Определение Бурятского УФАС России от 17.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Бурятского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 03-03/20-2010 от 19.11.2010 по признакам нарушения ООО «АРС» пункта 7 статьи 7, частей 7, 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе),
в присутствии:
от заявителя: <...>, <...>;
от заинтересованного лица: <...>;
от ответчика: не явился; законный представитель юридического лица <...> извещен телефонограммой от 29.12.2010.
Установила:
В адрес Бурятского УФАС России поступило обращение Республиканской службы государственного строительного надзора по Республике Бурятия (вх. № 21.10.2010, далее-Госстройнадзор по РБ), содержащее указание на нарушение ООО «АРС» требований, установленных Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее-Закон о рекламе) при распространении рекламы следующего содержания: ««Недорогие квартиры с отделкой, в городе. Сертификаты, ипотека. Тел.: 29-79-35» способом «бегущей строки» в эфире филиала ФГУП ВГТРК ГТРК «Бурятия».
Из заявления следует, что в рамках проведенной Госстройнадзором РБ внеплановой документарной проверки деятельности по соблюдению ООО «АРС» положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» и иных нормативно-правовых актов в области долевого строительства установлено что указанный в рекламе контактный телефон установлен в офисе ООО «АРС» с штатом сотрудников в лице руководителя <...>, который предлагает гражданам приобрести по договорам участия в долевом строительстве квартиры строящемся многоквартирном доме в 140 «А» квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Контролирующим органом установлено отсутствие у ООО «АРС» правоустанавливающих документов на земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома в 140 «А» квартале г. Улан-Удэ и разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства.
К указанному заявлению приобщены акт о результатах проведенной проверки и иные материалы в том числе письмо Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ (исх. № 40041683 от 24.09.2010) об отсутствии у ООО «АРС» и <...> разрешения на строительство многоквартирных домов; письмо ФГУП ВГТРК ГТРК «Бурятия» от 28.09.2010; счет за размещение информационной строки на канале «Россия-24»; эфирная справка от 28.09.2010 года; акт выполненных работ от 28.09.2010.
Заявитель в целях предупреждения и пресечения обмана граждан и потребителей рекламы просит принять меры реагирования по отношению к рекламодателю и привлечь к ответственности за распространение ненадлежащей рекламы.
Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, установила, что между ООО «АРС» и рекламораспространителем заключен договор на оказание услуг № 451 от 09.06.2010 года по распространению рекламно-информационных материалов, оплату за распространение рекламы произвел физическое лицо- <...>.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, исходя их определения основных понятий, «бегущая строка» следующего содержания: «Недорогие квартиры с отделкой, в городе. Сертификаты, ипотека. Тел.: 29-79-35» соответствует понятию рекламы. Из анализа содержания рекламы следует, что объектом рекламирования является товар-квартиры, предназначенные для продажи.
В соответствии с частью 7 статья 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений не допускается.
Согласно части 8 статьи 28 Закона о рекламе реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") проектной декларации, государственной регистрации права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства.
Из содержания рекламы следует, что объектом рекламирования является товар-квартиры, а не финансовая услуга по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания многоквартирного дома).
Таким образом, требования части 7 и 8 статьи 28 Закона о рекламе на указанную рекламу не распространяются.
Также в указанной рекламе отсутствует нарушение пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, поскольку реклама не содержит сведений о товарах (работах, услугах), на производств и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации № 508 от 17.08.2006, Комиссия
Определила:
Производство по делу № 03-03/20-2010 прекратить ввиду отсутствия подтверждения в ходе рассмотрения дела, наличия фактов нарушения пункта 7 статьи 7, частей 7 и 8 статьи 28 Закона о рекламе.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>