24 24 24 23 23 23 22 20
требующих капитального ремонта -«- 4 4 4 4 4 4 4 3
находящихся в аварийном состоянии -«- 2 2 2 2 1 1 1 1
имеющих все виды благоустройства -«- 11 11 11 12 12 12 12 12
водопровод -«- 13 13 13 14 14 14 14 14
центральное отопление -«- 17 17 17 19 19 19 19 19
канализацию -«- 11 11 11 12 12 12 12 12
Количество учреждений дополнительного образования, в том числе -«- 6 6 6 6 6 6 6 6
Спортивных школ (ДЮСШ) -«- 2 2 2 2 2 2 2 2
Домов детского творчества -«- 2 2 2 2 2 2 2 2
Музыкальных школ (ДШИ) -«- 2 2 2 2 2 2 2 2

В 2009 году на районном уровне сохранено управление и координация учреждениями сферы культуры района, учреждения культуры в селах переданы в ведение администраций поселений.
Таблица 9
Уровень развития соцкультуры.
Показатели Ед. изм. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Число библиотек Ед. 24 24 24 24 24 24 24 24
Число книг и журналов Тыс. экз. 220,9 217,8 217,8 211,1 198 193,2 193,1 190,7
Число книг и журналов на 100 населения Экз. 749 750 752 729 684 668 667 666,9
Среднее число выданных книг и журналов на одного читателя -«- 32 32 32 32 32 32 32 32
Число учреждений культурно-досугового типа Ед. 33 33 33 33 31 32 32 32
Число мест в зрительных залах – всего -«- 3190 3190 3190 3190 3190 3240 3090 3090
на 1000 населения -«- 8 8 8 8 8 10 9 9
Число культурно-досуговых формирований -«- 171 171 180 203 203 205 214 214
в них участников Человек 1897 1911 1943 2203 2203 2171 2237 2231

По состоянию на 01.10.2009 года по разделу Культура обслуживается 57 учреждений из них: 31 дом культуры и другие учреждений культуры, 1 Межпоселенческий культурно - досуговый центр, 4 народных коллектива, 14 сельских домов культуры, 12 клубов, 24 библиотеки, из них: центральная Межпоселенческая библиотека, детская библиотека, 22 сельских библиотеки, 1 централизованная бухгалтерия, 1 аппарат управления, 2 Детские школы искусств.
За отчетный период было проведено 3460 мероприятий, из них 1133 детских, количество зрителей на мероприятиях 169799 человек. Организовано и проведено 9 районных конкурсов и фестивалей, приняли участие в 12 республиканских конкурсах и в 2 международных конкурсах. Платные услуги составили 800 тыс. рублей.
Охват населения библиотечным обслуживанием, по итогам 1 полугодия 2009 года: количество пользователей составило - 14372 чел., им выдано – 433026 документов, посещений – 131356 человек. Книжный фонд – 178898 экз.
Спортивные мероприятия. За рассматриваемый период в сфере молодежной политики и развития физической культуры и спорта осуществляется реализация районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Прибайкальском районе на 2008-2010 годы» и Республиканской целевой программы «Строительство объектов физ. культуры, спорта и спортивно-оздоровительного туризма в РБ на 2008-2010 годы».
Количество занимающихся физической культурой и спортом в районе составляет 4123 человека.
Охват населения составил 14% при общей численности населения 29323 чел.
За 9 месяцев 2009 года были проведены мероприятия:
- Республиканское мероприятие «Золотая шайба»
- Районные соревнования по конькобежному спорту «Серебряные коньки» и хоккею с мячом «Плетеный мяч» среди учащихся школ. участвовало 100 человек.
- Совместно с отделом образования и отделом культуры был проведён районный конкурс патриотической песни «Я люблю тебя, Россия!».
- С 15 января по 15 февраля 2009 г совместно с ЦМБ был проведён районный месячник молодого избирателя
- Районный конкурс «Ученик года - 2009» в конкурсе участвовали представители 10 школ.
- 3-й районный Фестиваль молодых и будущих избирателей посвящённый Году молодёжи среди учащихся общеобразовательных школ района и Татауровского ПУ-28. Всего в фестивале приняло участие 13 команд, охват составил 143 человек.
- участие во Всероссийской научно-практической конференции «Реализация молодежной политики на муниципальном уровне»
- Районный Фестиваль КВН среди молодёжных команд, посвящённый Году молодёжи в Российской Федерации.
- Республиканский круглый стол «Молодёжь. Прибайкалье. Туризм» - охват составил 60 чел.
На территории Прибайкальского района наблюдается рост уровня преступности. В 2002 году уровень преступности на 10 тыс. населения составил 245. В 2004 году уровень преступности возрос на 2,3 %. В 2007 году уровень преступности увеличился по отношению к 2006 году с 389,6 до 549,8 (или на 41 %). Количество преступлений с 2002 года по 2007 год увеличилось в 2 раза. За последние годы ситуация незначительно стала меняться в положительную сторону, в частности, по показателю «уровень преступности срединесовершеннолетних», тем не менее в отношении к среднереспубликанскому показателю продолжает наблюдаться рост.
Отраслевая структура промышленности района за период 2002–2007 гг. претерпела определенные изменения. По масштабам производства отрасли могут быть расположены в следующем порядке: лесозаготовительная деятельность, производство пиломатериала и пиловочника, добыча кварцита, производство железобетонных конструкций, продукты переработки мяса, молока, производство хлебобулочных изделий.
Удельный вес продукции основной для района отрасли – лесозаготовительной и лесоперерабатывающей - постоянно растет, и если в 2002 году равнялся 68%, то по итогам 2007 г. уже составил 74%.
В отраслевом разрезе прирост объемов отмечается в лесной и деревообрабатывающей отрасли и составляет к началу 2008 года 101%, в пищевой промышленности – 104,2%, в отрасли строительных материалов-143%. Тем не менее, по объемам лесозаготовок на уровень 90-х годов предприятия лесного комплекса не вышли. Снижение объемов производства произошло в отрасли черная металлургия, полиграфической отрасли. Полностью прекратилась деятельность в отрасли машиностроение, рыбодобыча осуществляется только индивидуальными предпринимателями.
Таблица 10
Динамика промышленного производства *.
Показатели 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 2009 оценка
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (тыс. руб.) 271 209 327 415 389 830 600 033 769 446 829 026
в % к предыдущему году 137,8 107,8 110,3 143,8 118,1 101
Промышленность строительных материалов (тыс. руб.) 38 180 37 794 36 233 50 373 65 527 108 413
в % к предыдущему году 102,6 87,6 87,15 128,7 113,2 143
Пищевая промышленность (тыс. руб.) 12 506 10 695 13 076 15 343 23 016 25 787
в % к предыдущему году 22,7 73,7 109,2 106,7 141 104,2
Машиностроение и металлообработка (тыс. руб.) 4 346 4 747 3 929 647 300 0
в % к предыдущему году 109,5 96,7 75,2 15,1 42,1 0

*) – по данным муниципальной статистики районной администрации.


В сфере промышленности предприятиями осуществляется модернизация производств. Так, ОАО «Байкальская Лесная Компания», начиная с 2003 года, осуществляет реализацию инвестиционного проекта по внедрению эколого-сберегающих технологий в лесозаготовительное производство и модернизацию перерабатывающего в с. Ильинка. В результате предприятием закуплена техника лесозаготовительная, грузоперевозочная, а также современное сушильное оборудование, что дало возможность предприятию изготавливать и выпускать высокотехнологичные пиломатериалы – клееную древесину, отвечающую евростандартам, и изделия из неё. Это способствовало увеличению производства пиломатериалов.
Производством строительных материалов на территории района занимаются два предприятия: ООО «Таловский завод железобетонных конструкций», расположенный на ст.Таловка, занимающийся выпуском железобетонных изделий, и МУП «Янтарь», специализирующееся на производстве кирпича методом полусухого безобжигового прессования, тротуарной и бордюрной плитки.
ООО «Заречное» - стабильно работающее малое предприятие в с. Турунтаево, реализует инвестиционный проект по модернизации производства – увеличение лесозаготовительных работ в связи с закупом лесозаготовительной техники, приобретение и установка лесоперерабатывающего производства, создание замкнутой технологической цепочки.
Ещё одно малое предприятие - ООО «Рыбопродукт» - в результате реализации своего инвестиционного проекта осуществило реконструкцию помещения и установку оборудования для организации производства по переработке рыбы. В 2006 году оно приступило к производственному процессу.
Прибайкальское райпо – реализуют уже два инвестиционных проекта, в результате ими осуществляется переработка молока и выпуск кисломолочной продукции, открыт цех по выпуску кондитерской продукции.
Объем производства промышленной продукции за 9 месяцев 2009 года составил 807,156 млн. руб., что к уровню аналогичного периода предыдущего года 107,5% в соответствующих ценах. Выполнение программы составило 109%. Увеличение объемов производства произошло в лесной и деревообрабатывающей промышленности, в пищевой и перерабатывающей и в полиграфической промышленности.
Снижение объемов производства наблюдается в отрасли добыча полезных ископаемых (99,3%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года филиал ЗАО «Кремний» «Рудник Черемшанский», снизил добычу кварцита на 1,5%, объем отгрузки продукции снизился на 4,7%. Снижение добычи и отгрузки кварцита за 9 месяцев 2009г. произошло в связи со снижением объемов производства и приостановлением производственной деятельности предприятия с 1 по 31 августа 2009 года.
В Промышленности строительных материалов программный индикатор выполнен на 107%. Объемы отгрузки по сравнению с 1 полугодием 2008 года снижены в 2,5 раза, произведено продукции 33,3% к аналогичному периоду прошлого года. Снижение объемов производства на Таловском заводе «ЖБК» произошло в связи с резким сокращением строительных работ в Республике Бурятия, Читинской области, отсутствием рынка сбыта. Данное предприятие с 1 декабря 2008 года перешло 3-х дневную рабочую неделю.
В лесопромышленном комплексе по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» программный индикатор выполнен на 102,3%.
Объем заготовки деловой древесины за 9 месяцев 2009года по данным лесничеств составил 210,935 тыс. м.3.
В ОАО «Байкальская лесная компания», объемы заготовки древесины снизились на 15%, производство пиломатериалов напротив увеличилось и к уровню прошлого года составляет 115,8%. Данным предприятием в 1 кв. с.г. был заключен договор на поставку пиломатериалов в страны Сирия, Япония.
Увеличили объемы заготовки древесины сельскохозяйственные предприятия, лесхозы района.
В ООО «Заречное» за 9 месяцев 2009г. увеличились объемы заготовки пиловочника на 120,3%, но предприятие сократило объемы производства деловой древесины до 49,8%,
У Индивидуальных предпринимателей занимающихся заготовкой и переработкой древесины объемы заготовки деловой древесины составляют 69,3% к аналогичному периоду прошлого года, заготовка пиломатериалов напротив увеличилась на 144,9%.
У большинства предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности наблюдается увеличение объемов заготовки пиломатериалов и снижение объемов производства деловой древесины. Причины снижения связаны с принятием нового Лесного Кодекса, в котором изменились правила заготовки древесины, снижением цен на продукцию лесозаготовки, снижением спроса, отсутствием постоянного рынка сбыта.
В пищевой и перерабатывающей промышленности программный индикатор выполнен на 178,2%.
В Прибайкальском райпо, производство хлебобулочных изделий снизилось до 79,1%, кондитерских изделий увеличилось до 105,6%, значительно увеличилось производство молочных и кисломолочных продуктов: производство сметаны - 179%, творога – 226,3%, сыра – 205,6%, сливки – 107,5%, молоко – 228,2%, масло сливочное – 207,7%, снежок – 387,1%.
Производство хлеба у индивидуальных предпринимателей снизилось до 80,2%. Снижение производства хлебобулочных изделий связано с тем, что данная продукция завозится из г. Улан-Удэ.
В агропромышленном комплексе района насчитывается 6 сельскохозяйственных предприятий, 69 крестьянско-фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства.
Производство сельскохозяйственной продукции не имеет больших темпов роста, а в 2001-2003 гг. по отношению к предыдущим годам имело снижение на 3-6 %. Этому способствовали отрицательные природно-климатические условия этих лет (засуха, низкие травостои и урожайность зерновых и кормовых), а также участившиеся потравы посевов и сенокосных угодий. Снижение поголовья скота в хозяйствах населения и сельскохозяйственных предприятиях повлекло снижение производства молока, а к 2004 году – и производства мяса.
Поголовье скота за 1998-2006 годы повсеместно сократилось. Так, в 2007 году поголовье КРС в хозяйствах всех категорий по отношению к 2002 году снизилось на 29,18 %, а коров – на 33,5 %. Наибольшее снижение допущено в сельхозпредприятиях – с 991 головы в 2002г. до 838 голов в конце 2007 года (84,56%). Тем не менее, реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК», начавшаяся с 2006 года, позволила частично увеличить поголовье скота, обновить парк сельскохозяйственной техники, модернизации сельскохозяйственных объектов.
В 2009 году поголовье скота в пересчете на условную голову к уровню прошлого года во всех категориях хозяйств увеличилось на 1913,5 усл.гол. и составляет 119,36%. Рост поголовья КРС в сельхозпредприятиях составляет 115% к уровню прошлого года или 1040 усл.гол. и занимает 17,3% в структуре поголовья КРС по району. Поголовье свиней к уровню прошлого года увеличилось на 3073 головы или на 120% по району.
В сельхозпредприятиях за отчетный период было произведено 794,2 тонн молока, из них реализовано 66% (520,5 тонн). Надой на 1 фуражную корову в сельскохозяйственных предприятиях за 9 мес. составил 2476 кг. В производстве мяса доля сельскохозяйственных предприятий составляет 66,7%.
Таблица 11
Поголовье скота на конец года в хозяйствах всех категорий, гол.
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Поголовье скота, всего (усл. гол.) 9933 8330 8163 7865 7805 7852 9765.5
Крупный рогатый скот 6248 4756 4666 4180 4213 4425 5465
В том числе коровы 3024 2149 2161 1901 1881 2011
свиньи 13189 12352 11758 12308 12292 11425 17860
овцы и козы 1614 1470 1468 1520 1490 1588
Поголовье скота на конец года в хозяйствах населения
Крупный рогатый скот 5087 3884 3904 3476 3460 3496
В том числе коровы 2652 1804 1862 1671 1718 1683
свиньи 1441 1080 746 733 600 839
овцы и козы 1553 1411 1415 1480 1452 1562

В рамках национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» сельскохозяйственными товаропроизводителями района за 2007 год освоено 112,0млн. руб. кредитных ресурсов, в т.ч. ООО «Талан-2»-90.1млн. руб.. руб. на реконструкцию Мостовского свинокомплекса, ООО «Возрождение»-8,1 млн. руб., в т. ч: на реконструкцию Зырянской МТФ 3,1 млн.руб., на приобретение 120 голов телок в хозяйствах Красноярского края на сумму –4,8 млн.руб., 3 головы племенных бычков на сумму 167,1 тыс.руб. СПК «Заря» приобрел сельскохозяйственной техники на сумму -492 тыс. руб. Малыми формами хозяйствования освоено кредитных ресурсов в сумме – 13,3 млн. руб.в т.ч.: ИП Трескин.-1млн. руб. КХ Семенов-1,0 млн.руб.., владельцами ЛПХ получили кредитные ресурсы 48человек на сумму- 11,3 млн.. руб.
Главами ЛПХ приобретено: трактора (28 ед.) - 6833,9 тыс. руб.; автомобиль (12 ед.) – 3443,0 тыс. руб.; сельскохозяйственная техника (7 ед.) -304,2 тыс. руб.; лошади (15 гол.) - 273,5 тыс. руб.; поголовье скота (10гол.) - 136,0 тыс. руб.
На строительство и ремонт животноводческих помещений использовано- 280,1 тыс. руб.
В растениеводстве осуществляется увеличение посевных площадей за счет сельскохозяйственных предприятий, в частности ООО «Возрождение» увеличило посевные площади на 138 %, превысив уровень 2002 года на 154%. ООО «Гарантия» второй год производит посадку картофеля. СПК «Прибайкалец» возобновляет свою деятельность сельскохозяйственного предприятия, начаты посадки картофеля и вспашка земель под пары.
Однако еще большая часть сельскохозяйственных угодий заброшена, не используется сельскохозяйственными предприятиями, зарастает лесом. Часть предприятий находятся в предбанкротном состоянии, чем объясняется полная заброшенность и отсутствие какого-либо производства на земельных участках, закрепленных за предприятиями (СПК «Юговский», СПК «Итанца»). Вместе с тем, земли, использующиеся сохранившимися сельскохозяйственными предприятиями, находятся в неудовлетворительном состоянии, не соблюдаются севообороты, плодородие земель не восстанавливается, в связи с чем, в целом, земли сельскохозяйственного назначения используются крайне малоэффективно и нерационально. Большое количество ценных угодий, в частности, пашен и залежей, используются в настоящее время как малоценные – как пастбища и сенокосы физическими лицами – бывшими работниками предприятий, собственниками земельных долей. Часть сельскохозяйственных земель закреплена за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, но не используется в соответствии с их целевым назначением и предназначением.
За 2007 год площадь посевов под зерновыми составила 1174,5 га, или 49 % к уровню 2002 года, под картофелем – 874 г , или 87,8 %, под овощами – 210 га, или 92 %, под кормовыми - 386 га, или 132,6 %. В 2007 году урожай зерновых составил 13,8 ц/га, а в 2002г. 11,6 ц/га. Результаты достигнуты благодаря улучшению агротехники возделывания зерна, а именно применению зональной системы земледелия и сортообновлению, так же использованию средств защиты растений и использованию минеральных удобрений.
Таблица 12
Объемы используемых посевных площадей (без учета многолетних трав):
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Посевные Площади, (га), всего: 3 888 3 836 2 910 2 668 2 470 2644
В % к пред. году 91 99 76 92 93 107
В т.ч.: под зерновыми 2 373 2 203 1 486 1 328 1 043 1174,5
Под картофелем 996 958 961 961 861 874,5
Под овощами 228 229 232 229 218 210
Под кормовыми 291 446 231 150 348 386

В 2009 году структурой посевных площадей был предусмотрен яровой сев сельскохозяйственных культур на площади 3156 га, фактически посеяно 3358,2 га, что составляет 106 % к прогнозу и 110 % к уровню прошлого года.
Объем валовой продукции произведенной в 2007 году хозяйствами всех категорий составил 486,02 млн. рублей, в сравнении с 2002 годом увеличение произошло на 246,9 млн. руб.
За 2007 год в хозяйствах всех категорий произведено мяса на убой в живом весе 1,71 тыс. тонн, что к уровню 2002 года составило – 99%, производство молока составило 5,05 тыс. тонн или 78% к 2002году.
В 2007 году сбор зерна составил 1524 тн, картофеля собрано 13989 тн, овощей – 3880 тн.
Валовой сбор зерна в 2009 году составил 8615,3 тонн, урожайность по району 11 ц /га. Картофель собран с посевной площади 839,6га 17299 тонн, 121% к соответствующему периоду прошлого года, урожайность составила 206 ц/га. Овощи собраны в объеме 8150 тонн, что на 1623,5 тонн больше к уровню прошлого года, выполнение к прогнозу составило 187%.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 9 мес. 2009 года во всех категориях хозяйств составил 573,2 млн. руб. выполнение прогноза составляет 129,8%, темп роста производства 134,88%. В сельскохозяйственных предприятиях объем валовой продукции сельского хозяйства 168,7млн. руб., что составляет 29,4% от общего объёма.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности 2009 года сельскохозяйственными предприятиями получена прибыль: СПК«Заря-544 т.р. СПК «Нестеровский» - 134т.р. ООО «Талан-2» - 3962 тыс. руб. Фонд оплаты труда за 9 мес. 2009 г. составил 17922 тыс. руб., среднемесячная заработная плата – 7910 тыс. руб. среднесписочная численность работников в сельскохозяйственных предприятиях – 252 чел.
Таблица 13
Показатели производства сельскохозяйственной продукции
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб. 239,1 246,3 270,5 300,5 446,1 486,02 573,2
В том числе:
продукция сельхозорганизаций 31,8 37,7 61,26 68,477 105,2 118,4 168.7
продукция хозяйств населения 203,7 204,7 199,626 218,603 337,1 363,6
продукция крестьянских (фермерских) хозяйств 3,6 3,9 9,66 13,39 3,9 4,8
Продукция сельского хозяйства на душу населения, руб. 8252 8532 9372 10351 15360 16669 19548

Таблица 14
Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства, в натуральном выражении
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
Мясо, тонн 1 679 1 629 1 426 1 656 1 663 1695
Молоко, тонн 6 443 6 250 5 454 5 482 4 974 5050
Яйцо, тыс. шт. 1 100 920 924 1006 1077 1058
Шерсть, тонн 2 2 2 2 2 2
В т.ч.: Производство продукции животноводства в сельскохозяйственных организациях:
скот и птица на убой (в живом весе), тонн 635 658 745 807 1033 1024
Молоко, тонн 442 488 420 353 368 528,1
Яйца, тонн - - - - - -
шерсть (в физическом весе) - - - - - -

Производство продукции в категории личные подсобные хозяйства могло бы быть намного больше, если бы существовало стимулирование из средств бюджета, или хозяева твердо знали, что их продукция будет востребована, причем по достойной цене, и третье – наличие кормовой базы.
Само по себе производство сельхозпродукции - труд тяжелый, ресурсоемкий и малоэффективный, так как высок риск неоправданных затрат. В настоящее время стимулирование производства продукции животноводства производится в виде дотаций из средств республиканского бюджета в очень малых объемах. Дотация выплачивается на молоко, реализованное перерабатывающим предприятиям из расчета 2 руб.20 коп. за литр молока в пересчете на базисную жирность. На мясо – говядину дотация не выплачивается, на свинину дотации выплачиваются по ставке 3685 рублей за 1 тонну реализованного мяса свиней в живом весе. В 2007 году на животноводческую продукцию дотацию получили ООО «Талан-2»-5918 тыс.руб. и ООО «Возрождение» -1600 тыс.руб.
Реализация сельскохозяйственной продукции из личных подсобных хозяйств затруднена отсутствием определенного рынка сбыта и твердого устойчивого спроса, в то же время в магазинах аналогичная продукция, только в упакованном виде, в разы дороже.
Прекращение деятельности многих сельхозпредприятий привело к сокращению местной кормовой базы (солома, комбикорма).
Поэтому в хозяйствах населения сокращается заинтересованность в разведении и увеличении поголовья, и с увеличением заработной платы, и стабилизацией ситуации с выплатой в них продолжает сокращаться поголовье скота.
В растениеводстве выплачиваются субсидии на компенсацию части затрат хозяйствам, включенным в РЦП «Зерно». Компенсируются: элитные семена, минеральные удобрения, средства защиты растений. В районе компенсацию получили СПК «Нестеровский» - 62,2 тыс. руб., СПК «Заря» 73,2 тыс. руб. В районном бюджете средства на дотацию продукции сельского хозяйства не предусмотрены.
Сельскохозяйственные предприятия района и Прибайкальское райпо регулярно участвуют в республиканских ярмарках, которые проводят МСХиП и Буркоопсоюз
Инвестиционная деятельность. За период 2002-2007 годы инвестиции в экономику района выросли более чем в 4 раза.
В 2007 году в экономику Прибайкальского района было привлечено 615,018 млн. рублей инвестиций, основной объем вложенных инвестиций приходится на строительство и реконструкцию автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан (417,661 млн. руб.). Промышленные предприятия вложили в модернизацию своих производств и приобретение оборудования и техники значительные средства.
Ежегодно на приобретение оргтехники, мебели, медоборудования, учебных пособий и музыкальных инструментов, текущие и капитальные ремонты вкладываются средства учреждениями бюджетной сферы района.

Рис.3 Динамика инвестиции в основной капитал
За последние годы в районе наблюдается заметное оживление в строительстве. Так в течение четырех лет построено три муниципальных котельных, построено и введено в эксплуатацию два новых автозаправочных комплекса в с. Нестерово и Гремячинск, проведена реконструкция физкультурно-врачебного диспансера в п. Ильинка, построено здание электросвязи в с.Гремячинск, Котокель, Ярцы, Горячинск, построены объекты придорожного сервиса, магазины, кафе, ведется строительство туристских комплексов и гостевых домов.
В 2008 году темпы строительных работ на участках автодороги Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан осуществлялись, но запланированные объемы не выполнены, поэтому и объемы инвестиций значительно сократились. Так, вместо запланированных 1163 млн. руб. было освоено лишь 469 млн. руб., а до ввода в эксплуатацию не был доведен ни один участок автодороги.
В 2008 году была введена в эксплуатацию подстанция в с. Котокель, велось строительство Мостовской школы, капитальный ремонт отдельных учреждений социальной сферы, продолжают строить и реконструировать помещения под торговую деятельность и общественное питание индивидуальные предприниматели.
В 2009 году в строительной отрасли наблюдается увеличение объемов строительных работ, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы выполненных работ возросли на 170,5%. За 9 месяцев 2009 года строительных работ проведено на сумму 901,2 млн. руб., инвестиции в основной капитал 912,8 млн. руб. и в сравнении с 2008 годом составили 165,8%, программный индикатор выполнен на 100,9%. Основную долю инвестиций составили денежные средства, вложенные на реконструкцию автодороги Улан-Удэ – Турунтаево – Курумкан в сумме 753310,2 тыс. рублей. Также средства вкладываются в развитие и модернизацию предприятий: Курорт «Горячинск» 5658 тыс. рублей – поля фильтрации, приобретение медицинского оборудования и капитальный ремонт на сумму 2459 тыс. рублей, ЦРБ капитальный ремонт кабинета флюорографии, родильного отделения, приобретение медицинского оборудования на общую сумму 3261,1 тыс. рублей. Личными подсобными хозяйствами приобретено сельскохозяйственной техники по национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» на сумму 2016 тыс. рублей. За 9 месяцев инвестиции на строительство кафе, открытие магазина и реконструкцию торгового павильона индивидуальными предпринимателями составили 4868 тыс. рублей. Денежные средства, вложенные в индивидуальное строительство – 19876,7 тыс. рублей. Инвестиции в строительство школы в с. Мостовка, близящееся к завершению, капитальные вложения в строительство мусороперегрузочной станции на участке особой экономической зоны и другие составили 31771,3 тыс. рублей.
Таблица 15
Инвестиции в капитальное строительство
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Инвестиции в капитальное строительство, млн. руб. 42,39 165,5 139,43 155,0 887,2 593,88 687,9 745
Инвестиции в капитальное строительство на душу населения, руб. 1463,0 5733,2 4815,7 5340,2 30620,5 20370,3 23459,4 25406
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м.2 4,555 4,510 3,112 3,287 3,422 3,692 5,006 4,500

Одним из основных направлений отрасли является строительство жилья. В 2007 году в районе введено 3,692 кв.м. жилья, все жилье построено силами индивидуальных застройщиков. Общий объем жилищного фонда в районе на 01.01.08г. составил 495,4 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем на одного человека в 2007 году достигла 17 кв.м. общей площади. Площадь благоустроенного жилья составляет 198 тыс. кв.м.
В районе с целью решения проблем жилищно-коммунального комплекса разработана и принята целевая программа «Жилище» на 2004-2010 годы, которая основана на принципах софинансирования и участия всех уровней исполнительной власти и предприятий ЖКХ. В 2005 году данная программа не работала в связи с отсутствием финансирования. Одним из направлений реализации программы и одновременно – улучшения жилищных условий населения является подпрограмма «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», в рамках которой осуществляется долевое финансирование приобретения жилья на вторичном рынке в селах района, молодыми семьями и молодыми специалистами.
На потребительском рынке продолжается развитие сети торговых объектов розничной сети и общественного питания. В основной массе это предприятия, созданные силами индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.08 г. работают 161 магазинов с торговой площадью - 5492,9 м.2, 20 объектов общественного питания.
Таблица 16
Торговля и потребительский рынок
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 оценка
Оборот розничной торговли, млн. руб. 211,4 289,0 353,4 606,6 698,8 1 015,9
Оборот розничной торговли на душу населения, руб. 6819 10105 12315 21062 24147 34846
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 118 130 108 155 106,4 145,4
Объем платных услуг населению (из них - бытовых) млн. руб. 101,9 (0,71) 120,1 (0,8) 133,9 (1,1) 183,25 (0,9) 215,7 (1,0) 260,7 (2,1)
Количество объектов, оказывающих бытовые услуги - всего 3 3 3 3 3 3
Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов связи и т.п.) по обслуживанию клиентов 14 14 14 14 14 14
Число стационарных отделений почтовой связи (включая кустовые, укрупненные, сезонные) 14 14 14 14 14 14
Число квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования 2571 2750 3003 3064 3461 3810
Количество объектов розничной торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования:
Магазины 134 139 144 149 153 161
Павильоны 14 14 17 17 18 19
Палатки, киоски 3 2 5 5 0 0
Аптеки и аптечные пункты 6 6 6 8 8 8
Столовые, закусочные 15 15 14 14 12 13
Рестораны, кафе, бары 4 4 6 6 7 7
Автозаправочные станции 5 5 6 7 7 7

Объем оборота розничной торговли к концу 2007 года составил 1015,9 млн. руб., и на душу населения приходится по 34846 руб.
Объем оказанных населению платных услуг в 2007 году увеличился к аналогичному периоду 2006года на 16%.
На территории Прибайкальского района по состоянию на 1 октября 2009 года действует 165 предприятий торговли площадью 6159,3 м.2.
Работает 23 предприятия общественного питания, в т.ч.: 2 бара, 10 кафе, 11 закусочных. Площадь зала обслуживания 512м.2 на 334 посадочных места. Введено за счет нового строительства 1 предприятие общественного питания в с. Турунтаево площадью 272,2м.2 на 50 посадочных мест. Объем инвестиций во вновь введенные объекты составил 3,5 млн. руб., также за счет реконструкции введено кафе в селе ст. Татаурово, площадь обслуживания посетителей 86 м.2., объем инвестиций 800 тыс. руб. За счет переоборудования открыт магазин «Товары для детей» в с. Турунтаево площадь торгового зала 57,4 м.2.
По состоянию на 1 октября 2009 года открыто девять социальных магазинов из них, 6 магазинов в с.Турунтаево, 1 магазин в с. Ильинка, 1 магазин ст. Таловка, 1 магазин ст. Татаурово.
Объем товарооборота за 9 месяцев 2009 года составил 1004,3 млн. руб., что к уровню 2008 года составило 111,6%.
Объем оказанных населению платных услуг составил 331,6 млн. руб. Прогнозное задание выполнено на 123,5%.
Малое предпринимательство. Основные направления деятельности субъектов малого предпринимательства – лесозаготовительная деятельность, лесоперерабатывающая, хлебопечение, выжиг извести, грузо - и пассажирские перевозки, торговля и общепит, оказание бытовых и туристических услуг.
Доля выпускаемой продукции (работ, услуг) предприятиями малого бизнеса за 2007 год составила 30,5 % от объема производства промышленной продукции по полному кругу предприятий или 342,2 млн. руб.
Наибольшее развитие малого предпринимательства отмечается в полиграфической промышленности (83,7 % от общего объема выпускаемой полиграфической продукции), в производстве хлебобулочных изделий и рыбной продукции (59,2 % от общего выпуска пищевой промышленности), в лесозаготовительной отрасли (37,6% от общего объема произведённой продукции).
Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района составляет 21,7%. Более 35 % от общего числа занятых в малом предпринимательстве осуществляют свою деятельность в торговле; 26% - в промышленности; около 5% - в строительстве; 20% - сельское хозяйство и 14% - в прочих отраслях.
На территории района действует 149 малых предприятий. За 9 месяцев 2009года объем отгруженных товаров собственного производства составил 200,74 млн. руб. прогноз программы выполнен на 107,9%.
Малыми предприятиями осуществляется лесозаготовительная деятельность и лесопереработка, производство хлебобулочных изделий, добыча и переработка рыбы, выжиг извести.
Основная доля отгруженных товаров собственного производства отмечается в лесозаготовительной отрасли, пищевой промышленности. В сфере пассажирских перевозок малое предпринимательство занимает 100% от общего объёма.
Для принятия мер по поддержке и развитию малого бизнеса в Прибайкальском районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Совет постоянно информирует предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Прибайкальского района, о мероприятиях и порядке государственной поддержки малого предпринимательства, реализуемых в рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательствам в Республике Бурятия на 2008-2012гг.
Численность занятых в малом предпринимательстве на постоянной основе 9262 человека.

Рис.4 Структура занятых на малых предприятиях в 2007 году, в %
Туризм. На территории Прибайкальского района расположено 50 коллективных средств размещения туристов, в том числе одно санаторно-курортное учреждение и 8 гостевых домов.
С 2002 года в Прибайкальском районе наблюдается положительная динамика роста количества туристов со среднегодовым темпом прироста − 5 %. За 2004 − 2006 годы количество посетивших район туристов увеличилось на 17 %.
В 2007 году оборот предприятий и организаций сферы туризма составил 32 202 тыс. рублей, количество туристских прибытий − 10500 чел.
На долю лечебно-оздоровительного туризма приходится 45,2 % всех туристских прибытий.
Экология. Экологическая обстановка на территории Прибайкальского района в целом благоприятная. Основными источниками выбросов вредных веществ в атмосферу являются котельные. Удельные выбросы и сбросы на душу населения в Прибайкальском районе ниже республиканских показателей. За 2002-2007 годы выбросы в атмосферу от стационарных источников увеличились на 702,21 тонн или на 144,7 %. Объем сброса сточных вод в 2007 году уменьшился с 2002 года на 40 %.

Рис.5 Выбросы в атмосферу от стационарных источников на душу населения
Из 49 котельных района 16 котельных оборудованы пылеулавливающим устройством. На котельных, не имеющих пылеулавливающих устройств, сжигается 74% угля. Установка пылеулавливающих устройств требуется на: 4 котельных - Управления образования; 1котельной - Отдел культуры; 1 котельной - Прибайкальское ЦРБ; 1 котельной Дома культуры расположенного на территории Татауровского сельского поселения.
Имеющиеся очистные сооружения работают с нарушением нормативов сброса вредных веществ в водные объекты. Требуют реконструкции и ремонта очистные сооружения курорта Горячинск, ЖКХ в с. Ильинка, требует решения вопрос очистки и размещения стоков в с. Турунтаево и Ильинка, необходимо завершить работы по строительству полей фильтрации на очистных сооружениях санатория «Байкальский Бор».
Транспорт. Прибайкальский район, по сравнению с другими районами республики, достаточно обеспечен коммуникациями внешнего транспорта, которые в современных условиях существенно влияют на развитие отраслей экономики района. По южной части района проходит железнодорожная магистраль Москва – Владивосток. Наиболее крупные станции Татаурово и Таловка. Грузооборот на ст. Татаурово может составлять более 145 тыс. тонн. Протяженность железнодорожного пути 48 км, кроме этого расположены две автотрассы: протяженность автодорог федерального значения Улан-Удэ – Иркутск 48 км по левобережной стороне района, протяженность автодороги регионального значения 297 км Улан-Удэ - Баргузин, протяженность судоходных речных путей 144 км. Выход на береговую зону о. Байкал позволяет организацию прямого водного сообщения с другими районами, расположенными в прибрежной зоне Байкала. Вдоль правого побережья реки Селенга пролегает автотрасса республиканского значения Турунтаево – Покровка - Шергино – 18 км. Круглогодичное автотранспортное сообщение с правобережной частью Кабанского района позволяет вовлечь в агропромышленную кооперацию сельхозорганизации соседнего района.
В 2000-е годы организована работа транспорта общественного пользования, и это тоже стало прерогативой частного бизнеса на уровне индивидуального предпринимательства. Маршруты микроавтобусов обеспечили транспортную связь практически всех сел района с г. Улан-Удэ и райцентром.
Наличие транспортных магистралей создает предпосылки для развития индустрии дорожного сервиса. Наличие 3-х железнодорожных площадок, пригодных для погрузки древесины ст. Мостовой тупик рудника Черемшанский, ст. Ильинка тупик ОАО "БЛК", тупик на ст. Татаурово позволяет производить лесозаготовительным предприятиям района отгрузку лесопродукции на экспорт.
Связь. В целях улучшения качества связи произведено расширение абонентской телефонной линии по с. Турунтаево (увеличение телефонной номерной емкости станции), установлены цифровые АТС в с. Горячинск, Гремячинск, Ярцы, Котокель. Проложена волоконно-оптическая линия связи между с. Гремячинск – Турка - Горячинск, а также между Турунтаево и Улан-Удэ. На модернизацию связи использовано 6,8 млн. руб. Население района имеет возможность пользоваться услугами сотовой связи (УУСС, МТС, Мегафон).
Обеспеченность населения района телефонными аппаратами на 1000 человек увеличилась с 88,7 штук в 2002 г. до 130,7 штук в 2007 году.
Все населенные пункты Прибайкальского района охвачены телевизионным вещанием (каналы ОРТ, РТР).
Энергоснабжение района осуществляется от 8 головных подстанций обслуживаемых филиалом «Байкальские электросети» ОАО «Бурятэнерго». Поступление электроэнергии в 2007 году составило 53 500 000 кВт/ч.
На территории района расположено 14 муниципальных котельных, отапливающих жилой сектор и объекты соцкультбыта. Муниципальные котельные вырабатывают 36,2 тыс. Гкал тепловой энергии в год. Кроме этого имеется 18 ведомственных и 17 котельных бюджетной сферы с общей нормативной выработкой 28,62 Гкал/час.
Финансово-кредитная инфраструктура Прибайкальского района представлена:
дополнительным офисом «Турунтаево» Улан-Удэнского филиала ОАО АКБ «Росбанка»; четырьмя дополнительными офисами Бурятского отделения № 8601 Сбербанка России, расположенными на территории Прибайкальского района, в с. Турунтаево, с. Кома, с. Турка, с. Горячинск; тремя дополнительными офисами Кабанского отделения №2431 Сбербанка России, расположенными в с. Таловка, с. Ильинка, ст. Татаурово, и расчетно-кассовым центром с. Турунтаево Национального Банка Республики Бурятия Банка России.
На 01.01.2008 года ресурсы доп. Офисов составили (без учет доп. офисов Кабанского отделения № 2431 Сбербанка России) 109,8 млн. рублей, что выше по сравнению с 2002 годом в 5,2 раза. Ресурсная база доп. Офисов на 100 % сформирована за счет привлечённых средств, из них 92,8% средства физических и юридических лиц.
В 2007 году кредитными организациями, имеющими дополнительные офисы на территории района, в экономику Прибайкальского района было направлено 131,6 млн. рублей, что в 20,2 раза выше уровня 2002 года (значительный рост объясняется тем, что универсальным доп. Офисом №8601/088 Бурятского отделения № 8601Сбербанка России в 2002 году выдача кредита не производилась). В структуре выданных кредитов на долю населения и предпринимателей приходится 98,8 %, на материальное производство – 1,2 % (сфера торговли)
Основным источником консолидированного бюджета Прибайкальского района являются отчисления от федеральных и региональных налогов. В результате бюджетной и налоговой политики, проводимой федеральным центром, происходит перераспределение нормативов отчислений по налоговым поступлениям. В итоге уменьшается доля поступлении в местный бюджет. Так в 2005 году поступление налоговых платежей уменьшилось по сравнению с 2004 годом на 10,7 млн. рублей, в основном из-за выпадающих доходов в связи с изменением нормативов отчислений. В 2006 году просматривается положительная динамика исполнения доходной части консолидированного бюджета. Но и меняются нормативы отчислений: по налогу на доходы физических лиц с 30% до 35% по муниципальному району и 10% по поселениям района, налога на имущества до 10%, транспортного налога – 100%.
За 2007 год в консолидированный бюджет Прибайкальского района мобилизовано 67,5 млн. руб. налоговых доходов. Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составили 12,1 млн. рублей. По сравнению с периодом 2003-2004 г.г. просматривается положительная динамика поступлений в бюджет.
С 2002 по 2007 годы расходы консолидированного бюджета Прибайкальского района увеличились в 1,5раза. Основная часть расходов консолидированного бюджета района приходится на образование – 46%, здравоохранение – 12,3%. Основные усилия в предыдущие годы были направлены на обеспечение финансирования «защищённых» статей расходов бюджета.
Совершенствовалась система управления долговыми обязательствами, построенная на принципе отказа от долгового финансирования текущих расходов бюджета и минимизации финансовых рисков бюджета.
Проведена целенаправленная работа по улучшению финансовых результатов местных бюджетов.
Таблица 17
Показатели муниципальных финансов (млн. руб.)
Показатели 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Налоговые доходы 25,3 28,7 34,3 23,6 48,5 67,5
Неналоговые доходы 3,0 2,9 4,9 4,7 3,4 12,0
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 1,4 3,8 8,5 11,9 14,6 12,1
Возврат субсидий, субвенций прошлых лет -0,7
Безвозмездные поступления 115,1 161,3 202,6 160,6 183,8 261,8
- Дотации 99,1 138,8 7,1 90,9 81,9 71,8
- Субвенции 9,1 18,0 21,9 65,8 82,0 96,3
- Субсидии 5,1 3,3 157,8 3,5 18,0 57,6
- Прочие межбюджетные трансферты 1,8 1,2 15,8 0,4 1,9 36,1
Доходы, всего 144,8 196,7 250,3 200,8 250,3 352,7
Собственные доходы (за исключением субвенций) 135,7 178,7 228,4 135,0 168,3 256,4
Доля собственных доходов 93,7 90,8 91,3 67,2 67,2 72,7
Бюджетная обеспеченность на одного человека без учета финансовой помощи из федерального бюджета 0,97 1,09 1,35 0,98 1,79 2,7

Жилищно-коммунальные услуги. Общий объем жилищного фонда в районе на 01.01.08 г. составил 485,4 тыс.кв.м. Обеспеченность жильем на одного человека в 2007 году достигла 17 кв.м. общей площади. В 2007 году суммарная площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Прибайкальского района составила 1039 кв.м. или 2,14% от общего объема жилья. С 2004 года в районе проведена определенная работа по ремонту аварийного жилищного фонда. Переселено из аварийного жилья 59 человек.
Площадь благоустроенного жилья составляет 193,7 тыс. кв.м. Для его обслуживания создано и работает 5 предприятий ЖКХ: в Турунтаево, Ильинке, Таловке, Мостовке. Общее число работающих на предприятиях ЖКХ составляет 256 чел., средняя заработная плата в предприятиях ЖКХ – 7,0 тыс. руб.
В эксплуатации у предприятий ЖКХ находится 16 котельных, 38,75 км водопроводных сетей, 36,58 км тепловых сетей, 22,101 км канализационных сетей, 7 канализационных насосных станций, 3 очистных сооружений и пр. Износ основных фондов к настоящему времени по многим объектам превысил 70% и продолжает расти.
Пространственное развитие муниципального образования.
Прибайкальский район образован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 декабря 1940 года выделением части территории Баргузинского и Кабанского районов.
В состав муниципального образования «Прибайкальский район» входят 10 сельских поселений – муниципальных образований, в том числе:
Таблица 18
Наименование поселения Численность постоянного населения (тыс. чел.) Площадь (кв.км.)
Туркинское городское поселение 2749 6981
Гремячинское сельское поселение 1308 3031
Нестеровское сельское поселение 1353 2094
Зырянское сельское поселение 937 850
Турунтаевское сельское поселение 7591 626
Итанцинское сельское поселение 2374 986
Татауровское сельское поселение 3620 122
Ильинское сельское поселение 4575 178
Таловское сельское поселение 3303 382
Мостовское сельское поселение 1164 222

Каждое поселение имеет свои особенности, зависящие от географического положения, наличия природных ресурсов, транспортной инфраструктуры.
Так по левобережной стороне района (Мостовское, Таловское, Ильинское, Татауровское поселения) пролегает федеральная автомобильная трасса и железная дорога всероссийского значения. Наличие хорошей транспортной инфраструктуры обусловило развитие на этих территориях в первую очередь промышленного производства.
В прошлом столетии были построены и успешно работали такие крупные промышленные предприятия, как Таловский завод ЖБК - выпуск железобетонных строительных материалов (Таловское сельское поселение); Селенгинская лесоперевалочная база, - лесопереработка и выпуск столярных изделий (ранее – производство мебели) - (Ильинское поселение); Татауровский авторемзавод - ремонт грузовых автомобилей и сельхозтехники, позднее - производство лесоперерабатывающих станков, Татауровский завод строительных материалов – занимался выпуском кирпича и строительной извести – (территория Татауровского поселения)
В то же время, практически по всему району, по крайней мере в центральной его части и по левобережной территории работали и развивались крупные сельскохозяйственные предприятия: в Мостовке - крупный свинокомплекс (ныне ООО «Талан-2»), в Ильинке – совхоз «Прибайкальский», специализировавшийся на разведении крупного рогатого скота, в Итанце, Турунтаево, Зырянске и Нестерово работали колхоз «Прибайкалец», совхоз «Зырянский», и «Нестеровский». Все предприятия занимались производством кормов, выращивая зерновые и кормовые культуры, содержанием крупного рогатого скота молочного направления.
Сёла, расположенные на побережье Байкала (Турка, Горячинск) и мелкие населенные пункты в этой части района, в основном работали на лесозаготовительном производстве - для Селенгинской лесоперевалочной базы, а в Гремячинске, к тому же, работал рыбзавод, принимавший и перерабатывавший рыбу из Байкала и Котокеля. Также в с. Горячинск с момента образования действует курорт, в котором осуществляется санаторно – оздоровительная деятельность.
В настоящее время специализация территорий поселений несколько видоизменилась.
Тем не менее, в Мостовском поселении так и продолжает работать свинокомплекс, в Таловском, Ильинском, Татауровском и Турунтаевском преобладает промышленное производство, в Нестеровском, Зырянском – сельскохозяйственное производство – разведение КРС, Гремячинское и Туркинское поселения становятся основой для туристической деятельности и отдыха.
В четырех поселениях из десяти преимущественно развито промышленное производство. На территории Ильинского поселения расположено крупное предприятие – ОАО «Байкальская лесная компания», занимающееся глубокой переработкой древесины. В Таловском сельском поселении градообразующим предприятием является ООО «Таловский завод ЖБК», занимающийся выпуском строительных материалов.
На территории Татауровского поселения осуществляет свою деятельность МУП «Янтарь», специализирующееся на производстве кирпича методом полусухого безобжигового прессования, тротуарной и бордюрной плитки и ООО «Рыбопродукт», занимающийся переработкой рыбы, но численность работников этих двух предприятий намного ниже, чем ранее работало на «Тататуровском авторемзаводе».
На территории Итанцинского и Турунтаевского поселений в настоящее время практически прекращена сельскохозяйственная деятельность, осуществляется лишь на уровне личных подсобных хозяйств. В промышленном производстве зарегистрировано около 60 ИП, занимающихся заготовкой и переработкой древесины, так же работают два лесхоза, малое предприятие ООО «Заречное», стабильно работающее и ориентированное на модернизацию производства в целях глубокой переработки лесной продукции, рудник «Черемшанский» - филиал ЗАО «Кремний», - осваивает Черемшанское месторождение кварцитовидных песчаников. На предприятии работает 180 человек, имеется развитая социальная база. В пищевой отрасли – Прибайкальское райпо – выпуск хлебобулочной, кондитерской и кисломолочной продукции, также выпуском хлеба занимаются ИП Кузькин (Итанца) и ИП Фирсов (Турунтаево). Основная доля трудоспособного населения этих поселений занята в бюджетной сфере и торговле.
На территории Туркинского и Гремячинского поселений в настоящее время развивается туризм и отдых. Снижение объемов рыбодобычи привели к банкротству и прекращению деятельности Гремячинского рыбзавода, поэтому местное население обеспечивает себе занятость в основном на использовании природных ресурсов (лес, рыбодобыча, охота, туризм) и работа в туристических базах и базах отдыха, санаториях.
Плотность населения Прибайкальского района составляет 1,87 чел. / кв. км.
При рассмотрении данного показателя в разрезе поселений видно, что наибольшая плотность наблюдается в Татауровском поселении (29,7 чел. /кв.км.) и Ильинском поселении (25,7 чел./кв.км.). Наименьшая в Туркинском поселении (0,39 чел./кв.км.), Гремячинском (0,43 чел. / кв.км.), Нестеровском (0,65 чел./ кв.км.).

Рис.6 Плотность населения в Прибайкальском районе в разрезе поселений в 2006 году (чел./ кв. км.).
За 2006 год в ряде поселений отмечен высокий уровень общей безработицы: в Таловском поселении (22,9%); в Мостовском поселении (20,3%); в Татауровском поселении - (19,8%).
Достаточно низкий уровень безработицы наблюдается только в двух поселениях: в Туркинском поселении - 3,9%; в Зырянском - 6,3%.
В остальных поселениях уровень общей безработицы составил: в Гремячинском поселении - 12,6%; в Нестеровском поселении - 18,3%; в Турунтаевском поселении -14,0%; в Итанцинском поселении - 16,7% в Ильинском - 14,4%;
Таблица 19
Занятость и безработица в разрезе поселений за 2007 год.
Показатели Трудовые ресурсы Занятые в экономике Численность экономически активного населения, (чел.) Безработные по методологии МОТ чел. Численность официально зарегистрированных безработных, человек Уровень зарегистрированной безработицы, %
Туркинское поселение 1 574 1 361 1 416 55 16 1,1
Гремячинское поселение 770 381 436 55 6 1,4
Нестеровское поселение 846 379 464 85 32 6,9
Зырянское поселение 572 448 478 30 43 9,0
Турунтаевское поселение 5 055 3 983 4 633 650 173 3,7
Итанцинское поселение 1 300 747 897 150 106 11,8
Татауровское поселение 2 241 1 541 1 921 380 45 2,3
Ильинское поселение 2 545 1 652 1 930 278 180 9,3
Таловское поселение 2 038 1 128 1 463 335 80 5,5
Мостовское поселение 664 362 454 92 30 6,6

Среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2006 году составили 4173 руб. и увеличились по сравнению с 2002 годом на 35%. Среднемесячная заработная плата по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросла с 1980 рублей до 4656 руб., увеличилась в 2,4 раза. Темп роста реальных денежных доходов составил 162,5%.
Транспортная связность
По южной части района проходит железнодорожная магистраль Москва – Владивосток. Наиболее крупные станции Татаурово и Таловка. Кроме этого, расположены две автотрассы: протяженность автодорог федерального значения Улан-Удэ – Иркутск 48 км по левобережной стороне района, протяженность автодороги регионального значения Улан-Удэ – Баргузин - 297 км. Вдоль правого побережья реки Селенга пролегает автотрасса республиканского значения Турунтаево – Покровка – Шергино, является для района ближайшим выходом к железнодорожной станции Татаурово и предприятиям стройиндустрии. Движение транспорта общего пользования через р. Селенга производится посредством паромной переправы в районе с. Татаурово и с. Ильинка. Движение водного транспорта осуществляется по р. Селенга и оз. Байкал. Протяженность судоходных речных путей 144 км.
Маршруты микроавтобусов обеспечили транспортную связь практически всех сел района с г. Улан-Удэ и райцентром.