Решение от 17.12.2014 г № 1-12/14
УСТАВ муниципального образования "Хоринский район" в новой редакции
с.Хоринск
2014г.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ХОРИНСКИЙ РАЙОН» В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
Настоящий Устав является высшим муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые и иные основы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании «Хоринский район».
Муниципальное образование «Хоринский район» расположено в восточной части Республики Бурятия и граничит на севере, северо-востоке с Прибайкальским, Еравнинским и Баунтовскими районами, на юге с Кижингинским районом, на западе с Заиграевским районом. Общая площадь его территории в существующих административных границах согласно акту государственной регистрации территории местного самоуправления Хоринского района Республики Бурятия составляет 13 431 квадратных километра.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Официальное наименование, правовой статус муниципального района
1.Официальное наименование муниципального образования «Хоринский район». Муниципальное образование «Хоринский район» (далее – муниципальный район) имеет статус муниципального района, является самостоятельным муниципальным образованием.
Официальным сокращенным наименованием муниципального образования «Хоринский район» является МО «Хоринский район».
2.Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия от 31.12.2004 № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия». Изменение границ муниципального района и его преобразование осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
3.В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
«Ашангинское» с административным центром в селе Георгиевское, включающее улусы Амгаланта, Ашанга;
«Верхнекурбинское» с административным центром в улусе Тэгда, включающее село Могой, поселки Малая Курба, Ойбонт;
3) «Верхнеталецкое» с административным центром в селе Верхние Тальцы, включающее улус Додо-Гол;
4) «Краснопартизанское» с административным центром в селе Ониноборск, включающее улус Булум, поселок Зун-Хурай;
5) «Кульское» с административным центром в селе Санномыск, включающее села Кульск, Тарбагатай;
6) «Ойбонтовское» с административным центром в улусе Тохорюкта;
7) «Удинское» с административным центром в селе Удинск, включающее улусы Барун-Хасурта, Баян-Гол;
8) «Хандагайское» с административным центром в поселке Хандагай, включающее поселок Нарын;
9) «Хасуртайское» с административным центром в селе Хасурта;
10) «Хоринское» с административным центром в селе Хоринск, включающее улусы Алан, Анинск, Кульский станок, поселок Майла
4.Хоринский район входит в состав Республики Бурятия.
5.Административным центром муниципального района является село Хоринск.
Статья 2.Символика муниципального района и порядок ее официального использования
1.Муниципальный район имеет герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района (далее – Совет депутатов).
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления муниципального района
Статья 3.Муниципальные правовые акты муниципального района
1.Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
– Устав муниципального района;
– решения, принимаемые на местном референдуме;
– решения Совета депутатов муниципального района (далее - Совет депутатов);
– постановления и распоряжения главы муниципального района;
– постановления и распоряжения местной администрации муниципального района;
– постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;
– правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.
2.Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
3.Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
4.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается публикация его полного текста в газете «Удинская новь» и первое размещение (опубликование) на «Официальном сайте муниципального образования «Хоринский район» (www.admhrn.sdep.ru).
Все муниципальные правовые акты подлежат размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района Республики Бурятия.
5.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом муниципальном правовом акте не предусмотрен иной срок.
6.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, прокурором Хоринского района, главами сельских поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
7.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Бурятия).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
8.Признание по решению суда закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Республики Бурятия об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
Статья 4.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;