Постановление от 20.12.2012 г № 1707-IV
О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О мировых судьях в Республике Бурятия»
Заслушав и обсудив информацию Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О мировых судьях в Республике Бурятия", Совет Народного Хурала Республики Бурятия отмечает следующее.
Закон Республики Бурятия от 24 августа 1999 года N 240-II "О мировых судьях в Республике Бурятия" (далее - Закон) регулирует отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации порядок назначения и деятельности мировых судей в Республике Бурятия (далее - мировые судьи), вопросы создания и упразднения судебных участков, профессиональной переподготовки и повышения квалификации мирового судьи, а также финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
1.Назначение мировых судей, повышение их квалификации и профессиональная переподготовка, кадровое обеспечение.
Согласно Закону назначение мировых судей в Республике Бурятия осуществляется Народным Хуралом Республики Бурятия по представлению Главы Республики Бурятия. Мировые судьи отправляют правосудие на 54 судебных участках. Границы судебных участков мировых судей в Республике Бурятия утверждены Законом Республики Бурятия от 4 апреля 2000 года N 360-II "Об общем количестве судебных участков и числе мировых судей в Республике Бурятия". Полное и более точное определение границ судебных участков, установленное в 2010 году законом Республики Бурятия, позволило снять разногласия по вопросам подсудности. Согласно требованиям федерального законодательства один раз в три года проводится повышение квалификации каждого мирового судьи. В 2012 году из республиканского бюджета на данные цели выделено 196,0 тыс. рублей.
По состоянию на 1 октября 2012 года штатная численность работников аппарата мировых судей составляет 144 единицы, из них 26 - помощники мировых судей (в Улан-Удэ, Гусиноозерске и Северобайкальске); 54 - секретари судебных участков; 54 - секретари судебных заседаний; 10 - специалисты 1 разряда (архивариусы). Средняя заработная плата работников аппарата составляет 12 - 18 тыс. рублей. Отмечается проблема высокой текучести кадров в аппарате мировых судей. Существует сложность с формированием кадрового резерва для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы и проведением соответствующих конкурсов.
Также необходимо отметить проблему кадрового обеспечения мировых судей в районах республики в части недостатка специалистов, отвечающих требованиям, предъявляемым к государственным гражданским служащим - работникам аппарата мировых судей (отсутствие высшего юридического образования, стажа, квалификации, знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения должностных обязанностей секретарей).
2.Информационное и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
Во исполнение требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Закона Республики Бурятия от 14 мая 2010 года N 1377-IV "Об обеспечении доступа к деятельности Конституционного Суда Республики Бурятия и мировых судей в Республике Бурятия" в 2010 - 2011 годах закуплена необходимая оргтехника. Созданы официальные сайты всех судебных участков. На участках установлены высокоскоростные каналы связи для объединения их в единую локально-вычислительную сеть. Для опубликования текстов судебных актов в сети "Интернет" внедрен специальный программный комплекс. К сети "Интернет" подключены все судебные участки мировых судей, кроме судебного участка Окинского района. На Интернет-портале мировой юстиции Российской Федерации (www.msudrf.ru) размещается информация со всех судебных участков республики. В настоящее время на сайтах мировых судей Республики Бурятия размещен 139901 судебный акт.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляют органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. До 1 ноября 2012 года данные полномочия (согласно заключенному соглашению с Правительством Республики Бурятия) исполнялись Управлением Судебного департамента в Республике Бурятия.
В соответствии с Указом Главы Республики Бурятия от 6 сентября 2012 года N 189 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Бурятия от 14 октября 2011 года N 239 "Об образовании Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия" с 1 ноября 2012 года начало свою работу Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия. На него возложены полномочия по организационно-правовому, кадровому, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности мировых судей, финансированию расходов на содержание аппарата мировых судей. Данным управлением проводится работа по обеспечению судебных участков мировых судей служебными помещениями, отвечающими установленным нормам площади, с оборудованием залов судебных заседаний. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29 июня 2011 года N 336 утверждена Республиканская целевая программа "Развитие института мировых судей в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы" (далее - РЦП) с объемом финансирования из средств республиканского бюджета на сумму 57111,9 тыс. рублей на приобретение помещений, проведение ремонта и оборудование залов судебных заседаний.
До начала реализации РЦП залами судебных заседаний обеспечивались только 9 судебных участков. По окончании реализации Программы предполагается обеспечить залами судебных заседаний все помещения, занимаемые мировыми судьями. Для размещения 10 судебных участков мировых судей в республиканскую собственность приобретено 9 помещений в 8 районах республики с последующим проведением ремонта и оборудованием залов судебных заседаний. Проведен ремонт, и оборудованы залы судебных заседаний в занимаемых и выделенных главами муниципальных образований помещениях четырнадцати районов республики, а также трех районов города Улан-Удэ. Проводится планомерная работа по обеспечению судебных участков материально-техническими ценностями, включая мебель, оргтехнику, канцелярские, хозяйственные товары.
Следует отметить, что вышеуказанная Республиканская целевая программа решает проблемы обеспечения мировых судей залами судебных заседаний и не охватывает вопросы повышения квалификации и переподготовки мировых судей, а также их иного материально-технического обеспечения.
Исходя из вышеизложенного, Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановляет:
1.Принять к сведению информацию Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия о ходе реализации Закона Республики Бурятия "О мировых судьях в Республике Бурятия".
2.Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:
рассмотреть вопрос об увеличении финансирования Республиканской целевой программы "Развитие института мировых судей в Республике Бурятия на 2011 - 2013 годы" в части материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
рассмотреть вопрос об утверждении нормативов обеспечения мировых судей штатной численностью государственных гражданских служащих и обеспечивающего персонала и нормативов материально-технического обеспечения мировых судей.
3.Рекомендовать Управлению по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия предусмотреть меры стимулирования квалифицированных специалистов аппарата мировых судей.
Председатель Народного Хурала
Республики Бурятия
М.М.ГЕРШЕВИЧ