Решение от 26.09.2013 г № 741-63
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в городе Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 04.10.2007 N 685-71
ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ УЛАН-УДЭ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
УЛАН-УДЭНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 04.10.2007
N 685-71
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Улан-Удэнский городской Совет депутатов решил:
1.Внести в Положение о бюджетном процессе в городе Улан-Удэ, утвержденное решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 04.10.2007 N 685-71, следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 3 Положения слова "Руководитель Администрации г. Улан-Удэ;" исключить.
1.2.Статью 4 Положения исключить.
1.3.Статью 5 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Бюджетные полномочия городского Совета
1. Городской Совет:
1) рассматривает и утверждает бюджет города Улан-Удэ, годовой отчет об его исполнении;
2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Улан-Удэ на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп городского Совета, в ходе проводимых городским Советом слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Бурятия, Уставом городского округа "Город Улан-Удэ".
2.Городскому Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена Администрацией г. Улан-Удэ вся необходимая информация.".
1.4.В статье 6 Положения:
1.4.1.Дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) вносит на рассмотрение городского Совета проект решения о бюджете города Улан-Удэ с необходимыми документами и материалами;".
1.4.2.Дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1) вносит на рассмотрение городского Совета проект решения об исполнении бюджета города Улан-Удэ с необходимыми документами и материалами;".
1.4.3.В пункте 8 слова "долгосрочных и ведомственных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ и ведомственных целевых программ".
1.4.4.В пункте 9 слова "долгосрочных и ведомственных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ и ведомственных целевых программ".
1.5.Статью 7 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ
1. Контрольно-счетная палата г. Улан-Удэ осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов решений о бюджете города Улан-Удэ, иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города Улан-Удэ;
3) экспертизе муниципальных программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".".
1.6.В статье 8 Положения:
1.6.1.В пункте 2 слова "руководителю Администрации" заменить словами "в Администрацию".
1.6.2.Пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;".
1.7.В статье 13 Положения:
1.7.1.Часть 1 дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом Улан-Удэ, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленных городом Улан-Удэ.".
1.7.2.В части 6 слова "пунктом 2" заменить словами "пунктом 4".
1.8.В статье 14 Положения:
1.8.1.Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Решением о бюджете города Улан-Удэ утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
распределение бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету городского округа "Город Улан-Удэ" из бюджетов других уровней на очередной финансовый год и плановый период;
порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
распределение субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям по видам предоставляемых субсидий на очередной финансовый год и плановый период;
распределение субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, выполнение работ на очередной финансовый год и плановый период.".
1.9.В статье 15 Положения:
1.9.1.Часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) муниципальных программах.".
1.10.Наименование и статью 15.1 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 15.1. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами Администрации г. Улан-Удэ либо в установленном Администрацией г. Улан-Удэ порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Улан-Удэ.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются Администрацией г. Улан-Удэ.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Улан-Удэ отражаются в решении о бюджете города Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период в отдельных приложениях к решению раздельно по каждому объекту капитального строительства независимо от сметной стоимости объектов, в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Улан-Удэ и в сводной бюджетной росписи бюджета города Улан-Удэ суммарно по соответствующим целевым статьям и видам расходов бюджета города Улан-Удэ.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением городского Совета о бюджете города Улан-Удэ на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.".
1.11.Статью 15.2 Положения исключить.
1.12.В статье 16 Положения:
1.12.1.В части 1 слова "Руководитель Администрации" заменить словом "Администрация".
1.12.2.Пункты 6 - 8 части 2 признать утратившими силу.
1.12.3.Часть 2 дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14) иные документы и материалы.".
1.12.4.Дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. В случае утверждения решением о бюджете города Улан-Удэ распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете города Улан-Удэ представляются паспорта муниципальных программ.".
1.13.В статье 17 Положения:
1.13.1.Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);".
1.14.В статье 21 Положения:
1.14.1.В части 2 слова "в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса РФ" заменить словами "в соответствии со статьей 14 настоящего Положения".
1.15.В статье 24 Положения:
1.15.1.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета города Улан-Удэ сверх утвержденных решением о бюджете города Улан-Удэ доходов, направляются на увеличение расходов бюджета города Улан-Удэ соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете города Улан-Удэ на текущий финансовый год и плановый период.".
1.16.В статье 25 Положения:
1.16.1.Часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Улан-Удэ осуществляется Контрольно-счетной палатой г. Улан-Удэ в порядке, установленном настоящим Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.".
1.16.2.Часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контрольно-счетная палата г. Улан-Удэ в срок, не превышающий одного месяца, готовит заключение на отчет об исполнении бюджета города Улан-Удэ с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета города Улан-Удэ.".
1.16.3.Часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Не позднее 1 мая текущего финансового года заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Улан-Удэ представляется Контрольно-счетной палатой г. Улан-Удэ в городской Совет с одновременным направлением в Администрацию г. Улан-Удэ.".
1.17.В статье 26 Положения:
1.17.1.В части 1 слова "руководителем Администрации" заменить словом "Администрацией".
1.18.В статье 27 Положения:
1.18.1.В пункте 5 части 2 слова "долгосрочных и ведомственных целевых программ" заменить словами "муниципальных программ и ведомственных целевых программ".
1.19.В статье 28 Положения:
1.19.1.В абзаце первом части 3 слова "руководителю Администрации" заменить словами "в Администрацию".
1.19.2.В абзаце втором части 3 слова "руководителем Администрации" заменить словом "Администрацией".
1.20.В статье 29 Положения:
1.20.1.В пункте 1 части 1 слово "руководителя" исключить.
1.21.В статье 30 Положения после слов "направляются в городской Совет" добавить слова "и Контрольно-счетную палату г. Улан-Удэ".
1.22.Наименование и статью 31 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Виды муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности.".
1.23.Наименование и статью 32 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Объекты муниципального финансового контроля
1. Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:
главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств города Улан-Удэ, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Улан-Удэ, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Улан-Удэ;
муниципальные учреждения;
муниципальные унитарные предприятия;
хозяйственные товарищества и общества с участием города Улан-Удэ в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Улан-Удэ в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Улан-Удэ, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета города Улан-Удэ.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием города Улан-Удэ в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
".
1.24.Наименование и статью 33 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Полномочия Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;
контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой г. Улан-Удэ:
проводятся проверки, ревизии, обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются в Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о Контрольно-счетной палате г. Улан-Удэ, Регламентом Контрольно-счетной палаты г. Улан-Удэ.".
1.25.Наименование и статью 34 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Полномочия Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, бюджетные полномочия органов внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Полномочиями Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю Комитетом по финансам Администрации г. Улан-Удэ:
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
принимаются решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетные меры принуждения.
3. Полномочиями Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля при санкционировании операций являются:
контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый орган города Улан-Удэ получателем бюджетных средств;
контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета города Улан-Удэ.
4. Порядок осуществления полномочий Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определяется постановлением Администрации г. Улан-Удэ.".
1.26.Наименование и статью 35 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Бюджетные полномочия органов внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
1. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета города Улан-Удэ, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города Улан-Удэ, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета города Улан-Удэ (далее - органы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита).
1) Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств города Улан-Удэ осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств города Улан-Удэ;
подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) главный администратор (администратор) доходов бюджета города Улан-Удэ осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета города Улан-Удэ;
3) главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета города Улан-Удэ осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города Улан-Удэ, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Улан-Удэ;
4) органы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств города Улан-Удэ.
2. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита органами внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита определяется постановлением Администрации г. Улан-Удэ.".
1.27.В разделе IX Положения:
1.27.1.Наименование изложить в следующей редакции: "Раздел IX. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения".
1.28.Наименование и статью 36 Положения изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Бюджетные нарушения и бюджетные меры принуждения
Порядок и основания применения бюджетных мер принуждения за совершение бюджетного нарушения регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Бурятия "Об административных правонарушениях".
".
3.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
И.о. мэра города Улан-Удэ
М.А.ЯН