Отчет от 04.05.2011 г № Б/Н

Отчет главы о деятельности администрации муниципального образования «Бичурский район» за 2010 год


Администрация муниципального образования «Бичурский район» в 2010 году осуществляла свою деятельность в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в рамках стратегических направлений развития района по Комплексной Программе социально-экономического развития МО «Бичурский район» на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, утвержденной решением сессии от 11.04.2008 года № 9, которой определены:
1) Повышение уровня и качества жизни населения;
2) Наращивание налогового потенциала, увеличение доходной части бюджета МО «Бичурский район»;
3) Развитие агропромышленного производства, малого предпринимательства, инфраструктуры;
4) Повышение экономического потенциала и инвестиционной привлекательности района;
5) Предоставление качественных услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта.
Реализация деятельности администрации МО «Бичурский район» осуществлялась в 2010 году в рамках выполнения:
-Плана действий администрации МО «Бичурский район», утвержденный Постановлением АМО «Бичурский район» от 30.12.2009 года № 583;
- Муниципального заказа на управление на 2010 год, утвержденный Постановление АМО «Бичурский район» от 22.01.2010 №12;
Муниципальных целевых программ:
- «Развитие сети образовательных учреждений МО «Бичурский район» на 2010-2011 годы и на период до 2017 года», утвержденная решением сессии совета депутатов от 30.04.2010 года №263
- «Развитие здравоохранения Бичурского района на 2010-2011 г.г. и на период до 2017 года, утвержденная решением сессии совета депутатов от 30.04.2010 года №264;
- «Развитие духовного и нравственного воспитания жителей Бичурского района на 2008-2011 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 24.10.2008 года №38;
- «Развитие агропромышленного комплекса МО «Бичурский район на 2010-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 26.03.2010 года №247;
- «Поддержка и развитие малого предпринимательства в МО «Бичурский район на 2008-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 12.02.2008 года №42;
- «Развитие туризма в МО «Бичурский район» а 2007-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 16.03.2007 года №326;
- «Организация обслуживания населения пассажирскими перевозками в границах муниципального района на 2008-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 11.04.2008 года №21;
- «Развитие физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения Бичурского района на 2008-2011 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 28.05.2008 года №40;
- «Жилище по Бичурскому району на 2003-2010 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 10.04.2006 года №74;
- «Демографическое развитие МО «Бичурский район» на 2010-2017 годы и на период до 2025 года», утвержденная Постановлением АМО «Бичурский район» от 28.04.2010 года № 243 ;
Выполнение расходных обязательств осуществлялось в соответствии с решением сессии Совета депутатов от 10.12. 2009 года № 218 «О бюджете МО «Бичурский район» на 2010 год» с учетом внесенных изменений и дополнений.
1.Экономическое развитие
Основными направлениями работы администрации по вопросам экономического развития района являлись:
1) прогнозирование, планирование и анализ социально-экономического развития района;
2) развитие инвестиционной деятельности;
3) увеличение доходной части бюджета;
4) снижение напряженности на рынке труда, содействие занятости населения, сохранение и создание рабочих мест;
5) повышение доходов населения, оплаты труда;
6) содействие по развитию промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка и малого предпринимательства.
1.1.Прогнозирование, планирование и анализ социально-экономического развития района
В январе 2010 года Постановлениями администрации МО «Бичурский район» утверждены три основных документа индикативного управления на 2010 год:
- План действий администрации на 2010 год, который включает основные организационные мероприятия по реализации программы КСЭР;
- Муниципальный заказ на управление на 2010 год, который включает поквартальную разбивку 215 индикаторов КПСЭР;
- Декларация администрации на 2010 год, которая утверждает приоритетные направления в развитии экономики и социальной сферы текущего года.
Во втором полугодии 2010 года Комитетом экономического развития администрации МО «Бичурский район» разработан прогноз социально-экономического развития МО «Бичурский район» на 2011-2013 годы, который стал основой для разработки проекта бюджета района на 2011 год и индикаторов Программы на 2011-2015 года.
В октябре 2010 года Постановлением администрации утвержден состав рабочей группы и план-график работы для разработки КПСЭР МО «Бичурский район» на 2011-2015 года и на период до 2020 года. Рабочей группой была проведена большая работа по разработке Программ на среднесрочную и долгосрочную перспективы: Программа 2011-2015 года принята на февральской сессии Совета депутатов, Программа до 2020 года принимается на апрельской сессии Совета депутатов.
Актуализирована работа по разработке программ СЭР во всех сельских поселениях района. В настоящее время приняты программы в 15 поселениях, по МО- СП «Мало-Куналейское» и МО- СП «Среднехарлуское» необходимо ускорить процесс и до 1 мая принять программы представительными органами.
В 2010 году Правительством Республики Бурятия была организована работа по привлечению студентов ВУЗов к решению задач социально-экономического развития территорий. В наш район было привлечено 10 студентов БГСХА, из резервного фонда непредвиденных расходов Президента РБ было выделено 100,0 тыс. рублей. В соответствие с решением рабочей группы, состав которой был утвержден распоряжением администрации, определено задание по корректировки программ СЭР МО-СП «Бичурское» и МО-СП «Окино-Ключевское». В результате проведенной работы, студентами были представлены предложения по корректировке программ СЭР поселений и 5 проектов, которые участвовали в республиканском конкурсе студенческих работ:
1) Бизнес-план организации производства и переработки дикоросов;
2) Экономическая эффективность переработки молока в молочном скотоводстве;
3) Проект организации и устройства территории севооборотов и кормовых угодий СПК «Еланский»;
4) Инвестиционный проект внедрения технологического оборудования по переработке молока (на примере семейной молочно-товарной фермы на 50 голов);
5) Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости на примере Бичурского района.
Проект «Организация производства и переработки дикоросов» стал победителем и занял 3 место по номинации «Лучший инвестиционный проект в сфере развития малого предпринимательства и формировании для этого структуры, включаемый в КПСЭР»
В рамках аналитической работы ежемесячно проводился анализ социально-экономического положения района на основе оперативной статистической информации, что позволяло выявлять слабые стороны и принимать правильные управленческие решения. Организация работы муниципальной статистики по предоставлению данных о производственной деятельности предприятий и организаций района, позволяет наблюдать за развитием экономических процессов в реальном секторе экономики неохваченных федеральным статистическим наблюдением.
В области анализа социально-экономического развития муниципального образования проводился ежеквартальный мониторинг реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования по 135 индикаторам. Подготавливались аналитические материалы по оценке уровня и динамики социально-экономического развития района и сельских поселений. Итоги реализации КПСЭР района и поселений и заказа на управления на текущий год в течение года рассматривались на расширенных заседаниях администрации. В результате было принято - 12 Постановлений администраций муниципального образования «Бичурский район». На сессии Совета депутатов рассмотрены и утверждены итоги выполнения КПСЭР за 2009 год, 1 полугодие и 9 месяцев 2010 года.
По итогам 2010 года из 135 индикаторов мониторинга реализации КПСЭР пороговые значения не достигнуты по 14 индикаторам, программа выполнена на 90%.
В целом итоги социально-экономического развития района за 2010 год характеризуются положительной динамикой.
За 2010 год освоено инвестиций предприятиями всех форм собственности 974,1 млн. руб., программный индикатор выполнен на 606,6%, в том числе за счет бюджетных инвестиции освоено 257,9 млн.рублей, за счет привлечённых средств 716,2 млн.рублей.
Объём производства промышленной продукции за 2010 год составил 366,7 млн. руб., программный индикатор выполнен на 138,6 %, темп роста к уровню прошлого года составил 125,9% в сопоставимой оценке.
Объем валовой продукции в сельском хозяйстве составил 1571,4 млн.руб. или 114,4 % к Программе.
Оборот розничной торговли за 2010 год составил 1019,8 млн. руб., что превышает уровень 2009г. на 18,3% и программный индикатор на 18,4%.
По итогам 2010 года среднемесячные денежные доходы населения составили 7790 рублей.
Сократился удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 21,5% аналогичного периода прошлого года до 12,0%.
Среднемесячная заработная плата по району за отчётный период увеличилась к уровню прошлого года в сопоставимой оценке на 12,2% и составила 12500 рублей.
Проводится работа в рамках реализации Указа Президента РФ и Президента РБ по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления. Подготовлен и представлен в Правительство РБ «Доклад о достигнутых значений показателей за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период». Доклад размещен на официальном сайте АМО «Бичурский район». В настоящее время идет подготовка Доклада за 2010 год, который необходимо представить и разместить на сайте до 1 мая 2011 года.
В соответствии с Методикой рейтинговой оценки эффективности органов местного самоуправления в Республике Бурятия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.11.2009 года №415, ежеквартально предоставляются данные о достигнутых показателях по 18 индикаторам, участвующих в оценке. В 2010 году итоги рейтинговой оценки за 2009 год рассмотрены на расширенном заседании администрации и по итогам принято Постановление администрации МО «Бичурский район». Распоряжением администрации МО от 5 февраля 2010 года №29р за заместителями руководителя администрации закреплена ответственность за индикативные показатели, участвующие в рейтинговой оценке эффективности ОМСУ.
Постановлением администрации МО «Бичурский район» от 11.03.2010 года №91 утверждена методика и показатели рейтинговой оценки эффективности деятельности МО-СП. Итоги рейтинговой оценки среди сельских поселений подводятся и рассматриваются ежеквартально.
1.2.Развитие инвестиционной деятельности
Важнейшим событием 2010 года в раках инвестиционной деятельности района стало начало реализации инвестиционного проекта по освоению буроугольного месторождения в селе Окино-Ключи. Переговоры, проводимые администрацией с компанией ОГК-3 в 2009 году по вопросу осуществления регистрации нового предприятия на территории района, увенчались успехом и в феврале 2010 года зарегистрировано предприятие ООО «Угольный разрез» с юридическим адресом Бичурский район с. Окино-Ключи. В рамках социально-экономического сотрудничества между Администрацией МО «Бичурский район» и ООО «Угольный разрез», заключено Соглашение №71-10 от 01.09.2010 года. В июле 2010 года ООО «Угольный разрез» на основании Постановления администрации МО «Бичурский район» было предоставлено в аренду сроком на 17 лет 4 земельных участка площадью 1 424 997 кв. м. На каждый земельный участок заключен договор аренды земельного участка.
Реализация данного инвестиционного проекта позволила увеличить общий объем инвестиций к уровню 2009 года в 3,7 раза. ООО «Угольный разрез» внесли инвестиций в основной капитал более 500,0 млн. рублей, что в общем объеме составляет более 50%. Объем инвестиций на 1 душу населения составил 36,2 тыс. рублей, что превышает среднереспубликанское значение на 15%.
Более 100,0 млн. рублей вложено средств в инвестиции сельскохозяйственными организациями района, которые прежде всего были направлены на приобретение современной техники, племенного скота и строительство откормочных площадок.
Кроме того, инвестиции были направлены на приобретение основных средств за счёт субсидий, выделенных безработным гражданам в рамках программы самозанятости, развитие субъектов малого предпринимательства, строительство жилья, установка оборудования сотовой связи, строительство детского сада, центра общеврачебной практики, приобретения жилья для ВОВ и т.п.
Для координации инвестиционной деятельности в районе создана рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов. Разработаны отраслевые мероприятия по инвестиционной деятельности. Сформирован перечень инвестиционных предложений (бизнес-идей), которые могут реализовываться на территории района.
Инвестиционный проект «Строительство высокотехнологичной молочно-товарной фермы на 1200 голов» включен в меры неотложной помощи по итогам поездки Президента РБ В.В.Наговицына в район.
Кроме того, в 1 квартале 2011 года данный проект и Комплексный проект по откорму, забою и изготовлению продукции по переработки мяса прошли защиту на рабочей группе Правительства Республики Бурятия и включены в перечень инвестиционных площадок Республики Бурятия. Нам предстоит провести работу по оформлению в собственность земельные участки под размещение инвестиционных площадок, разработать бизнес-планы, определить потребность в ресурсном обеспечении и инженерной инфраструктуре.
1.3.О деятельности по повышению доходов консолидированного бюджета района
Администрацией ведется работа над увеличением поступлений собственных доходов. В целях увеличения доходной базы местного бюджета в соответствии с Комплексным планом мероприятий по мобилизации налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов муниципальных образований Республики Бурятия на 2010-2012 год в районе Постановлением администрации МО «Бичурский район» №2 от 14 января 2010 года был утвержден муниципальный план по мобилизации доходов местного бюджета. Мероприятия плана направлены на усиление взаимодействия между органами местного самоуправления и республиканскими и федеральными структурами, расширение налоговой базы. За каждым пунктом закреплены ответственные и исполнители: Комитет экономического развития, отдел земельных и имущественных отношений, муниципальные образования – сельские поселения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (УФНС по РБ, ТУ Роснедвижимости по РБ, ТУ Росимущества по РБ).
Итоги выполнения Плана мероприятий подводятся и анализируются ежеквартально. Так в 2010 году на Комиссии по повышению доходов рассмотрено выполнение закрепленных пунктов Плана по мобилизации собственных доходов: отдела земельных и имущественных отношений, МУ «Финансовое управление АМО «Бичурский район», 6 сельских поселений, по итогам приняты решения, выработаны рекомендации.
В течение 2010 года работа велась по следующим направлениям:
1.Повышению эффективности работы комиссии по повышению доходов, снижению убыточности, предупреждению банкротства и легализации заработной платы. Об эффективности работы Комиссии говорят данные об увеличении основного источника поступления в бюджет – это налог на доходы физических лиц, который в структуре собственных доходов составляет 49,7%. За 2010 года поступление в бюджет составило 29040,3 тыс. рублей, что выше уровня прошлого года 5,6 %, или на сумму 1551,1 тыс. рублей. В том числе: за счет проводимой работы районной Комиссии по легализации заработной платы и ее доведения до прожиточного минимума на 700,0 тыс.рублей; за счет контроля за постановкой на налоговый учет и уплатой налогов субъектами предпринимательской деятельности по месту осуществления деятельности строительными организациями на 500, тыс. рублей (ООО СМП и ООО «СК «Сибирь»), регистрации ООО «Угольный разреза» на территории района на 392,5 тыс. рублей.
2.Сокращение задолженности по закрепленным доходным источникам, по налоговым платежам, улучшение собираемости налогов. По данному направлению главами сельских поселений проводится работа по уточнению списков налогоплательщиков, разъяснительная работа по их уплате. В целом за 2010 год в бюджет района поступило земельного налога в сумме 3207,4 тыс.рублей, план выполнен на 100,6%. Рост к уровню прошлого года составил 107,9% на сумму 233,9 тыс. рублей.
По налогам на совокупный доход: В части единого сельхозналога, с начало года 96-ю зарегистрированными индивидуальными предпринимателями была выбрана система налогооблажения ЕСХН. За 2010 год в бюджет района поступило 51,4 тыс. рублей, что составило к уровню 2009 года 119,3%.
Плательщиков по упрощенной системе в форме ЕНВД насчитывается более 300, в 2010 году поступления по данному виду налога увеличены на 672,2 тыс. рублей и составили 4487,4 тыс. рублей.
При поступлении списков должников по ЕНВД и ЕСХН в администрацию района от Налоговой инспекции, вопрос выносится на заседание комиссии, так в течение 2010 года комиссией было вынесено решение о погашении недоимки по ЕСХ в сумме 107,0 тыс. рублей, по ЕНВД в сумме 228,0 тыс. рублей.
3.Выявление неучтенных (незарегистрированных) объектов недвижимости (в т.ч. земельных участков), подлежащих налогооблажению.
В данном направлении проводится работа по формированию фонда перераспределения земель сельхозназначения.. По всем сельским поселениям сформированы списки собственники невостребованных земельных долей.
На уровне сельских поселений формируются списки пользователей недвижимого имущества, не оформившие правоустанавливающие документы на объекты недвижимости. С пользователями данного имущества проводится работа по разъяснению необходимости и порядка оформления прав собственности, специалисты сельских поселений проводят работу по организации приема документов для государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество в упрощенном порядке.
4.Контроль за эффективным использованием муниципального имущества. В результате проведенного комплекса мер в данном направлении за истекший год в бюджет поступило арендной платы в сумме 1794,6 тыс. рублей, что превышает аналогичный период прошлого года в 1,2 раза. Проводится работа по взысканию неуплаченной арендой платы на сумму 383,0 тыс. рублей
В части выявления безхозяйного имущества и обращению такого имущества в муниципальную собственность было подготовлено 14 исковых заявлений о признании права собственности на объекты недвижимого имущества.
5.Мероприятия по снижению сумм невыясненных поступлений и своевременному уточнению невыясненных поступлений осуществляются финансовым управлением, на основе представленной налоговыми органами информации о поступлении доходов, суммах неверно зачисленных платежей, состоянии недоимки. Проводимые семинары и разъяснительная работа с администраторами доходов, позволили не допустить на 1 января 2011 года невыясненных платежей, на 1 января 2010 года она составляла 26,4 тыс. рублей. В течение года была проведена работа по ее уточнению и кроме того уточнена сумма невыясненных поступлений за 2009 год в сумме 51,0 тыс. рублей. Всего же объем уточненных платежей за истекший год составил: по налоговым и неналоговым платежам-73,148 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям – 1933,530 тыс.рублей.
В результате выполнения комплекса всех мероприятий за 2010 год в консолидированный бюджет района мобилизовано 58,4 млн. рублей. По сравнению с 2009 годом собственные доходы увеличились на 9012,6 тыс. рублей или на 118,2%, в том числе по налоговым доходам поступление превышает уровень прошлого года на 116,3 %, по неналоговым доходам на 123,1%. Доля собственных доходов в консолидированном бюджете района увеличилась и составила 13%.
В июле 2010 года администрация, в соответствии с утвержденным графиков, отчитывалась на Рабочей группе Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия. По выполнению Протокольного решения заседания рабочей группы Комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия от 29.07.2009 года №14, где администрации района для исполнения было рекомендовано 2 пункта и 13 подпунктов. Из них в течение года было выполнено 9 подпунктов, в работе находятся 4 подпункта.
1.4.О деятельности по развитию рынка труда и повышения доходов населения
Состояние рынка труда, непосредственно зависит от происходящих в районе экономических и демографических процессов.
Основным положительным моментом в развитии демографии стало снижение смертности и прирост рождаемости, но демографическая ситуация по прежнему остается сложной. В рамках актуализации данного вопроса в 2010 году администрацией разработана и принята МЦП «Демографическое развитие МО «Бичурский район» на 2010-2017 годы и на период до 2025 года». Комитетом экономического развития администрации итоги ее реализации подводятся ежеквартально. Проводится ежеквартальный мониторинг миграционных процессов в районе.
Ежегодно разрабатывается баланс трудовых ресурсов и проводится социологический опрос по занятости населения. Составлен сводный расчет потребности предприятий и организаций района в кадрах начального, среднего и высшего профессионального образования на 2010-2011 учебный год и оценка потребности в кадрах до 2013 года. В школах района проводятся занятия по профориентации, совместно с Центром занятости ярмарки вакансий рабочих и учебных мест.
На отчётную дату в районе проживает 17296 человек трудоспособного населения, из их числа занято в экономике 10091 человек, в том числе в материальном производстве занято 6674 человека, в непроизводственной сфере 3417 человек. Динамика роста числа населения занятого в экономики, в том числе увеличение численности занятых: в промышленности на 5,6%, в сфере потребительского рынка и торговли на 8,3%, в малом предпринимательстве на 2,9%, свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий по занятости населения.
Совместные действия администрации и Центра занятости населения в течение 2010 года были направлены на реализацию мероприятий по занятости населения и антикризисных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда.
В 2010 году обратились в поиске работы в органы службы занятости населения 912 человека, из них признаны безработными гражданами 655 человек. Численность зарегистрированных безработных граждан в Центре занятости увеличилась к уровню 2009 года на 11,6%.
Влияние кризиса на рынок труда проявлялся, прежде всего, в сокращении рабочих мест, особенно неэффективных, в перераспределении работников по секторам экономики. За 2009-2010г подали сведения о высвобождении 78 предприятий на 266 человек, из которых, в службу занятости обратилось 147 человек, или 55% высвобождаемых. Основная доля предполагаемых к высвобождению работников по видам экономической деятельности приходится на отрасль образования.
По заявленным работодателями в течение 2010 года 623 вакансиям службой занятости населения было трудоустроено 540 человек. На 01.01.2011 года работодателями было заявлено 68 вакансий постоянного и временного характера.
Одним из направлений реализации антикризисной программы стала реализация мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, в частности организация самозанятости неработающего населения.
В течение 2010 года проведено 12 экспертных комиссий по рассмотрению бизнес- идей, граждан изъявивших организовать собственное дело. В течение года 169 безработных граждан зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в которых дополнительно было создано 96 рабочих мест. С начала действия программы по самозанятости создано 330 рабочих мест, в том числе 172 рабочих места за счет перевода ЛПХ в ИП. Получив финансовую помощь в сумме 58,8 тыс. рублей на 1 человека организована деятельность по таким видам деятельности как: развитие животноводства, производство молока, пчеловодство, лесозаготовка, туризм, ритуальные услуги, коневодство, свиноводство, торговля запасными частями, бытовые услуги. По видам предпринимательской деятельности безработных граждан следует отметить, что в основном 20% приходится на оказание услуг населению, 54% - на производственную деятельность (производство пищевой, сельскохозяйственной продукции, столярных изделий), 2% - на торгово-закупочную деятельность.
Большую работу по организации самозанятости неработающего населения провели главы МО- сельских поселений: «Дунда-Киретское» (26 человек), «Среднехарлунское» (17 человек), «Бичурское» (63 человека), «Мало-Куналейское» (27 человек), «Буйское» (19 человек), «Еланское» и «Буйское» (по 15 человек).
В 2010 году особое внимание служба занятости населения Бичурского района уделяла обучению безработных граждан основам предпринимательства. Основной формой реализации данного обучения стала организация выездных семинаров, проводимых по месту жительства граждан. Доведение до начинающих предпринимателей необходимых теоретических знаний об основах предпринимательской деятельности, законах и принципах, по которым развивается современный бизнес, азах бизнес-планирования, налоговой политике и принципах налогообложения. 57 граждан решивших открыть собственное дело прошли обучение основам предпринимательства с получением свидетельства об обучении.
Несмотря на большой объём проведённой работы, как главами поселений, так и экспертной комиссией по организации самозанятости 17 индивидуальных предпринимателей открывших в 2009 году своё дело, в 2010 году его закрыли. В основном вид закрытой деятельности - сельскохозяйственное производство и бытовые услуги. Основная причина закрытия – это повышение с 01.01.2011 года отчислений по страховым взносам с 23,1% до 31,6%, повышение уровня минимального размера оплаты труда с 4330 рублей до 5338 рублей.
Следующим направлением программы является организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения. В этом направление в течение года работали 3 предприятия района для своих работников через службу занятости. Это ЗАО «Билютайское», Бичурский филиал ГОУ СПО «Бурятский республиканский агротехнический техникум, НОУ Бичурский спортивно- технический клуб РОСТО. Обучение велось по необходимым предприятиям профессиям, а также по повышению квалификации работников. Активное участие работодателей в данной программе позволило повысить уровень профессиональных знаний, навыков и умений персонала и сохранить рабочие места.
В рамках организации стажировки выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в 2010 году с предприятиями и организациями заключено 22 договора и трудоустроено 25 выпускников, за которыми было закреплено 22 наставника. По итогам прохождения стажировки 10 выпускников было устроено на постоянную работу.
Существенная поддержка в части оказания финансовой помощи работодателям района, таким как: ООО «Горная компания «Харлун», ООО «Аптека №10», ЗАО «Билютайское», ОАО «Птицефабрика «Бичурская», СПК «Покровский», СПК «к-з им. Калинина», ООО «Бичурское ЖКХ», АУБ «Елань» осуществлялась по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также безработным гражданам и гражданам, ищущим работу. Для 180 граждан данных категорий были организованы общественные работы по учёту и оформлению документов, проведения весенне-полевых работ, строительно-ремонтные работы, земляные и мелиоративные работы. 74 человека занимались благоустройством и очисткой территории, ремонтными работами социальных объектов. Из бюджета района на проведение общественных работ было выделено 157,0 тыс. рублей.
Реализация мероприятий в 2010 году в рамках Программы дополнительных мероприятий способствовала снижению напряжённости на рынке труда района, предупреждению массовых увольнений с предприятий, поддержке выпускников, возможности безработным гражданам реализовывать себя в бизнесе.
В течение года в районе всего было создано 552 рабочих места, в том числе: в промышленности -56, в торговле-82, в с/хозяйстве -316, в других отраслях экономики-98.
Таким образом, согласованность действий администрации МО «Бичурский район», МО-сельских поселений, Центра занятости по Бичурскому району и работодателей района позволили удерживать стабильность на рынке труда района и снизить уровень общей безработицы до 9%, не поднять уровень регистрируемой безработицы свыше 0,9%. Увеличить численность занятого населения на 5,3%.
На 2011 год разработан комплекс мер по достижению уровня общей безработицы на конец года до 7%
Занятость населения неразрывно связана с уровнем его благосостояния. Повышение доходов и уровня жизни населения является одной из основных целей социально-экономического развития района.
Для достижения данной цели администрацией решались задачи по легализации заработной платы и ее повышению. В целях повышения доходов населения администрацией разработаны мероприятия по экономическому развитию, в части создания рабочих мест в реальном секторе экономики, ежегодный прирост денежных доходов от проводимых мероприятий составил 40,0 млн.рублей. Экономический эффект в 2010 году составил 2,6%. В результате чего, среднемесячные денежные доходы населения составили 7790 рублей, и увеличились к уровню 2009 года на 20,5%. Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составил 12,0%, против 21,5% аналогичного периода прошлого года.
Сокрытие заработной платы негативно влияет на наполняемость бюджетов всех уровней, поскольку ведет к сужению налоговой базы. Кроме того, снижается уровень социальных гарантий работников, минимизируется пособие по временной нетрудоспособности, уменьшаются накопительная и страховая части трудовой пенсии граждан. В течение 2010 было проведено 8 заседаний комиссии по повышению доходной части, снижению убыточности, предупреждению банкротства организаций и легализации заработной платы на территории МО «Бичурский район», где были рассмотрены 70 работодателей. Основное внимание на заседаниях комиссии уделялось налогоплательщикам, выплачивающим заработную плату ниже среднего уровня по основному виду экономической деятельности. В процессе работы для выяснения ситуации по сложившемуся факту комиссией рассматривались копии трудовых договоров, приказов, штатные расписания и т.п. Все протокола заседаний комиссии направлены в Прокуратору по Бичурскому района.
С 255 работодателями района проведена разъяснительная работа по приведению заработной платы до размера не ниже прожиточного минимума. В результате чего, число работодателей выплачивающих заработную плату ниже прожиточного минимума, по итогам 2010 года уменьшилось и составило 68 работодателей. До всех работодателей доведена информация о повышении с 01.01.2011 года МРОТ до 5338 рублей
Результатом проводимых мероприятий стало увеличение фонда оплаты труда на 3,8 млн.рублей. Среднемесячная заработная плата, начисленная на предприятиях и в организациях всех видов экономической деятельности района, за 2010 год составила 12500 рублей, увеличившись к уровню 2007 года в 2 раза.
Об эффективности работы по легализации «теневых доходов» можно судить по изменению в структуре доходов населения, где увеличилась доля приходящаяся на заработную плату на 6,3% и составила 39,8% и уменьшилась доля по статье «другие доходы», где львиную долю занимают доходы от ведения ЛПХ на 4,6% и составила 21,1%.
1.5.О деятельности по развитию потребительского рынка
В последние годы сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения развиваются высокими темпами. Отрасли торговли и услуг вовлекают в экономический оборот более 58% денежных доходов населения. Сегодня в районе в сфере потребительского рынка работает более 50% всех действующих в экономике района малых предприятий, и индивидуальных предпринимателей.
В 2010 году в результате реализации Плана мероприятий по развитию потребительского рынка на территории района открыты 22 объекта торговли и 4 объекта по оказанию услуг, что позволило дополнительно организовать 82 рабочих места в торговле и 7 рабочих мест в бытовом обслуживании. Обеспеченность торговыми площадями на душу населения составляет 238 м2 на 1 тыс. жителей.
По состоянию на 1 января 2010 года в районе функционируют:
- 205 предприятий розничной торговли с общей торговой площадью 6439 м2;
- 5 предприятий общественного питания на 164 посадочных места;
- 43 предприятия по оказанию услуг;
В соответствии с изменениями в реестре предприятий и организаций потребительского рынка, ежегодно проводится корректировка плана поступления ЕНВД на текущий год. Налоговые поступления в местный бюджет от ЕНВД составили 4487,4 тыс. рублей и по сравнению с 2009 годом увеличены на 672,2 тыс. рублей.
За 2010 год оборот розничной торговли составил 1019,8 млн. руб, что превышает уровень 2009 г. на 18,3% и программный индикатор на 18,4%; оборот общественного питания составил 34,0 млн.рублей; объем оказанных услуг населению 144,6 млн.рублей или 244,3 % к программному индикатору.
В отчетном году в области развития потребительского рынка подготовлены и приняты следующие нормативно-правовые акты:
1) Решения Совета депутатов МО «Бичурский район»:
- «Об определении прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности на территории МО «Бичурский район», на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов готовой продукции»;
- «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов МО «Бичурский район» от 24.11.2008 года №73 «О применении корректирующих коэффициентов при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Бичурского района».
2) Постановления администрации МО «Бичурский район»:
- «Об утверждении Концепции по созданию и развитию объектов придорожного сервиса на территории района на 2010-2012 годы»;
- «Об определении количества торговых мест на универсальном розничном рынке для продажи сельскохозяйственной продукции на территории района».
Выпущено семь распоряжений «О применении цен на продукты питания бюджетными организациями и учреждениями района».
В 2010 организована работа с предприятиями торговли по заключению соглашений о выполнении программных индикаторов социально-экономического развития на перспективу, в результате соглашения были подписаны с 43 предприятиями.
В феврале 2010 года проведена ярмарка производителей хлебо-булочых изделий и мясных полуфабрикатов Бичурского района. В ходе выставки рядом торговых предприятий были заключены договора на поставку продукции и ее реализации через торговые предприятия.
Вопросы по регулированию потребительского рынка решались на Комиссии по регулированию потребительского рынка, в течение 2010 года было проведено 4 заседания, по итогам заседаний выработаны рекомендации, приняты решения.
В рамках проведения мероприятий, направленных на защиту прав потребителей в районе в течение года работала «Горячая линия» по тел 41-3-32. В течение года поступило 34 обращения граждан разного характера из них 23 обращения по качеству товара, по 18 принято положительное решение. В декабре 2009 года Постановлением АМО «Бичурский район» от 02.12.2009 года №524 «О создании Координационного Совета по защите прав потребителей МО «Бичурский район» утвержден состав и Положение о Координационном Совете. В течение 2010 года было проведено 3 заседания. В рамках работы Совета был разработан совместный план работы администрации и ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В целях повышения имиджа предприятий потребительского рынка принимали участие в региональном конкурсе «Лучшая услуга 2009 года» победителями стали 3 участника. К профессиональному празднику «День работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания» проведено торжественное собрание, где вручены Почетные грамоты Благодарственные письма Правительства Республики Бурятия более 37 работникам указанных сфер.
В течение года организованы и проведены: совещание с крупными ИП по вопросам ценообразования на основные продукты питания, круглый стол «Осуществление услуг розничной торговли в современных условиях»
В целях реализации полномочий Администрации муниципального района по накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических и продовольственных средств сформирована и действует спасательная служба питания и вещевого снабжения. Спасательная служба питания и вещевого снабжения координирует организацию первоочередного жизнеобеспечения по продуктам питания и вещевому обеспечению согласно нормам обеспеченности в условиях чрезвычайной ситуации. При проверки документации служба отмечена с положительной стороны.
1.6.О деятельности по развитию малого и среднего предпринимательства
Малое предпринимательство в современных условиях является двигателем социально-экономического развития муниципального образования. В условиях кризиса вопросы поддержки малого бизнеса приобрели особое значение, так как именно в сфере малого бизнеса есть возможность начать собственное дело, обеспечить дополнительную занятость и рост производства.
В целях поддержки малого и среднего бизнеса была разработана МЦП «Поддержка и развитие малого предпринимательства в МО «Бичурский район на 2008-2012 годы», которая утверждена решением сессии Совета депутатов от 12.02.2008 года №42 и реализуются ее основные мероприятия.
Программой предусмотрены следующие виды поддержки: имущественная, консультационная, информационная. В 2010 год из бюджета района направлено финансовых средств в сумме 100,0 тыс. рублей и из республиканского бюджета получен 1200,0 тыс. рублей. Государственная поддержка получена на развитие созданного Муниципального Фонда поддержки субъектов малого предпринимательства. Но в связи с кадровыми изменениями в четвертом квартале 2010 года, вносились изменения в уставные документы и денежные средства не освоены и размещены на депозитном счете.
Реализация Программы осуществлялась посредством взаимодействия органов местного самоуправления района и органов государственной власти Республики Бурятия; коммерческих и некоммерческих организаций, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и ассоциаций малого и среднего предпринимательства, высших и средних учебных заведений, Центр занятости населения по Бичурскому району. Проведена Конференция с СМП «Итоги развития малого предпринимательства на территории МО «Бичурский район» за 2009 год и перспективы развития на 2010 год», по итогам работы Конференции принята резолюция, которая опубликована в районной газете «Бичурский хлебороб».
Трое представителей СМП нашего района приняли участие в Сибирском региональном конгрессе руководителей малого и среднего бизнеса «Бизнес-Конгрес».
Восемь проектов начинающих предпринимателей приняли участие в республиканском конкурсе «Лучший проект начинающего предпринимателя» - 2010 год победителями стали 5 проектов:
1) ИП Иванов А.В- «Туристический комплекс «Рыбачья заимка»;
2) ИП Дармаев А.И.- «Производство и переработка продукции пчеловодства в Бичурском районе»;
3) ИП «Смолин А.А.- «Организация производства гречневой крупы на технологической линии ЛПГ-3»;
4) ИП Сидинкин М.И. – «Строительство станции по установке автомобильного газового оборудования в с.Бичура»;
5) ИП Улзытуев Б.Б.- «Комплексная безотходная переработка кедрового ореха с получением экологически чистой продукции»;
В целях реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", администрацией Муниципального образования «Бичурский район» утвержден Порядок формирования и ведения реестра муниципального имущества, используемого в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Итоговые показатели в сфере развития малого и среднего предпринимательства:
На 70 малых предприятий и у 669-ти индивидуальных предпринимателей трудятся свыше 3000 человек. За 2010 год в бюджет района от деятельности субъектов малого предпринимательства поступило более 5,0 млн.рублей, рост налоговых поступлений к уровню 2009 года составил 17,8%
Объём отгруженной продукции товаров и услуг составил 355,2 млн.рублей, что превышает уровень 2009 года на 34,2%.
1.7.О деятельности по развитию сельского хозяйства
Основными задачами администрации по развитию сельского хозяйства является координация его развития в целях повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции. Цели и задачи определены в МЦП «Развитие агропромышленного комплекса МО «Бичурский район на 2010-2012 годы», утвержденная решением сессии совета депутатов от 26.03.2010 года №247.
В целях увеличения производства и продажи сельскохозяйственной продукции были заключены:
- 2-х сторонние соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятии и АМО «Бичурский район», которым доведены пороговые значения по производству и реализации сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств;
- 3-х сторонние соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятии, АМО «Бичурский район и сельхозпредприятиями, которые прошли по критериям отбора, стали участниками РЦП «Развитие агропромышленного комплекса РБ» и получателями государственной поддержки. Такие соглашения заключили СПК Еланский, СПК к-з им.Калинина, СПК Покровский, СПК Федотов, ЗАО Билютайское, ОАО Птицефабрика Бичурская. Анализ выполнения Соглашений подводился ежеквартально и рассматривался на проводимых администрацией совещаниях с руководителями сельскохозяйственных организаций. Ежеквартально производился свод отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса района.
Кроме того по отдельным видам получателями государственной поддержку стали также ООО Бичура-Лес, ООО Агролизинг, СПК Ключи, СПоК Бичура-Агро, КФХ Баженов, СПоК Шанага, ИП Крупенников, Бичурский маслозавод и др.
Всего АПК району оказана государственная поддержка в сумме 60 ,7 млн. рублей, в последние годы больше 20 млн. рублей район не получал поддержки. В том числе из республиканского бюджета поддержка составила 38,4 млн. рублей, и федеральная поддержка составила 22,2 млн. рублей. Львиную долю, а конкретно 76% государственной поддержки получили сельскохозяйственные организации участники РЦП. Из бюджета района выделено 100,0 тыс. рублей на подведение итогов трудового соревнования среди коллективов, специалистов и работников сельскохозяйственной отрасли.
Выполнение мероприятий муниципальной и республиканской программ привело к увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции до 1571,4 млн. рублей, что составило 115% к уровню 2009 года.
Ежеквартальный мониторинг развития животноводства района позволил правильно вырабатывать политику развития данной отрасли.
В первые за много лет в общественном секторе достигнута стабилизация поголовья КРС. По состоянию на 1 января 2010 года в сельскохозяйственных предприятиях поголовье составило 3506 голов или 142,2% к уровню 2009 года, в том числе коров 1461 голова, или 150,7% к уровню 2009 года. Приобретено племенного скота 694 головы. В рамках реализации мероприятий регионально- значимой программы «Развитие мясного скотоводства РБ» введено в эксплуатацию откормочные площадки на 1130 скотомест.
Оперативная работа созданного Штаба администрации в период проведения весенне- полевых, кормозаготовительных и уборочных работ, выполнение технологического плана, приобретение высокотехнологичной техники, а также оказываемые меры государственной поддержки по отрасли растениеводства позволили сельскохозяйственным организациям района в 2010 году выполнить план посева зерновых и кормовых культур, посадки картофеля и овощей, достигнуты также и валовые показатели по производству зерна, картофеля и овощей. Ввести дополнительно в оборот 2200 га заброшенной пашни.
Государственную поддержку в виде субсидирования процентных ставок по полученным кредитам получают и малые формы хозяйствования, в том числе по кредитам на развитие ЛПХ. По состоянию на 01.01.2011 года получателями данного вида поддержки являются 496 получателей из них принято на субсидирование 37 пакетов документов.
Итогом деятельности предприятий стало:
1) Рост среднемесячной заработной платы в сельхозорганизациях района к уровню 2009 года на 31%
2) Объем реализации продукции – 70,9 млн. рублей, увеличение к уровню 2009 года на 18,8 %;
3) Валовая прибыль – 7,3 млн. рублей, чистая прибыль – 10,2 млн. рублей;
4) Рентабельность – 16,1%;
5) Начислено налогов и сборов во все уровни бюджетов- 5,9 млн. рублей, рост к уровню 2009 года на 2,0 млн. рублей;
2.Социальная сфера
Вопросы общего, дошкольного и дополнительного образования детей, создания условий для занятий физкультурой и спортом, культурного досуга наших жителей, и в первую очередь - детей и подростков, являлись приоритетными в деятельности Администрации МО «Бичурский район». В последние годы Бичурский район активно участвует в реализации национальных проектов, основной целью которых является улучшение условий и качества жизни населения, что приводит к улучшению демографической ситуации. 
2.1.Здравоохранение
Деятельность в создании условий для улучшения демографической ситуации и охране здоровья населения осуществляет Муниципальное учреждение здравоохранения «Бичурская центральная районная больница». Учреждение активно принимает активное участие в реализации национального проекта в области здравоохранения, Программы государственных гарантий оказания населению Бичурского района медицинской помощи, муниципальной целевой программы «Профилактика социально-значимых заболеваний на территории Бичурского района на 2008-2010 гг», в федеральных и республиканских целевых программах, а также в реализации мероприятий внепрограммной деятельности.
В 2010 году деятельность сферы здравоохранения осуществлялась через организацию предоставления следующих муниципальных услуг:
1.Амбулаторно-поликлиническая помощь;
2.Стационарная помощь;
3.Стационарно-замещающая помощь;
4.Скорая медицинская помощь.
1.Медицинская услуга «Амбулаторно-поликлиническая помощь»
В 2010 году число посещений в поликлинике составило 154561 или 102,9% от плана. Объем амбулаторной помощи к уровню 2009 года увеличился на 2771 посещение или на 2 %. Следовательно, жители Бичурского района стали чаще обращаться за помощью, чаще проходить различные обследования и процедуры, а значит и более внимательно относиться к своему здоровью.
Работа терапевтической службы поликлиники:
Заболеваемость трудоспособного населения на 100 тыс. населения:
Показатель общая
2009 2010
1. Болезни органов кровообращения 161,4 134,9
2. Онко заболевания 121 129,1
3. травмы и отравления 484,2 328,5

Основные медико-демографические показатели на 100 тыс. населения
Показатель 2009 2010
Рождаемость 16,5 13,6
Смертность 15,6 15,4
Естественный прирост 0,9 1,7
Младенческая смертность 10,2 2,72
Материнская смертность 255,7 -
945,5 792
Показатель 2009 2010
Рождаемость 16,5 13,6
Смертность 15,6 15,4
Естественный прирост 0,9 1,7
Младенческая смертность 10,2 2,72
Материнская смертность 255,7 -
945,5 792

Продолжает оставаться особо значимой проблема высокой смертности среди мужчин, что создает диспропорцию в соотношении мужчин и женщин: 224 мужчины против 173 женщин.
Среди причин смертности лиц трудоспособного возраста
- на первом месте – внешние причины, травмы и отравления (41,4%);
- на втором месте – сердечно-сосудистые заболевания (17%);
- на третьем месте – болезни органов дыхания (10,3 ).
2.Медицинская услуга «Стационарная помощь»:
Среднее пребывание больного в целом по учреждению за 12 месяцев составило 10 койко-дней, оборот койки составляет 29, пролечено больных 4459 человек. Выполнение плана по стационарной помощи при плане 46810 койко-дней, фактически составляет 46810, т.е. 100%. Плановые показатели не выполнили отделение новорождённых 67% , детское 82%, родильное 78%. Средняя работа койки за год составила 304 дня, при плане 310.
3.Медицинская услуга «Стационарно- замещающая помощь
Выполнение плана по стационарно-замещающей помощи при плане 15918 дней фактически составило 15942 или 100,2%. В том числе по дневному стационару при поликлинике % выполнения плана 99,9. При плане 13600 дней лечения, фактически 13584 дня. Среднее пребывание больного в стационарно-замещающих учреждениях 9,6 дней.
Стационар на дому выполнен на 122,8%, при плане 1920 дней лечения фактически 2358 дня. Пролечено 258 больных.
4.Медицинская услуга «Скорая медицинская помощь»:
Всего в 2010 году выполнено 6914 вызовов скорой помощи. Стоимость одного вызова составила 1115,34 рубля.
Финансирование
Финансирование отрасли здравоохранение осуществляется из 3 источников: средств бюджета МО «Бичурский район»; средств ОМС; платных услуг.
Фактическое финансирование за 210 год составило 103,9 млн.рублей, в том числе за счёт средств бюджета 42,8 млн.рублей, 42,9% от общего финансирования; за счёт средств ОМС 59,2 млн.рублей , 55,2 % от общего финансирования; платные услуги 2,0 млн.рублей, 1,8% от общего финансирования.
Финансирование за год по реализации национального проекта «Здоровье» составило 10,2 млн.рублей, в том числе направлено на дополнительные денежные выплаты участковой службе 4,2 млн.рублей, на диспансеризацию работающего населения 0,7 млн.рублей, на выплаты по родовым сертификатам 2,9 млн.рублей, на выплату заработной платы работникам ФАП и скорой помощи 2,4 мл н.рублей.
Средняя месячная зарплата работников здравоохранения в 2010 году – 13043 рубля увеличившись к уровню 2009 года на 2,2%.
В сфере здравоохранения за 2010 год, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, по основным показателям наблюдается следующая динамика:
1.Не наблюдалось ни одного случая заболевания полиомиелитом.
2.Снижается показатель заболеваемости гепатитом В.
3.Снизился показатель младенческой смертности;
4.Материнская смертность отсутствует, показатель –0;
5.Снизилась смертность от онко заболеваний (42 против 53);
6.Снизилась смертность от активного туберкулеза, показатель 25,3, в 2008 году – 35,2, повысился охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез на 26,2%.
7.Увеличилась смертность от сердечнососудистых заболеваний на 24 случая по сравнению с 2009 годом;
8.Снизилась смертность от внешних причин, травм и отравлений на 32 случая.
В здравоохранении наблюдается неблагоприятная ситуация в отношении укомплектованности кадрами, при этом в учреждении сохраняется достаточно высокий коэффициент совместительства.
Обеспеченность МУЗ «Бичурская ЦРБ» медицинскими кадрами на 10 000 обслуживаемого населения в 2009-2010гг.
Показатель 2009 2010
Обеспеченность населения врачами 11,15 11,5
Обеспеченность населения средними медицинскими работниками 66,9 69,8

Недостаточность кадрового потенциала существенно осложняет работу здравоохранения района в целом, формирует недовольство населения наличием очередей к специалистам, а так же на ряд диагностических исследований, что в свою очередь, сказывается на качестве медицинской помощи. Поэтому учреждением активно ведется работа по привлечению выпускников медицинских учебных заведений в район.
2.2.Социальная поддержка
В филиале РГУ «Центр социальной поддержки населения» на учёте состоит 2190 инвалидов всех категорий и 3539 человек из категории ветеранов. В течение 2010 года:
- единовременные денежные выплаты выплачены 1860 получателям в размере 10325,9 тыс. рублей;
- меры социальной поддержки оказаны 5247 получателям на сумму 37575,8 тыс. рублей;
- назначено и выплачено субсидий на твёрдое топливо 438 получателям на сумму 6248,0 тыс.рублей:
- выплачено детского пособия в сумме 6400,3 тыс.рублей.
В рамках празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне учреждением совместно с администрацией была проведена по предоставлению субсидий на приобретение жилья ветеранам ВОВ и вдовам участников ВОВ. Оформлены документы на получение 214 сертификатов стоимостью по 846,0 тыс. рублей. Выделено по 30,0 тыс. рублей на проведение ремонт жилья 8 участникам, в соотношении 50% на 50% из республиканского и местного бюджетов.
2.3.Образование
На 1 сентября 2010г. на территории Бичурского района находится 29 школ. Из них 10 начальных, 16 средних, 3 основных общеобразовательных школ, в них 194 класса-комплекта, средняя наполняемость класса-комплекта 14,18 учащихся. 20 школ из 29 признаны малокомплектными. В школах района обучается 2751 учащихся, в том числе в 1-4 классах 1063 учащихся, в 5-9 классах 1338 учащихся, 10-11 классах 350 учащихся. Из них обучается в начальных школах – 140 учащихся, в основных школах – 103 учащихся, в средних школах – 2508 учеников.
В системе образования Бичурского района в 2009-2010 учебном году было занято 512 педагогических работников, в т.ч. 87 руководителей и 425 педагогов. На конец 2010 года численность составила 61 руководитель, 257 учителей и 282 прочего работника.
По итогам 2009-2010 учебного года 67,3% педагогических работников аттестованы на первую и высшую категорию, 84% педагогов прошли курсы повышения квалификации в области информационно-коммуникационных технологий, руководители всех ОУ прошли обучение по программе 1 «С» «Управление школой». 19 руководителей ОУ заочно проходят проф.переподготовку по программе «Менеджмент в образовании» в СГА, 65 руководителей прошли курсы повышения квалификации при РИКУи О по программе «Современный образовательный менеджмент».
За 2010 год среднемесячная минимальная заработная плата работников общеобразовательных учреждений превышает средне- статистическую по району и составляет 12295 рублей, заработная плата руководителей ОУ- 23560 рублей, учителей составляет- 14 614 рублей, прочих работающих - 7639 рублей. В среднем по району, по отношению к уровню 2007 года, заработная плата учителей повысилась на 84 %.
В 2010 году РУО и руководителями школ была проведена работа по оптимизации и систематизации штатных расписаний ОУ. В результате, соотношение доли фонда оплаты труда педагогических работников к ФОТ прочего персонала ОУ, увеличилось и составило 64,1% к 35,9% (в 2007 году 55,8% к 44,2%). Общая численность работников сократилась на 135 чел. к 2008 году.
В районе создан Централизованный фонд стимулирования руководителей ОУ, составляющий в 2010 году 1,5% от общего ФОТ учреждений, в абсолютном выражении годовой фонд составляет 1596,7 тыс.руб.
В 2010 году ЕГЭ сдавал 191 выпускник общеобразовательных школ Бичурского района. Удельный вес выпускников, участвующих в ЕГЭ от их общего количества составил 100%, удельный вес сдавших ЕГЭ – 99%. Средний балл по русскому языку составил 55,4, по математике – 39,7.
В государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в 2010 году принимали участие 322 выпускника основной школы. Успеваемость по алгебре составила 91,7%, качество знаний 46%; по русскому языку процент успеваемости составил 96%, качество знаний 40,9.
В 2010 году 47 из 49 ОУ Бичурского района прошли лицензионную и аккредитационную экспертизу. В 100% ОУ, участвующих в экспертизе подтверждено соответствие предъявляемым требованиям показателей уровня и качества образовательной деятельности.
С 1 сентября 2010 года в эксперимент по введению нового стандарта начальной школы вступили 8 общеобразовательных средних школ района.
В апреле 2010 года утверждена Муниципальная целевая программа «Развитие сети образовательных учреждений МО «Бичурский район» на 2010-2011 год и на период до 2017 годы», которая позволит обеспечить получение качественного образования каждому ребенку. Результатом развития сети станет не только количество образовательных учреждений, но и показатели здоровья и безопасности, качества образовательных услуг.
Горячее питание организовано во всех образовательных учреждениях. Питанием охвачено 98% учащихся. В группе учащихся начального звена охват составляет 100 %. Одноразовое горячее питание организовано во всех ОУ. Бюджетом 2010г. на горячее питание школьников предусмотрено 1 млн. 327,1 тыс.рублей из республиканского бюджета и 100 тыс.руб. из местного бюджета. В расчете на одного ребенка это составляет 9,23 руб. За счет бюджета питаются в школьных столовых всего 993 школьника. Остальные школьники питаются за счет родительской платы.
На организацию и обеспечение отдыха детей поступило финансирование в размере: 1 млн. 115 руб. на лагеря с дневным пребыванием детей, 206,0 тыс. руб. для приобретения путевок для оздоровления детей за исключением детей находящихся в трудной жизненной ситуации, на проведение соц.столовых 439,8 тыс.руб. Из средств федерального бюджета в район поступили субвенции в размере 1 млн. 135 тыс.руб., которые были направлены на оздоровление и отдых детей находящихся в трудной жизненной ситуации, которые отдыхают в районном стационарном лагере «Спутник» - 150 детей.
Социальные столовые были организованы в 19 школах района, где оздоровлено 529 детей. В лагерях с дневным пребыванием детей оздоровлено 652 ребенка. В санаторных лагерях отдохнуло 109 детей, в стационарные лагеря Республики направлено 30 детей.
В районе 2 учреждения дополнительного образования: Дом детского творчества объединяет 82 кружка, где занимается 936 учащихся, в Детско-юношеской спортивной школе работает 53 секции, которые посещают 848 детей.
В 2009-2010 учебном году в системе дополнительного образования было занято 1784 учащихся, что составило 65% от общего количества школьников. В районных внешкольных мероприятиях приняло участие 85% учащихся, в районных и республиканских спортивных соревнованиях – 91,2%.
Традиционными стали такие районные конкурсы как «Эрудит», «Ученик года», «Вперёд, Россия!», выставки детского, художественного и технического творчества, олимпиада по физической культуре, спартакиады и фестивали. Все они проводятся в целях выявления и поддержки талантливых и одарённых детей, развития способностей школьников.
По показателю «Развитие качества образования» системы рейтингования школ и муниципалитетов Республики Бурятия за 2010 год мы имеем следующие значения:
Количество учащихся-победителей региональных, зональных, всероссийских и международных олимпиад (1-3 место) 6 чел.
В том числе региональных 6 чел.
Количество учащихся-победителей региональных, зональных, всероссийских и международных научно-практических, творческих, спортивных и иных мероприятий в сфере образования (1-3 место) 123 чел.
В том числе региональных 109 чел.
Зональных, всероссийских 10 чел.
Международных 4 чел.

В муниципальном бюджете этого года было предусмотрено 455 тыс.700 руб на проведение внешкольных мероприятий.
В районе функционирует 18 дошкольных учреждений, в них воспитываются 915 детей, охват дошкольным образованием составляет 55 %. Родительская плата за содержание детей в ДОУ составляет 35 рублей. В 18 ДОУ – 46 групп, из них 12-ясельных. Количество детодней за 2010 год составило 123746, из которых на 1 ребенка приходится 135 детодней.
Из 18 ДОУ района, 12 являются малокомплектными, где функционируют 1-2 разновозрастные группы с количество детей от 15 до 20.
С 1 января 2010 года открыта вторая группа в д/с «Туяна» (улус Шанага).
В дошкольных образовательных учреждениях работает 19 руководителей и 76 педагогов.
Управлением образованием совместно с представителями поселений ведется мониторинг по выявлению семей способных участвовать в организации семейных воспитательных групп. В данный момент в районе таких семей нет по причине несоответствия требованиям СаНПиНА жилья у лиц, желающих участвовать в данном проекте.
Почти все дошкольные учреждения требуют капитального ремонта, низкой остается обеспеченность мебелью, износ составляет 90%, она не соответствует разновозрастным требованиям, обеспеченность мягким инвентарем составляет 50%, износ мягкого инвентаря 70%.
Не имеют полного набора помещений 50% учреждений (спальные комнаты, музыкальные залы, прачечные, медицинские кабинеты), для этого необходимо делать пристрой в д/с с.Хонхолой, Швейная фабрика, в с.Бичура д/с «Огонёк». Переуплотнены д/с «Полянка», «Огонёк», «Тополёк», «Золотая рыбка», есть необходимость в открытии дополнительных групп на свободной площади «Ёлочка» с.Потанино, д/с «Ая-Ганга» с.Шибертуй, д/с «Багульник» с.Елань. В с.Бичура назрела необходимость создания новых детских садов. На данный момент зарегистрировано 248 заявлений на устройство детей в дошкольное учреждение.
В соответствии с Планом основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав России начато строительство д/с на 100 мест в с.Бичура.
Медицинское обслуживание осуществляют медицинские сестры. В 18 ДОУ 13 медицинских кабинетов. Во всех детских садах отмечается недостаточная оснащенность медицинским оборудованием, кабинеты не соответствуют по площадям, изоляторы только в 2-х ДОУ.
По итогам приемки к новому учебному году принято 49 образовательных учреждений (29 школа, 18 дошкольных учреждений, 2 учреждения доп. образования), что составляет 100%. Приемка проводилась в 2 этапа. Первый этап проводился с 12 июля по 15 июля 2010 года. Непринятыми считались 6 образовательных учреждений: МДОУ д/с «Елочка» д/с «Солнышко», д/с «Ая-ганга», д/с «Баяр», МОУ Харлунская ОШ, МОУ Мало-Куналейская СОШ. 12 августа во второй этап приемки, после устранения всех замечаний учреждения были приняты.
Утвержденный план финансирования денежных средств 2010 года на осуществление деятельности учреждений образования 235,3 млн.рублей, исполнено 235,3 млн.рублей, что составляет 99,99% от годового плана.
2.4.Спорт и физическая культура
Управление по вопросам развития физической культурой и спортом в муниципальном образовании «Бичурский район» осуществляется непосредственно первым заместителем руководителя администрации МО «Бичурский район» по социальному развитию через созданную в 2010 году службу по развитию ФК, спорта, туризма и молодежной политике. Организационные вопросы решаются советом по ФК и спорту (общественная организация) при главе МО «Бичурский район».
Реализация деятельности по вопросам ФК и спорта ведется на основании положений прописанных в Муниципальной целевой Программе «Развитие физической культуры, спорта и формирование здорового образа жизни населения Бичурского района» на 2008 – 2010 гг., которая будет пролонгирована на 2011-2013гг. Как приложение к программе каждый год формируется годовой календарный план физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, который включает свыше 40 различных крупных соревнований. Выполнение этого календаря зависит от постоянного стабильного финансирования из местного бюджета, что заметно ухудшилось в текущем году и это сказалось на сокращении проведения запланированных мероприятий, выезде и участии бичурских спортсменов в республиканских соревнованиях.
В сравнении с прошлым годом достигнута положительная динамика, прежде всего, в увеличении количества занимающихся физической культурой и спортом в районе. Это работа учреждений дополнительного образования ДЮСШ и Дома детского творчества, увеличивших штатных тренеров и инструкторов по видам спорта в своей сети и конечно активная деятельность инструкторов по спорту по месту жительства, которые, пройдя курс по повышению квалификации, в новом 2010 году, заметно прибавили в своей работе по месту жительства. Особенно надо отметить работу В.Т. Ткачева – инструктора по ФК и спорту в муниципальном образовании – сельском поселении «Бичурское».
Есть хорошие успехи в организации физического воспитания в образовательных учреждениях. Увеличилось количество занимающихся физической культурой и спортом в дошкольных образовательных учреждениях района. Т.к. в данных учреждениях введены 3 часа в неделю занятия физической культурой. Как всегда, на достаточно высоком уровне ведет свою работу Бичурская ДЮСШ. Приоритетными видами являются баскетбол, бокс, легкая атлетика, футбол.
Несмотря на сокращение финансирования мероприятий, годовой календарный план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий по образованию удается выполнить. Надо отметить, что физкультурно-оздоровительной работе школ МО-СП «Бичурское» способствует работа стадиона с. Бичура в зимнее время. Здесь зимний каток и действует прокатный пункт для учащихся школ с. Бичура. Успешные выступления на республиканских соревнованиях по спортивным состязаниям по баскетболу, легкой атлетике среди школ Республики, Бичурских школьников говорят об эффективности физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в образовательных учреждениях.
Значительно возросло количество учреждений, организаций, занимающихся развитием физической культуры. Это, в первую очередь, относится к учреждениям, где есть штатная единица спортинструктора-методиста. Это детский сад «Подснежник» (МО-СП «Бичурское»), районный реабилитационный центр «Улыбка», а также в таких, где определены внештатные организаторы по ФК и спорту – Бичурское отделение Пенсионного фонда, МУ финансовое управление, организации – районные электрические сети, ОВД по Бичурскому району, предприятия электросвязи, отделение почтовой связи, многие предприятия ИП, так как руководители начинают понимать, что экономическое благополучие предприятий зависит от здоровых работников. Развитию физической культуры в организациях способствуют отраслевые спартакиады на республиканском уровне и для успешного выступления они ведут подготовку регулярно.
Подъем физкультурно-спортивной работы по месту жительства, обеспечен за счет организованной работы инструкторов по спорту в 3 (трех) самых больших поселениях района – «Бичурское», «Окино-Ключевское», «Малокуналейское» и 1 (одного) спортинструктора в сельском поселении «Петропавловское», финансирование которого производится за счет спонсорских средств мецената Доржиева Валерия Пурбуевича. Неравнодушное отношение Доржиева В.П. к судьбе и здоровью своих земляков выражается не только словом, но и делом. В 2010 году он оказал спонсорскую помощь на приобретение спортинвентаря на сумму 165 тыс. руб. Приобретен инвентарь для силовых видов спорта, лыжи, мячи, коньки и др. На проведение мероприятий по месту жительства, для разных категорий населения: детей, молодежи, взрослых, инвалидов, спортинструкторами израсходовано 115,850 тыс. руб., из них 34,0 тыс. руб. – спонсорские средства, 85,850 тыс. руб. – средства из бюджетов Муниципальных образований сельских поселений.
Ввод в действие спортивной площадки, построенной в МО-СП «Шибертуйское» по республиканской программе строительства спортивных площадок, работа спортинструкторов, также повлияло на увеличение количество занимающихся физической культурой и спортом.
Как положительный момент текущего года надо отметить, что продолжают функционировать тренажерные залы в МО-СП «Дунда-Киретское», средства на которые были привлечены участием в 2009 году в конкурсе на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства. Они установлены и плодотворно работают в двух сельских клубах поселения, в Дунда – Киретском сельском клубе и в Сухоручьевском сельском клубе, что способствует проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий для населения. Также тренажерный зал работает в селе Билютай при Билютайском сельском клубе, в Доме ветеранов, зал для занятий гиревым спортом - при Гочитском сельском клубе. Тренажерный зал, бильярд, теннисный зал, функционируют и активно посещаются молодежью и взрослым населением в гостевом комплексе «Каскад» индивидуального предпринимателя В.А. Григорьева. Бильярдные функционируют и в ЖКХ, в Гочитском сельском клубе.
Продолжается работа с молодежью призывного и допризывного возраста, тесно взаимодействуя СТК РОСТО с военным комиссариатом. Проводятся такие соревнования как по радиопеленгации, автомногоборью, военно-полевые сборы, военно-спортивная игра «Зарница», 16 апреля проведена районная спартакиада допризывной молодежи. В мероприятии приняло участие 11 команд, из 10 школ района и из Малокуналейского детского Дома. Команды показали высокий уровень подготовки, победители награждены призами и грамотами администрации МО «Бичурский район».
Не прекращается физкультурно-оздоровительная и спортивная работа со студенческой и учащейся молодежью, которая во время зимних и летних каникул активно включаются и участвуют в различных районных и межрайонных мероприятиях. Помимо календарных мероприятий, 6 февраля 2010 года, сборная команда района приняла участие в республиканском турнире по мини-футболу «Памяти воинов - афганцев», вошла в 10-ку лучших.
7 мая стартовал районный велопробег, ставший за последние три года традиционным, участие приняло более 100 человек: школьники, молодежь, организации – пенсионный фонд, РОСТО ДОСААФ, МУЗ Бичурская ЦРБ, поселение, спорт – инструктора сельских поселений. Велопробег посвящен юбилею Великой Победы. Сбор и открытие мероприятия прошли в парке Победы в с.Бичура. Далее организованной колонной, в сопровождении госавтоинспекции, участники велопробега отправились до автодрома РОСТО ДОСААФ, где были проведены состязания по фигурному вождению по минифутболу, по волейболу, эстафета. В текущем году было возрождено проведение конкурса дворовых команд «Ребята нашего двора», 6 августа 2010 года в конкурсе приняло участие 9 разновозрастных команд (от 9 до 17 лет) из сел Бичурского района. Мероприятие состояло из спортивной и творческой частей, выдерживалась тематика «Здоровый образ жизни, как профилактика асоциального поведения молодежи и подростков».
21 августа проведено одно из самых крупных спортивных мероприятий в районе – это День спорта, в рамках празднования 75 – летия Бичурского района. Мероприятие проводилось по 10 видам спорта: волейбол, футбол, легкая атлетика, гири, армреслинг, бурятская борьба, канат, конные скачки и др. Для участия в мероприятии были приглашены команды из Кяхтинского, Тарбагатайского районов, украшением состязаний по волейболу стал матч между командой Бичурского района и командой – гостьей молодежного состава «Харан Морин». Призовой фонд по видам спорта составил 300 тыс. рублей.
16 октября состоялось открытие Шибертуйского дацана. Проводились спортивные мероприятия по трем видам спорта: конные скачки, борьба, стрельба из лука. В соревнованиях принимали участие спортсмены Бичурского района, из Иволгинского, Кяхтинского, Киженгинского, Хоринского, Селенгинского районов и из Республики Монголия. Призовой фонд по видам спорта составил 239, 8 тыс. рублей.
В августе в улусе Средний Харлун прошли конные скачки и соревнования по трем видам спорта в рамках празднования юбилея улуса. Призовой фонд составил 120 тыс. руб.
На реконструкцию центрального стадиона в 2010 году выделено 950, 0 тыс.. руб. из бюджета МО «Бичурский район».
В четвертом квартале начато проведение цикла мероприятий «День малого села» в рамках празднования 350 – летия вхождения Бурятии в состав Российского государства, в ходе которого проводится акция «В здоровом теле здоровый дух». Стартовала акция из малого села Загодзерно, в мероприятии приняло участие 32 человека.
Активно работают в районе общество инвалидов общество слепых по вовлечению своих членов в регулярные занятия адаптивной физической культурой и спортом. Можно констатировать то, что районный Дом для престарелых приобрел различные тренажеры и установил их для регулярных занятий физкультурно-оздоровительной деятельностью среди данной группы населения.
Вся пропаганда физической культуры и спорта целенаправленно ведется через местную газету «Бичурский хлебороб».
За отчетный период 2010 года в районной газете «Бичурский хлебороб» напечатаны статьи на спортивную тематику: № 3-4, 22 января, «Спортивные вести из Харлуна», Н.Гомбоев; № 5-6, 29 января, «Новые успехи юных шахматистов», Г.Симонова; № 7-8, 5 февраля, «Хоккеисты борются за путевку на сельские игры», Н.Любовникова; № 13-14, 26 февраля, «Запрещенные курительные смеси», А.Орлов; № 13-14, 26 февраля, «Соревнуются конькобежцы и лыжники», Н.Любовникова; 13-14, 26 февраля, «Ведется борьба с незаконным оборотом алкоголя», Н.Любовникова; № 15-16, 5 марта, «Юные хоккеисты выиграли первенство Республики Бурятия», А.Плясовской; № 21-22, 26 марта, «Нам нужны спортивные победы», Н.Любовникова. № 23-24, 2 апреля, «Новости спорта», «Пусть будет славен труд учителя» (о молодых учителях), «Успехи юных олимпийцев», «Буйская «Зарница»»; № 27-28, 16 апреля, «Учитель года - 2010»; № 29-30, 23 апреля, «Дни здоровья для детей», « Из Москвы с Победой»; № 35-36, 14 мая, «Память героя живет в турнире», «В эстафете появилась новая команда лидер»; № 45-46, 18 июня, «Молодежь Харлуна – День сегодняшний»; № 47-48, 25 июня, «Мы, молодые». № 53-54, 16 июля, «Дружеская встреча футболистов», «Завершилась весенняя призывная комиссия», «Лето в Спутнике»; № 55-56, 23 июля, «Когда работа в радость»; № 57-58, 30 июля, «Спортивный праздник в Окино - Ключах»; № 59-60, 6 августа, «Наркомания. Почему это опасно»; № 61-62,Ю 13 августа, «Братья - спортсмены»; № 63-64, 20 августа, «Наш знаменитый спортсмен», «Новая семья», «Увлечение с детства»; №65-66, 27 августа, «Спортивная сторона праздника»; № 67-68, 3 сентября, «Наша новая школа – будущее образования»; № 69-70, 10 сентября, «Виктория – победительница международного конкурса»; № 73-74, 1 октября, «С детьми работать интересно».
2.5.Культура
В сеть учреждений культуры района входят 29 библиотек, 33 культурно - досуговых учреждений, историко- краеведческий музей им. Широких –Полянского, детская школа искусств с филиалами в с. Малый Куналей и улусах Шанага и Шибертуй.
В учреждениях досугового типа работают 114 человек из них специалистов с высшим образованием 19 человек, средне - специальным 24 человек. В детской школе искусств 10 преподавателей. Все со специальным образованием. В библиотеках района работников 44 человека, с высшем образованием-16, с библиотечным образованием 12 человек, средне-специальное 26, специально- библиотечное образование 14 человек. В отрасли культуры 8 творческих работников имеют звание «Заслуженный работник Республики Бурятии», один работник культуры Российской Федерации. Положительного немало, подтверждается активность населения в жизни села и культуры, удалось сохранить межрегиональные и международное культурные обмены, тому свидетельствовало пребывание участников Международного фестиваля «Алтаргана 2010» года в Монголии.
Руководство управления культуры и межпоселенческой библиотеки принимали активное участие в лоббировании интересов учреждений культуры на сессиях, администрации МО «Бичурский район» и сессиях местных поселений, рассматривались вопросы, по которым принимались конкретные постановочные вопросы и пути их выполнения.
Члены выездного совета управления культуры встречались с главами поселениями, бухгалтерами, депутатами и работниками культуры в Буйском, Петропавлолвской, В-Мангиртуйском, Еланском сельских поселениях, решали вопросы о достойной заработной плате работников культуры, об укреплении материально- технической базы учреждений, а также отслеживали кадровую ситуацию. Так за неудовлетворительную работу была снята с должности зав. Гочитской сельской библиотекой Л. Пантелеева.
Материально- техническую базу укрепили работники Узко - Лугского клуба благодаря проведению благотворительного марафона, от МО- СП «Буйское» получили компьютер, дополнительные финансы для укрепления МТБ учреждения. Одежда сцены закуплена для Посельского клуба, пошиты костюмы для народных ансамблей «Сибирячка», «Ухажеры» на сумму 90 тысяч рублей. К юбилею района закуплена ткань, для пошива флагов и куклы «Бичура» на сумму 28 тысяч рублей.
В 2010 году библиотекам района поставлено новое оборудование на сумму 133,6 руб, Бичурская межпоселенческая библиотека за счет благотворительного фонда приобрели (ПК, орг.техника, МФУ.)
Окино- Ключевская, Топкинская сельские библиотеки приобрели орг. Технику из бюджета сельских поселений, Буйская, Узко- Лугская сельские библиотеки закупили (ПК) из бюджета сельских поселений. Всего в библиотеках района 35 компьютеров, в 15 библиотеках установлено оборудование охранной сигнализации, потребность в 14 библиотеках, всем библиотекам требуется современная мебель, 14 библиотекам требуется ремонт.
В процессе совершенствования системы государственной поддержки сферы культуры и искусства заметную роль играет институт грантов. Задуманное как одно из средств стимулирования деятельности творческих учреждений, гранты выступают инструментом выявления приоритетов культурной политики. В 2010 году продолжалась практика написания грантовых программ. Гранты, заявленные Межпоселенческой библиотекой, их творческие проекты отличались большим разнообразием идей, новаторским подходом к решению проблем, приоритетную поддержку получили модельные проекты, инновационные и оригинальные разработки. Бичурская межпоселенческая библиотека является победителем 1 грантового конкурса проекта «Малая Родина» по проекту «Через книгу к свету» в номинации поддержка инвалидов, малообеспеченных, безработных, многодетных семей» на сумму 100 тысяч рублей.
Информационный ресурсный центр истории и культуры казачества Забайкалья межпоселенческой библиотечно - краеведческой системы, руководитель Павлова Валентина Николаевна, директор ЦБС, признаны победителями во Всероссийской казачьей фольклорно- патриотической экспедиции, посвященной 65 - летию Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов. На конкурс социальных проектов направленных на развитие толерантности в обществе представлен проект «Библиотека- территория толерантности» , Второй проект « Бичура в Забайкалье родное село» представлен в рамках конкурса проектов «Модельная сельская библиотека- центр местного сообщества по Федеральной целевой программе «Культура России 2006 – 2011 годы».
2010 год прошел под эгидой мероприятий 65 - летия Великой победы и 75 – летия образования Бичурского района.
Культурно-досуговыми учреждениями в 2010 году проведено 5594 мероприятия, в том числе на платной основе 3043, обслужено 220,8 тыс. посетителей, в том числе на платной основе 109,6 тыс. человек. В учреждениях клубного типа работало 205 клубных формирований, в которых занималось 2944 человека.
По комплексному плану мероприятий все учреждения района приняли активное участие в районных, республиканских, международных мероприятиях. В учреждениях культуры чествовали наших ветеранов и тружеников тыла, очень много сделавших для родного района. В рамках Всероссийского фестиваля «Салют победы» в Русском драматическом театре им. Н. Бестужева проходила межрегиональная конкурсная программа «Девять драгоценностей победы», в котором приняли участие лучшие творческие коллективы Бурятии, Читинской и Иркутской областей, наш район представлял народный ансамбль клуб гармонистов РДК под руководством А. Утенкова
Услуги дополнительного художественного образования детей в районе предоставляет Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Бичурская детская школа искусств»
Учреждение осуществляет образовательный процесс для детей от 7 до 16 лет в соответствии с образовательными стандартами, учрежденными Министерством культуры Российской федерации и Республики Бурятии.
Учебный процесс ведут 10 преподавателей, в школе работают отделения: изобразительное искусство, народное, фортепианное, театральное отделение на базе сельской библиотеке. Отделения «Вокальное искусство» на базе общеобразовательных школ улуса Шибертуй и села Малый Куналей. В новом учебном году открыта группа «Изобразительное искусство» на базе общеобразовательной школы поселок Сахарный завод. В 2010 году детскую школу искусств окончили 17 учащихся, набор на новый учебный год составил 30 учащихся, охват детей услугами дополнительного художественного образования 2,3%.
В 2010 году улучшена материально техническая база: приобретено пианино классическое, синтезатор, телевизор, два магнитофона, мольберты, натюрмортный фонд для вновь открытых отделений, в школах проведен текущий ремонт, приобретена мебель.
В 2010 году финансирование отрасли культуры осуществлялось в соответствии с основными направлениями бюджетной политики района.
Консолидированный бюджет отрасли «Культура» в 2010 году составил 21428, 7тыс. руб., по поселениям на учреждения культуры было выделено 15720 тыс. рублей, в том числе на оплату труда клубных работников израсходовано 6 229 тысяч рублей. На библиотеки района израсходовано 4 982,4 тыс. рублей, на оплату труда 2 990 тыс. рублей, на комплектование 183,5 тыс. руб. на приобретение 61,6 тысяч руб.
Финансирование ДШИ составило 1610, 468 тыс. руб. Финансирование на Бичурскую библиотеку составило 3 115,5 тыс. рублей.
2.6.Туризм
На районной сессии депутатов марте 2007 года была принята целевая программа «Развитие туризма в МО «Бичурский район»». Одной из главных целей данной программы является, становление индустрии туризма, как доходной отрасли экономики Бичурского района.
Администрация МО «Бичурский район» с целью развития туризма приняла участие в грантовом конкурсе «Малая Родина», проводимом благотворительным фондом «Эра». Проект предусматривает создание этнотуристического комплекса «Бичура семейская».
На основании данных факторов в Бичурском районе ведется разработка туристских маршрутов:
- «Бичура историческая»
- имидж-тур «Бичура – кедровый рай»
- водно-туристический маршрут - «Сплав по реке Хилок»
- «По следам Чингисхана
- «В гости в бурятский улус»
- проект «Аршан»
- «Стоянка Чингис Хана»
- «Алтачейская платина»
На республиканском конкурсе в номинации «Лучший экологический маршрут» наш проект «Преданье семейской старины» занял 3 место и получил грант в сумме 150,0 тыс. рублей.
За 2010 год Бичурский район посетило 250 туристов, как иностранных, так и внутренних – жителей Республики Бурятия. Особой популярностью пользуются такие маршруты, как: «Приглашаем в бурятский улус», «Летняя стоянка « Арын Булагы Аршан»». В улусе Хаян начато строительство Ашабагатского дацана, который в перспективе будет использован как объект посещения туристов. ИП Санжиевым, продолжается строительство деревянных и летних юрт, для реализации проекта «Стоянка Чингисхана».
3.Управление муниципальным имуществом
Эффективное использование муниципального имущества является одним из основных направлений работы Администрации района.
За период 2010 года сектором имущественных отношений администрации Муниципального образования "Бичурский район" проведена работа по регистрации прав муниципальной собственности.
Так на территории Муниципального образования «Бичурский район» функционирует:
- Муниципальных общеобразовательных учреждений (СОШ) – 17;
из них зарегистрированы права собственности на – 17;
вспомогательных помещений – 19;
подготовлены пакеты документов для передачи в оперативное управление учреждениям – 7;
зарегистрировано право оперативного управления на – 7.
- Муниципальных общеобразовательных учреждений (ООШ) – 2:
из них зарегистрированы права собственности на – 2;
подготовлены пакеты документов для передачи в оперативное управление учреждениям – 1;
зарегистрировано право оперативного управления на – 1.
- Муниципальных общеобразовательных учреждений (НОШ) – 10:
из них зарегистрированы права собственности на – 10;
зарегистрировано право оперативного управления на – 2.
- Муниципальных дошкольных образовательных учреждений- 20:
из них зарегистрированы права собственности на – 17;
вспомогательных помещений – 7;
подготовлены пакеты документов для передачи в оперативное управление учреждениям – 2.
зарегистрировано право оперативного управления на – 7.
- Муниципальных учреждений здравоохранения- 28:
из них зарегистрированы права собственности на – 28;
зарегистрировано право оперативного управления на – 28.
- котельных - 29 на все имеются технические паспорта, право собственности зарегистрировано на 28;
- водонапорных башен 7, технических паспортов изготовлено 7, право собственности зарегистрировано на 7 объектов;
- скважин 7, изготовлено технических паспортов 5, право собственности зарегистрировано на 5 объектов;
- водокачек 4, технических паспортов изготовлено 4 и право собственности зарегистрировано на 4 объекта;
- тепловые сети 18 (11,22км.) на все подготовлены технические паспорта и зарегистрировано право собственности.
- канализационные сети 2,9 км., сети водоснабжения 6,9 км. находятся в работе.
Актуальной проблемой для муниципального образования не перестают быть вопросы, связанные с бесхозяйным недвижимым имуществом, к такому относятся брошенные дома, производственные здания, инженерные коммуникации, гидротехнические сооружения такие объекты могут быть одним из источников пополнения бюджета Муниципального образования.
Комиссией созданной при администрации Муниципального образования "Бичурский район" выявлено 8 пустующих объектов недвижимого имущества, по которым ведется работа по постановке их на учет в качестве бесхозяйных. Поставлены на учет в качестве бесхозяйных и признано право муниципальной собственности в судебном порядке на: 7 объектов ранее принадлежавших бывшему Участку строительных материалов (с. Бичура, Комсомольская 28); 7 объектов Хлебоприемного пункта (с. Малый-Куналей, Маркова 27.
Целенаправленная работа проводится по организации приема и передачи объектов (зданий, сооружений, нежилых помещений и иного имущества) из государственной (республиканской) собственности в муниципальную собственность и наоборот из муниципальной собственности в государственную и собственность Муниципальных образований - сельских поселений Бичурского района на безвозмездной основе или в безвозмездное пользование.
В 2010 году и первом квартале 2011 года было принято из собственности Республики Бурятия на безвозмездной основе для Муниципального учреждения здравоохранения «Бичурская центральная больница» следующее имущество: оргтехника, комплект медицинского оборудования и инструментария для врача общей практики, набор НВОП-01 изделий врача общей практики, автомобиль УАЗ 396295.
Для администрации Муниципального образования "Бичурский район" была принята электронно-вычислительная техника, для Муниципального учреждения Районное управление образованием администрации Муниципального образования "Бичурский район" резервуары металлические.
В федеральную собственность передана часть здания общей площадью 169,4 кв.м находящееся по адресу: с. Бичура, ул. Советская 62.
В безвозмездное пользование передано Управлению судебного департамента в Республике Бурятия помещение общей площадью 163,6 кв.м, Управлению федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия помещение общей площадью 63,3 кв.м.
В собственность МО-СП «Еланское» здание общей площадью 226,40 кв.м по адресу: Бичурский район, улус Хаян, ул. Центральная д. 7 «а», в собственность МО-СП «Дунда-Киретское» здание общей площадью 277,7 кв.м по адресу: Бичурский район, село Дунда-Киреть, ул. Назимова д. 24, здание общей площадью 64,5 кв.м по адресу: Бичурский район, село Дунда-Киреть, ул. Назимова д. 46.
Ведется работа по передачи в муниципальную собственность МО «Бичурский район» имущественного комплекса Государственного учреждения Республики Бурятия «Авиационная и наземная охрана леса» находится на стадии завершения. 12 объектов недвижимого имущества зарегистрированы в собственность Республики Бурятия, вторым этапом необходимо зарегистрировать право оперативного управления на объекты и земельный участок, после чего последует передача данного имущества в собственность Муниципального образования "Бичурский район".
Нормативно-правовые документы, разработанные и принятые по данному направлению:
1)На основании Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 N 178-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 7, 15, 44, 55 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решением Совета депутатов Муниципального образования "Бичурский район" утверждено Положение о приватизации (продаже) муниципального имущества Муниципального образования "Бичурский район";
2) Руководствуясь Федеральным Законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением о приватизации (продаже) муниципального имущества муниципального образования «Бичурский район» утвержденным решением Совета депутатов МО «Бичурский район» от 26.03.2010 года № 250, администрацией Муниципального образования «Бичурский район» утвержден Регламент разработки прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества Муниципального образования "Бичурский район";
3) В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Положением о приватизации (продаже) муниципального имущества муниципального образования «Бичурский район» утвержденным решением Совета депутатов МО «Бичурский район» от 26.03.2010 года № 250 решением Совета депутатов Муниципального образования "Бичурский район" утвержден Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2011 год и основные направления приватизации муниципального имущества на 2011 - 2013 годы.
4) В целях реализации муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", согласно «Порядка формирования и ведения реестра муниципального имущества, используемого в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», утвержденного Постановлением администрации МО «Бичурский район» от 19 мая 2010 года № 273 администрация Муниципального образования «Бичурский район» утвержден Реестр муниципального имущества МО «Бичурский район», используемого в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, свободного от прав третьих лиц.
Сектором землепользования Комитета по развитию инфраструктуры земельных и имущественных отношений, администрации МО «Бичурский район» проводится подготовительная работа по уточнению границ земельных участков под существующими объектами муниципальной собственности. Проведены землеустроительные работы в отношении 50 % земельных участков. В 2010 году заключен муниципальный контракт на №5 на проведение кадастровых работ в отношении 12 земельных участков на общую стоимость 159, 432 тыс. руб. в отношении земельных участков занятых объектами образования.
Была проведена инвентаризация земельных участков, на которых находились ликвидированные организации, в результате в 2010 году было прекращено право пользование за предприятиями по 9 земельным участкам общей площадью 35,72 га., из них 4 участка переданы в пользование другим организациям, 5 участков ни за кем не закреплены, соответственно земельный налог с этих участков не поступает.
Проводится работа по формированию фонда перераспределения земель сельхозназначения По всем сельским поселениям сформированы списки собственники невостребованных земельных долей согласно которым формируемый фонд перераспределения составляет 35,0 тыс. га. сельхозугодий. Из него по двум земельным участкам площадью 800 га. заказаны землеустроительные работы по их межеванию.
Нормативно-правовые документы, разработанные и принятые по вопросам земельных отношений:
1) Решение сессии Совета депутатов от «30» ноября 2010г. №318 «Об установлении коэффициентов разрешенного использования арендуемых земельных участков на территории МО «Бичурский район»;
2) Решение сессии Совета депутатов от «30» ноября 2010г. № 319 «Об установлении максимальных размеров земельных участков предоставляемых гражданам, в том числе зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей в собственность бесплатно из земель находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, на территории Муниципального образование «Бичурский район»»;
3) Решение сессии Совета депутатов от «30» ноября 2010г.№ 320 «Об утверждении правил организации мест массового отдыха на территории Муниципального образования «Бичурский район»»;
4) Решение сессии Совета депутатов от «17» сентября 2010 г. № 300 «Об установлении предельных размеров земельных участков предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, на территории Муниципального образование «Бичурский район»»;
5) Решение сессии Совета депутатов от «30» ноября 2010г.№ 317 «О внесении изменения в решение Совета депутатов Муниципального образования «Бичурский район» от 17 сентября 2010 года «Об установлении предельных размеров земельных участков предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, на территории Муниципального образование «Бичурский район»»;
В 2010 году государственной регистрации прав граждан на недвижимое имущество в упрощенном порядке осуществлена зарегистрирация 885 объектов недвижимости, в том числе 317 жилых домов,2 гаража, 566 земельных участка. В течение 2010 года с привлечением специалистов Управления Федеральной регистрационной службы проведено 17 собраний и 16 сходов граждан, было сделано 17 публикаций в газете «Бурятия» и 4 публикации в газете «Бичурский хлебороб».
В целях повышения контроля по учету земельных участков и поступления земельного налога в начале ноября 2010 года установлен программный комплекс АИС ИЗК РБ.
Для обеспечения поступления арендных платежей в местный бюджет специалистами Комитета земельных и имущественных отношений ведется реестр заключенных договоров аренды муниципального недвижимого имущества, где отслеживаются все договора и планируемые поступления доходов, выявляются плательщики нарушающие сроки уплаты арендной платы, которым направляются письма о необходимости погашения образованной задолженности.
По состоянию на 01.01.2011 года администрацией заключено:
- 58 договоров аренды земельных участков на сумму 427,7 тыс. рублей;
- 40 договоров аренды муниципального имущества на сумму 873,5 тыс. рублей.
В рамках реализации Закона РБ от 16.10.2002 г № 115-111»О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» в 2010 году предоставлено 86 земельных участков, общей площадью 238009 кв.м.
В рамках реализации Закона РБ от 07.09.2007 года № 2455 –III « О порядке и нормативах заготовки гражданами для собственных нужд» сформирована заявка на предоставление деловой древесины для строительства жилых домов в объеме 50 тыс.м3. За год по предоставлению гражданам деловой древесины в количестве 300 м3, сформировано 200 делян.
В целях реализации ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, повышения эффективности работы администрации и МО - сельских поселений в течение года велась работа по привлечению участия населения в местном самоуправлении путём создания территориальных общественных самоуправлений. Всего их было создано по району 20. В республиканском конкурсе «Лучшая местная администрация по работе с ТОСами» в 2010 году 4 МО- сельских поселения стали победителями: МО-СП «Дунда-Киретское»- 150,0 тыс.рублей, МО-СП «Среднехарлунское»- 150,0 тыс.рублей, МО-СП Еланское»- 80,0 тыс.рублей, МО-СП «Хонхолойское» 80,0 тыс.рублей.
4.Градостроительная деятельность
В рамках выполнения соглашений о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности в 2010 году
- подготовлены и выданы: разрешения на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства индивидуальных жилых домов- 40;
- выдано разрешений на ввод объектов в эксплуатацию- 17
- составлено актов и заключений межведомственной комиссии по обследованию жилья ветеранов и вдов участников ВОВ- 77;
-составлено смета ремонт объектов бюджетной сферы, МО- сельских поселений, индивидуальных предпринимателей – 25;
- разработан генеральный план с.Бичура и пос. Сахарный завод;
- утверждена схема территориального планирования МО «Бичурский район».
5.Архивная деятельность.
Основной задачей муниципального архива было и остается, прежде всего, сохранение и пополнение архивного фонда, обеспечение учреждений и граждан района необходимой ретроспективной информацией.
Регулярно проводится обеспыливание коробок, влажная уборка. Осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом. Данные заносятся в журнал. В хранилищах имеются по стеллажные топографические указатели, огнетушители, приборы для измерения температуры и влажности воздуха.
Все плановые показатели развития архивного дела за 2010 год Бичурским архивом выполнены. По состоянию на 01.01 2011 года в архиве сосредоточено 26599 дел из них 15683 дел управленческой документации (108 фондов) личного происхождения 5 фондов и 10916 по личному составу – 74 фонда. Загруженность архива за 2010 год составила более 100%.
Все дела закартонированы, сохранность документам обеспечена.
Ежегодно проводятся проверки состояния делопроизводства и архива в 2010 году их проведено 3 – МО-СП «Новосретенское», МО-СП «Петропавловское», МО-СП «Билютайское».
В 2010 г. проведен 1 семинар – учебы по делопроизводству, с оказанием практической и методической помощи по составлению номенклатуры дел, и ведениям делопроизводства – со специалистами отдела имущественных и земельных отношений администрации МО «Бичурский район».
Оказана помощь ликвидированным сельскохозяйственным предприятиям: СПК «Поселье», ООО «Буйская Нива» по подготовке документов к сдаче в архив.
За 2010 год администрацией муниципального образования «Бичурский район» было принято ряд распоряжений:
1.Распоряжение №184-р от 24 мая 2010г. – О регламенте передачи архивных документов.
2.Распоряжение №68-р от 06 апреля 2010г. – План мероприятий по проведению административной реформы в МО «Бичурский район».
3.Постановление №140 от 24 марта 2010г. – Об утверждении перечня муниципальных услуг, оказываемых архивом администрации МО «Бичурский район».
Развитие информационно – поисковых систем. Учет документов.
В течение года приняты на постоянное хранение документы 5 учреждений постоянного хранения 219 дел. Подшито 101 дело в основном это документы по личному составу Хилокского ЛПХ, которые были принятые раннее и в процессе работы были расшиты либо расшиты при изъятия из коробок. Проведена большая работа по разработке фондов, составление тематических карточек их составлено 200 просмотрено 150 дел, в основном эту работу выполняют студенты, которые, проходят практику в архиве. (Иркутского лицея - секретари референты Улан-Удэнского колледжа статистики – преддипломная практика, и студентка БГУ исторического факультета). Проведена проверка наличия документов одного фонда администрации «Бичурский район» в количестве 978 дел.
Организационно- методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов и организаций в делопроизводстве.
Согласовано 5 номенклатур дел: Мировых судей, Народного суда, Бичурского казначейства, Финансового управления и Отдела образования. Качество комплектования муниципального архива во многом зависит от взаимодействия экспертных комиссий организаций и лиц, отвечающих за делопроизводство.
Были подготовлены выставки архивных материалов к дню памяти жертв политических репрессии « Об этом надо помнить». 10 марта Дню архива. К этим датам написано 2 статьи в районную газету. В течение года внесены изменения в программу Архивный фонд, в связи приемом документов постоянного хранения. Полностью занесен в программу 98 фондов в количестве 14124 ед. хр.
Утверждено 10 фотодокументов. Архивное дело с каждым годом занимает важное место в жизни района. На хранения принят один личный фонд участника ВОВ. Оформили фотоальбом к 65-ой годовщине Великой Отечественной войны.
Ежегодно растет значимость архивов. Бичурским архивом проведена определенная работа за 2010 год: по использованию документов, по каталожным тематическим карточкам. Выявлено ряд документов по образованию школ, история образования санэпидемстанции Бичурского района и организаций, подтверждения награждения медалями ветеран труда и материнства и выделения земельных участков и земельных паев. Возрастает и численность запросов социально правового характера их исполнено за текущий год 1543 из них 1357 положительного характера. 90% рабочего времени приходится на исполнении справок социально- правового характера.
6.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций.
В сфере гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций главной задачей является предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение рисков и смягчение возможных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, стабильного социально – экономического развития района, а также совершенствование системы защиты населения.
В 2010 году работа в данной сфере осуществлялась по нескольким направлениям:
Проводилась подготовительная и профилактическая работа по паводковому периоду, по обеспечению безопасности на водных объектах, в том числе велся контроль за состоянием ледовых переправ на р.Хилок.
Особое внимание уделялось противопожарным мероприятиям, так как Бичурский район относится к пожароопасным районам области: принято постановление администрации МО «Бичурский район» «О подготовке к пожароопасному периоду и мерах по охране лесов от пожаров на территории Бичурского района в 2010 году», согласованы оперативные планы противопожарных мероприятий на 2010 год; проверена готовность техники к тушению лесных пожаров; проведены 12 заседаний КЧС и ПБ по пожароопасному периоду в лесах на территории Бичурского района и обеспечению пожарной безопасности на объектах жилого назначения.
За 2010 год в МО «Бичурский район» проведена работа по обработке и утверждению нормативно-правового модуля по ГО ЧС и ОПБ, принято 35 рекомендованных нормативно-правовых акта. Кроме этого было принято 21 постановление и 30 распоряжений администрации по линии ГО и ЧС. По итогам работы за 2010 год МО «Бичурский район» занял 7-е место в республиканском рейтинге, для сравнения в 2009 году- 19 место.
7.Исполнение бюджета района
Бюджет МО «Бичурский район» на 2010 год утвержден решением сессии Совета депутатов от 10.12. 2009 года № 218, ( в редакции решений от 26.03.2010 года № 244, от 30.04.2010 года № 262, от 04.06.2010 года № 271, от 03.08.2010 года № 288, от 19.09.2010г. № 299, от 22.10.2010 года № 305, от 29 декабря 2010 года № 333).
Общая сумма доходов консолидированного бюджета составила 451,3 млн. рублей, в том числе собственных доходов поступило 58,4 млн. рублей, доля собственных доходов в доходной части бюджета составляет 13,0%. Темп роста налоговых и неналоговых доходов на душу населения (2010 к 2007г) составил 135,8%. Налоговых доходов поступило 43,3 млн. рублей, что выше уровня 2009 года на 20,6%, неналоговых доходов поступило 15,1 млн. рублей, что на 57,3% выше уровня 2009 года.
При нормативе расходов консолидированного бюджета на содержание работников ОМСУ в расчёте на 1 жителя 1949 рублей, фактические расходы составили 1769,6 рублей.
Администрацией проводилась работа по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования с целью безусловного исполнения обязательств по предоставлению муниципальных услуг в области образования, здравоохранения, культуры перед населением района, выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, оплате первоочередных расходов
Удалось сохранить социальную направленность бюджета: расходы на образование, здравоохранение, культуру, социальную политику в структуре расходов бюджета составили 78,5 %.
В течение года всеми бюджетными учреждениями проводилась работа по оптимизации расходов, исполнение плана по оптимизации расходов составило 14,4 млн. рублей.
В целях осуществления муниципального контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд администрацией приняты следующие нормативно-правовые акты:
- Постановление Администрации Муниципального образования «Бичурский район» № 132а от 23.03.2010 г. «Об утверждении Административного регламента Муниципального учреждения финансового управления администрации Муниципального образования «Бичурский район» по исполнению Муниципальной функции «Осуществление контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд»».
МУ Финансовое управление администрации МО «Бичурский район» при осуществлении муниципального контроля в сфере размещения заказов для муниципальных нужд взаимодействует со структурными подразделениями администрации МО «Бичурский район», администрациями сельских поселений.
МУ финансовым управлением администрации МО «Бичурский район» за период 2010 г.проводились две плановые проверки в целях контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Проверены муниципальные контракты заключенные во втором полугодие 2009 г:
- путём запроса котировок 48 муниципальных контрактов на общую сумму – 8 615 018 руб. 34 коп в т. ч:
МУЗ «Бичурская ЦРБ» - 19 муниципальных контрактов на сумму 4 233 686 руб. 34 коп., Администрация МО «Бичурский район» - 12 муниципальных контракта на сумму 1 906 902 руб., МУ «Бичурское РУО» - 17 муниципальных контракта на сумму 2 474 430 руб.
- путём проведения открытого аукциона 14 муниципальных контрактов на общую сумму – 22 341 639 руб. 96 коп. в т.ч: Администрация МО «Бичурский район» - 8 муниципальных контракта на сумму 20 888 632 руб. 64 коп., МУЗ «Бичурская ЦРБ» - 6 муниципальных контракта на сумму 1 453 007 руб. 32 коп.
Проверены муниципальные контракты заключенные за первое полугодие 2010 г.:
- путём запроса котировок- 15 муниципальных контракта на общую сумму – 4 795 791 руб. 35 коп. в т. ч:
МУЗ «Бичурская ЦРБ» - 6 муниципальных контрактов на сумму 1 978 048 руб. 10 коп., Администрация МО «Бичурский район» - 3 муниципальных контракта на сумму 823 910 руб., МУ «Бичурское РУО» - 5 муниципальных контракта на сумму 1 593 833 руб. 25 коп., Администрация МО-СП «Буйское» - 1 муниципальный контракт на сумму 400 000 руб..
На момент проверки не исполнено муниципальных контрактов на сумму 1 093 675 руб. 95 коп, т.к. не наступил срок исполнения контракта.
- путём проведения открытого аукциона - 34 муниципальных контракта на общую сумму –92 356 811 руб. 90 коп. в т.ч: Администрация МО «Бичурский район» - 4 муниципальных контракта на сумму 76 685 306 руб. 60 коп., МУ «Бичурское РУО» - 2 муниципальных контракта на сумму 1 739 462 руб. 50 коп., МУЗ «Бичурская ЦРБ» - 28 муниципальных контракта на сумму 13 932 042 руб. 80 коп.
На момент проверки не исполнено муниципальных контрактов на сумму 86 861 830 руб. 90 коп, т. к. срок исполнения контрактов не наступил.
Проверено 12 муниципальных контракта, заключенных с единственным поставщиком на сумму – 43 582 561 руб. 92 коп. в т.ч:
Администрация МО «Бичурский район» - 3 муниципальных контракта на сумму 1 968 655 руб. 08 коп. , МУ «Бичурское РУО» -17 муниципальных контрактов на сумму 31 650 572 руб. 74 коп., МУЗ «Бичурская ЦРБ» - 8 муниципальных контрактов на сумму -9 963 334 руб. 10 коп..
На момент проверки срок исполнения вышеуказанных муниципальных контрактов не наступил.
Одним из механизмов повышения эффективности использования средств местного бюджета является муниципальный заказ, который формируется на конкурсной основ
В реестре муниципальных контрактов за отчётный период зарегистрировано 153 муниципальных контракта. Проведено 32 открытых аукциона, 33 запроса котировок. Заключено контрактов на сумму 245,3 млн.рублей, экономия бюджетных средств 5,8 млн.рублей.
8.Правовое обеспечение администрации
Координацию деятельности органов местного самоуправления по развитию местного самоуправления, по вопросам реализации территориального развития муниципального образования «Бичурский район» Комитет муниципальной службы и правового обеспечения администрации МО «Бичурский район.
За 2010 год на рассмотрение Совета депутатов было вынесено более 15 проектов решений, подготовлено более 60 проектов постановлений и распоряжений администрации МО «Бичурский район».
Специалисты юридической службы администрации МО «Бичурский район» в течение 2010 года представляли интересы администрации МО «Бичурский район» при рассмотрении следующих 10 судебных дел.
На протяжении 6 месяцев 2010 года (май – октябрь) проведена огромная работа по созданию Товарищества собственников жилья «Бичура» и по подготовке заявки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по адресу: с.Бичура, ул. Советская, д. № 49, улица Ленина, д. № 239, 241 в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 года. В результате чего в район поступило 9476 тысяч рублей.
Осуществление противодействия коррупции в Муниципальном образовании «Бичурский район»:
В Муниципальном образовании «Бичурский район» распоряжением администрации МО «Бичурский район» от 2 июля 2010г. №217-р утвержден План противодействия коррупции на территории Бичурского района. Постановлением администрации МО «Бичурский район» от 30.12.2009г. №584 образован Совет по борьбе с коррупцией при главе Муниципального образования «Бичурский район».
Во исполнение мероприятий Плана противодействия коррупции на территории Бичурского района и муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в МО «Бичурский район» на 2009-2011 годы», юридической службой администрации МО «Бичурский район» в 2010 году проведен обучающий семинар с главами Муниципальных образований – сельских поселений Бичурского района и муниципальными служащими на тему: «Основы антикоррупционного поведения и проведения антикоррупционной экспертизы принимаемых НПА».
Антикоррупционная экспертиза правовых актов принимаемых администрацией района и Советом депутатов МО «Бичурский район» проводится на стадии подготовки нормативного правового акта. 90% всех принимаемых администрацией района правовых актов проходят экспертизу в службе правового обеспечения и муниципальной службы администрации МО «Бичурский район». По результатам проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов – коррупционных фактов за 2010 год не выявлено.
Постановлением администрации МО «Бичурский район» от 22.03.2010г. «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Муниципального образования «Бичурский район», и муниципальными служащими Муниципального образования «Бичурский район» сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждено Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Муниципального образования «Бичурский район», и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера а также формы справок по которым необходимо представлять сведения.
В рамках реализации программы «Противодействие коррупции в Муниципальном образовании «Бичурский район» на сайте администрации МО «Бичурский район» открыт раздел «Интернет приемная», где граждане района имеют возможность оставить свои обращения, жалобы по вопросам коррупции.
До настоящего времени, обращений граждан, содержащих сведения о коррупционных правонарушениях в органы местного самоуправления не поступало.
Организована работа по обеспечению конституционных прав граждан так по результатам 2010 года на прием к главе обратилось 37 граждан.
В целях осуществление мер по обеспечению соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законам и иным нормативным правовым актам Республики Бурятия за 2010 год приведено в соответствие более 40 нормативно-правовых актов.
По реализации единой кадровой политики и развития муниципальной службы в муниципальном образовании «Бичурский район»:
- приняли участие в заседание Совета по кадровой политике при Президенте Республики Бурятия по вопросу реализация законодательства о муниципальной службе в МО «Бичурский район» работа администрации была отмечена положительно;
- на заседании администрации МО «Бичурский район» была представлена презентация вопроса о реализации законодательства о муниципальной службе в МО «Бичурский район», работа Комитета так же была отмечена как положительная.
В части обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия по вопросам муниципальной службы и кадровой работы в 2010 году выявлен 1 случай представления муниципальным служащим недостоверных данных в отношении имущества супруга (т.е не задекларированный).
Кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности муниципального образования «Бичурский район» сформировано в полном объеме.
В части создания и развития информационно-коммуникационных систем для органов местного самоуправления муниципального образования «Бичурский район» продолжается работа по подготовке проекта развития информационно-коммуникационных систем МО «Бичурский район».
В целях координации работы по формированию и обеспечению функционирования в муниципальном образовании «Бичурский район» "электронного документооборота", организации межведомственного взаимодействия Комитетом проведена работа по заключению Соглашения с Правительством Республики Бурятия «Об электронном Правительстве»
Комитетом в 2010 году начата работа по формированию, учету и регистрация муниципальных информационных ресурсов и информационных систем муниципального образования «Бичурский район».
Начато внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Бичурский район».
Организована информационная безопасность муниципальных информационных ресурсов и информационных систем в Информационной вычислительной сети Администрации муниципального образования «Бичурский район».
9.Административная деятельность
За год межведомственной комиссией по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, наркотических и психотропных веществ было рассмотрено 50 протоколов об административных правонарушениях, наложено и взыскано 82,5 тыс. рублей административных взысканий.
Административной комиссией проведено 44 заседания ( +11 к уровню 2009 год), рассмотрено 344 дела, в том числе семейно-бытовое дебоширство 234. Наложено 50,3 тыс.рублей штрафа, взыскано 28,9 тыс.рублей.
Комиссией по делам несовершеннолетних проведено 16 заседаний комиссии, рассмотрено 50 вопросов воспитательно-профилактического характера, защиты законных прав и интересов несовершеннолетних. На рассмотрение комиссии поступило 144 административных дела, вынесено 136 постановлений о назначении административного наказания. На отчетный период в КДН и ЗП состоит 35 подростков. Итогом работы комиссии явилось снижение числа преступлений совершаемых несовершеннолетними с 25 до 12.
На учете в органе опеки состоит 262 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей из них 56 детей воспитывающихся в ГОУ «Мало-Куналейский детский дом», под опекой 191 ребенок, 49 под возмездной опекой проживающие в 31 приёмной семье.
За 2010 год родители 9 детей лишены родительских прав, в 1 случае мать восстановилась в родительских правах. Приобретено жильё для ребёнка сироты за 250000 рублей из средств республиканского бюджета.
В течение года было проведено 12 расширенных заседаниях администрации в результате рассмотрено и принято 63 постановления, в среднем на одном заседании рассматривалось по 5 вопросов.
10.Документооборот
Общий объем документооборота администрации района за 2010 год составил 13192 документа. Если этот объем документов разделить на количество рабочих дней, соответствующих рассматриваемому периоду (249), то получается, что через главу администрации района проходит порядка 53 документов в день. За 2010 год поступило и обработано:
- входящей корреспонденции – 3792 единицы;
- обращений граждан – 570;
Разработано и подготовлено:
- исходящей корреспонденции – 9400;
- постановлений главы администрации МО «Бичурский район» – 832;
- распоряжений по личному составу – 357
- распоряжений администрации – 517
- проектов решений, направленных на рассмотрение Совета депутатов МО «Бичурский район» – 64.
Список сокращений
МО- муниципальное образование
АМО – администрация муниципального образования
КПСЭР – комплексная программа социально-экономического развития
СЭР- социально-экономического развитие
МО-СП- муниципальное образование- сельское поселение
МЦП- муниципальная целевая программа
РЦП- республиканская целевая программа
ОМСУ – органы местного самоуправления
СМП- субъекты малого предпринимательства
ИП-индивидуальный предприниматель
ЛПХ- личное подсобное хозяйство
МРОТ – минимальный размер оплаты труда
Архив документов Республики Бурятия (c) 2024