Закон от 07.10.2014 г № 713-V
О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия»
Статья 1
Внести в Закон Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года N 896-III "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2004, N 12 (57); 2005, N 3 (72), N 11 (80); 2006, N 4 - 5 (85 - 86); 2007, N 3 (96); 2008, N 3 (108), N 6 - 7 (111 - 112); 2009, N 1 - 2 (118 - 119), N 6 - 8 (123 - 125); 2010, N 4 - 5 (133 - 134); 2011, N 1 - 3 (142 - 144), N 8 - 10 (149 - 151), N 11 - 12 (152 - 153); 2012, N 4 (157), N 11 (164); 2013, N 3 (168), N 11 (176); газета "Бурятия", 2004, 8 декабря; 2005, 24 марта, 26 ноября; 2006, 11 мая; 2007, 7 марта; 2008, 6 марта, 8 июля; 2009, 17 марта, 14 июля; 2010, 12 мая; 2011, 15 марта, 19 октября, 22 ноября; 2012, 15 мая, 12 октября, 16 ноября; 2013, 14 марта, 21 ноября; 2014, 13 мая; официальный портал органов государственной власти Республики Бурятия (www.egov-buryatia.ru), 2013, 15 ноября; 2014, 8 мая) следующие изменения:
Пункт 1 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2015 года .
1) статью 8 дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:
"4. На основании части 3 статьи 14 Федерального закона настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним уставами муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 4 (за исключением вопросов организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения), 6, 13 (за исключением вопроса охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения), 15, 18, 22, 33.1, 33.2 части 1 статьи 14 Федерального закона.
5. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона и частью 4 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.";
2) дополнить статьей 8.1 следующего содержания:
"Статья 8.1. Муниципальный контроль
Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.";
3) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Территории муниципальных образований
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Республики Бурятия в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.
В городских округах в соответствии с законами Республики Бурятия местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.
2. Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района осуществляется законами Республики Бурятия.
3. Наделение территории местного самоуправления соответствующим статусом муниципального образования, а также определение его административного центра осуществляется законом Республики Бурятия.
4. Законом Республики Бурятия статусом сельского поселения с учетом плотности населения и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек.";
4) в статье 14:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа, изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением, присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением и выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.";
б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
"4.1. Объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения каждого из соответствующих внутригородских районов в соответствии с уставом внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом городского округа с внутригородским делением.";
в) дополнить частями 7.1, 7.2 и 7.3 следующего содержания:
"7.1. Разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.
7.2. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.
Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом Республики Бурятия статусом внутригородского района.
7.3. Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением осуществляется с согласия населения городского округа с внутригородским делением и муниципального района, в состав которого будет входить указанная территория, в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения внутригородского района в соответствии с его уставом. Внутригородской район, выделяемый из городского округа с внутригородским делением, наделяется законом Республики Бурятия статусом городского или сельского поселения.";
г) дополнить частями 8.1 и 8.2 следующего содержания:
"8.1. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Республики Бурятия с учетом мнения населения соответствующего городского округа в соответствии с его уставом и законом Республики Бурятия. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.
8.2. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения осуществляются законом Республики Бурятия с согласия населения соответствующего поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона.";
5) статью 14.1 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, органы государственной власти Республики Бурятия вправе принять решение об изменении административно-территориального устройства Республики Бурятия, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения. Упразднение поселения осуществляется законом Республики Бурятия.
Территория упраздненного поселения на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории, на иных территориях в состав поселений, имеющих общую границу с упраздняемым поселением. Отнесение территории упраздненного поселения к территориям иных поселений осуществляется законом Республики Бурятия с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.";
6) в части 1 статьи 14.2 цифры "100" заменить цифрами "300";
7) часть 3 статьи 20 дополнить словами "в соответствии с законом Республики Бурятия";
8) в статье 21:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Представительный орган поселения, городского округа, внутригородского района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
Представительный орган муниципального района в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования:
1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. В случае, если в соответствии с Федеральным законом в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.";
б) часть 2 дополнить предложением следующего содержания: "Уставом поселения с численностью жителей более 100 и не более 300 человек может быть предусмотрено, что представительный орган не формируется и его полномочия осуществляются сходом граждан.";
в) в части 2.1 цифры "100" заменить цифрами "300";
г) часть 7 изложить в следующей редакции:
"7. Представительный орган городского поселения, муниципального района, городского округа обладает правами юридического лица. Представительный орган сельского поселения, внутригородского района может обладать правами юридического лица в соответствии с уставом муниципального образования.";
9) в статье 22:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава. В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации.";
б) часть 3 после слова "котором" дополнить словами "в соответствии с уставом данного муниципального образования";
10) в абзаце втором части 4 статьи 23 после слов "выборное должностное лицо" слово "органа" исключить;
11) предложение второе абзаца второго части 2 статьи 24 изложить в следующей редакции: "В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с руководителем администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.";
12) в статье 25:
а) в абзаце первом части 2 слова "муниципального района или городского округа" исключить;
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - Главой Республики Бурятия.
В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.
В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 20 настоящего Закона, при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Главой Республики Бурятия.";
13) статьи 31, 32, 33 и 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Местные бюджеты
1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок составления, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 32. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Республике Бурятия
1. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из республиканского бюджета или из бюджета муниципального района в случае наделения законом Республики Бурятия органов местного самоуправления муниципального района полномочиями органов государственной власти Республики Бурятия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия, а также дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
Статья 33. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации предоставляются из федерального бюджета республиканскому бюджету в целях их распределения между местными бюджетами на указанные цели в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Республики Бурятия, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами Республики Бурятия, осуществляется за счет средств республиканского бюджета путем предоставления субвенций местным бюджетам из республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
Статья 34. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из республиканского бюджета
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из республиканского бюджета предоставляются субсидии местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Бурятия.
2. В случаях и порядке, установленных законами Республики Бурятия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Бурятия, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из республиканского бюджета.".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона.
2.Положения пункта 1 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2015 года.
3.Органы местного самоуправления в Республике Бурятия приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев после дня вступления в силу настоящего Закона.
Исполняющий обязанности
Главы Республики Бурятия
И.М.ЕГОРОВ
г. Улан-Удэ
7 октября 2014 года
N 713-V